任长霞，生前任河南省登封市公安局党委书记、局长。她 1964年 2月 8日生于河南省睢县。1983年加入公安队伍，作预审工作13年，在郑州公安系统、市政法战线及省预审岗位练兵大比武中均夺取过第一名，协助破获了大案要案1072起，追捕犯罪嫌疑人950人。1998年被任命为郑州市局技侦支队长后，她多次深入虎穴，化装侦察，亲自抓获了中原第一盗窃高档轿车主犯，先后打掉了七个涉黑团伙，抓获犯罪嫌疑人370多名，被誉为警界女神警。
2001年，任长霞由郑州市公安局技侦支队支队长调任登封市公安局局长，是河南省公安系统有史以来第一位女公安局长。她始终把人民群众的疾苦和安危放在心上，解决了十多年来的控申积案，共查结控申案件230多起。带领全局民警共破获各种刑事案件2870多起，抓获犯罪嫌疑人3200余人，有力地维护了登封社会治安和稳定的政治大局。
2004年1月30日，登封市告城镇发生了一起强奸杀害幼女案。任长霞亲自挂帅，力求实现“命案必破”。她在专案组与侦察员同吃同住同工作，一住就是73天。4月13日晚，在郑州市公安局专家组协助下，任长霞又带领专案民警彻夜工作，摸排出了一些重要线索。当晚8时40分，在侦破“1.30”案件中途经郑少高速公路发生车祸，因受重伤随即被送往郑州市中心医院抢救，经过4个小时紧急抢救，终因伤势过重，不幸因公殉职，年仅40岁。2004年6月，被公安部追授为全国公安系统一级英雄模范称号。
任长霞任登封市公安局局长之初，面临的形势非常艰难：民警队伍涣散；积案堆积如山；群众怨声不断；行风评议年年倒数第一。她深入基层调查摸底，跑遍了登封 17个乡镇区派出所，找到了存在问题的症结所在。随即从“从严治警”入手，清除了队伍中的三个害群之马，15名长期不上班、旷工、迟到以及参与违法违纪行为的民警被开除和辞退。此举令民警的精神面貌为之焕然一新。
在整顿队伍、严肃警风的同时，任长霞将全部精力集中到了破大案、破积案，打响了一场又一场攻坚战。“4.15”东金店强奸焚尸案、“4.18”大冶镇火石岭村绑架案、“5.18”特大盗枪案、“5.28”石道杀人案、“6.9”强奸轮奸女教师案、“7.2”唐庄杀妻杀子案等一系列大要案纷纷告捷。面对辉煌的战绩，干警和群众服了。大家都说：“咱登封来了个女神警，案发一起就破一起”。
刑事犯罪案件破获了，任长霞又着手解决深层次问题。2001年4月23日，她从一封平常的群众来信中了解到，松颖避暑山庄老板王松纠集家族成员、两劳释放人员在白沙湖一带，横行乡里，敲诈勒索，致使上百人受到伤害，七人丧命，民怨极大。她决心挖掉这颗毒瘤。4月29日，王松手下的爪牙因参与作案被抓获，王松企图以钱开路，打通关节，救出这几个“弟兄”。5月1日晚，王松来到任长霞办公室，随手甩出一沓钱放在桌子上说：“手下人捅了娄子，请任局长高抬贵手，网开一面。”任长霞严词拒绝，并将计就计，指令民警将王松一举擒获。
2001年4月25日，任长霞抽调 20余名民警成立“控申专案组”，按照“立足化解，妥善处置”的思路，变上访为下访，变被动为主动，把控申工作查处信访积案作为一项“民心工程”，纳入工作的整体目标，她把每周六定为局长接待群众日，诚心倾听群众呼声。据不完全统计，三年来共接待群众来信3467人次，使 476户上访老户罢访息诉，被广大人民群众赞誉为“任青天”、“女包公”。
登封市有两起家喻户晓的强奸杀人案。一起是西岭区域内自 1997年到2001年的五年间，先后有多人被抢劫、被杀，数名妇女被强奸，案件难以侦破，群众反映强烈。任长霞研究决定将此案定为攻坚战的重中之重，抽调精干力量强力侦破，终于在8月1日将犯罪嫌疑人王少峰抓获归案。另一起是长达11年未破的两少女被奸杀案，任长霞多次召开党委会研究部署此案的侦破工作。她在一次接待来访群众时获知一条重要线索，迅速组织民警顺线追踪，终于将犯罪嫌疑人赵占义擒获。在短短的几个月时间内，登封市公安局共查结1998年以来控申积案71起，使多年的上访老户息诉停访，老百姓终于有了笑脸。
一系列业绩的取得，源于任长霞对崇高理想的不懈追求。1983年，当英姿飒爽的任长霞警校毕业后来到郑州市公安局中原分局预审科当上一名民警时，她就在日记本中写下一段话：“能成为一名打击犯罪、保护人民的人民警察，能亲手抓获犯罪分子、还老百姓公道，是我人生最大的追求”。也正是从这时开始，她就立下了将自己一生献给公安事业的誓言。
1992年11月，任长霞在郑州市公安系统和政法系统岗位练兵大比武中，力克群雄，双双夺冠。1994年11月，又在全省预审岗位练兵大比武中，夺得第一名。办案实践中，任长霞更注重探索和积累办案经验，提高审讯技巧。凭着自己娴熟的预审技能，顽强的工作作风，她直接审理了各类刑事案件 1072起，追捕逃犯950人，在河南省预审战线上创造出了无人比拟的业绩。
1998年，任长霞被提拔为郑州市公安局技侦支队支队长。她带领支队民警在短短两年的时间里，跑遍了全国20多个省、市，破获了近300余起抢劫、杀人等重特大案件，抓获了350多名犯罪嫌疑人。
任长霞常说：“作为一名领导干部，要事事、处处、时时以个人的人格力量去教育大家，感化大家，激励大家”。作为一位公安局长，任长霞无疑面临着钱、权、法的考验。自入警以来，她从事的都是有一定权力的工作，总是有人通过直接、间接的关系来靠近她，给她送去金钱、物品，但都被她婉言拒绝。
任长霞也有美满家庭、儿女亲情。她爱丈夫、爱儿子，但不能享受天伦；孝敬父母，但不能床前尽孝。每当想到患病瘫痪在床的父亲那痛苦的呻吟，看到儿子那殷殷期待的目光，想起丈夫对她工作无言的支持，她常常深感内疚。今年春节，为确保全市人民度过一个祥和安宁的节日，任长霞无暇回家，给上访老户送去了米面，到几十名业务骨干家中拜年，在街面上查看执勤情况。
作为一名女公安局长，任长霞集刑警的威严和女性的温柔于一身，尤其对被人们视为弱势群体的妇女、儿童，她更是事必躬亲、关怀备至。为最大限度地保护妇女儿童的合法权益，她先后组织开通了“110”反家庭暴力服务台，设立了妇女维权示范中队，成立了多警种联动，相互协作、共同作战，全方位、多层次、多渠道的快速反应机制。一年多来共接警470多起，处理刑事案件175起，逮捕96人。
2001年5月3日，登封市大冶镇西施村煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，13名矿工遇难。任长霞在处理这起事故中，得知11岁的女孩刘春玉的父亲遇难，母亲也因心脏病突发去世，刘成了一名孤儿，她便毫不犹豫地承担了小春玉生活和学习的全部费用。小春玉对记者说：“任妈妈让我重新得到了母爱，我为有这样的好妈妈感到骄傲！”为了使更多的孩子得到救助，2002年1月，任长霞向民警发出倡议，在全局开展了“百名民警救助百名贫困学生”活动。目前全市有126名贫困学生得到了救助，重新回到了课堂。孩子们都亲切地称任长霞“任妈妈”。
资料来源：郑州市公安局宣传部：《女神警———任长霞》
案例讨论题
1.从任长霞先进事迹中可以看出，作为一位领导干部应具有哪些综合素质？
2.任长霞的经历和事迹对你有什么启示？
§§第七章 行政决策
内容提要
在现代社会中，政府制定公共政策的功能突现出来，通过公共政策协调各种利益矛盾，引导和推动社会的发展已成为政府最基本的管理方式。政府通过什么途径和机制保证决策反映公众的需求和利益，实现决策的民主化；如何遵循科学规律，综合运用现代科学的优秀成果和技术手段设置决策目标，制定决策方案并做出最佳选择，实现科学决策，这些都需要加强对行政决策的研究。学习重点
1.行政决策的概念、特点和类型
2.行政决策的一般过程
3.行政决策的体制的构成和完善
4.行政决策的民主化和科学化
