中华民国的第一届内阁是联合内阁，是南京和北京政府双方妥协的产物。十位总长公平地出自不同的省份，这样做可以报答那些自革命爆发以来，为创立共和国作过突出贡献的人。
唐绍仪是广东人，他担任总理兼交通总长。外交总长陆征祥是上海人。他奉命参加过1881年签订的《中俄陆路通商条约》的修订。他在欧洲生活了20年，法文、英文均极佳。他曾两度代表中国出席海牙国际和平会议。去年，因与荷兰签署在荷属东印度建立中国领事馆的协议而享盛誉。内务总长赵秉钧与总统是同乡，都是河南人。陆军总长段祺瑞是安徽人，两人均是合适人选。另一个合适人选是司法总长王宠惠，是广东人，中国最有才能的人之一，获得过英国律师资格。
海军总长刘冠雄是福州人，在英国留学多年。财政总长熊希龄在日本学习过，在欧洲游历过。他是湖南人，长期担任财政方面的职务，一直在东三省任最高的财政官员。他管理盐税多年，经验丰富。因此，任命熊希龄为财政总长，今后政府的对外贷款能够提供盐税上的保证。教育总长蔡元培是浙江人，他已在德国和其他国家研究教育法多年，因此这一任命尤其适合其位。农林总长宋教仁和工商总长陈其美均在日本留学，他们没有就任。工商总长陈其美自上海光复以来，一直任沪军都督。
黄兴是湖南人，人们普遍认为他是领导起义的最为著名的领袖。他任参谋总长。他在日本多年，可能留守南京，在各议员齐集北京后负责军队的遣散工作。南京临时政府各部不再独立存在，原有的部门现在归一个机构负责。
现任内阁成员无论在教育背景还是知识面，特别是对日本和欧洲的知识，均比先前所有内阁丰富。在现政府13个高官中，只有总统和内务总长没有去过国外。
1912年4月11日，星期四（10日发）
