县委，作为中国共产党的一级地方委员会，是本地区的领导核心，必须遵循中共中央提出的五项领导原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本县的政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导，千方百计努力完成党和人民赋予的各项历史任务。县委怎样才能实现对县域工作的全面领导？总结多年的工作实践，我认为，必须围绕县域发展战略，认真落实“五抓”。
一、抓根本，实施劳动者素质战略
县域的发展和稳定，从根本上讲取决于人口素质的提高。县域经济素质状况和社会事业发展程度是劳动者素质的体现。党的领导，说到底是对人的领导，人的全面发展是建设有中国特色社会主义的题中应有之义。所以，县委必须坚持不懈地加强县域内各级干部和广大人民群众的系统教育，实施劳动者素质战略，不断提高各级干部的政治业务素质，提高各族人民的思想道德和科学文化素质。也就是说，必须紧紧围绕经济建设这一中心，切实抓好全县广大党员、干部和各族人民群众的社会主义思想政治教育、科教兴县战略教育和民主法制教育。具体讲，一要坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，认真落实用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育全民的任务。要充分发挥县委中心学习组和县乡党校的阵地作用，认真组织开展各个层次党员、干部的学习培训，不断提高广大党员和领导干部的理论素养，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。落实用科学理论武装人的任务，实现思想政治上的领导。二要抓好党的基本路线和国家政策的教育，使党的路线、方针、政策及时贯彻落实，增强全党全民的社会主义政治意识，确保党和国家政令畅通。三要抓好道德体系的构筑，就是要以“三热爱”教育为主线，广泛深入地开展社会公德、职业道德和家庭伦理道德的系统教育，不断提高全民的思想道德素质。四要抓好社会主义民主法制教育，不断提高干部群众的民主法制意识，使县域干部群众懂法、守法、用法、护法。五要抓好科教兴县教育，强化全民的科技教育意识，逐步树立“科学技术是第一生产力”和“百年大计，教育为本”的思想，不断提高民众的科技文化素质。只要坚持不懈地、有针对性地分层次抓好五个方面的系统教育，县域劳动者的素质就能不断提高，县域的发展和稳定才能有强大的精神动力、良好的舆论环境和有力的智力支持，县委才能实施对县域的根本性领导。
二、抓思路，统揽工作全局
县委要善于用正确的思路来统一思想，凝聚人心，团结人民，励精图治。正确的思路，应该是党的方针政策和本县实际相结合的实践产物。我县根据党中央十四届五中全会精神，深化我县五型一体（资源型、基础型、立体型、粗放型、联动型）县情认识，提出了中长期发展的总体思路，这就是：以提高经济效益为中心，立足实际，打基础，建基地，兴科教，骨干联动，社企结合，协调发展，迈出三步（奠基、开发、振兴）。提出了抓“两头”，科教制胜“三步”走的发展战略。一头抓资源开发，一头抓市场占领；不断提高劳动者素质，提高科技普及率和技术装备水平；打好基础，促进开发，振兴新平。提出了全县经济在九五期间以14％的速度增长的目标和实行“两个转变”的工作目标。实践证明，这一思路目标的提出和实践，对县委从总体上把握全县工作和发展全局，统一全县各级干部和广大人民群众的思想，振奋精神，协调一致，推进我县的快速和持续发展起了非常重要的作用。
县委除从思路上来统揽全局外，还必须从组织协调上来把握全局，切实加强对县人大、县政府、县政协、县纪委的组织领导，抓好几套班子间的关系协调，在上级党委的领导下，协调好上下各方面各部门的关系，争取各方面的支持，充分调动各方面的积极性，使各套县级班子都能相对独立地认真履行好自己的职能，从而形成县级班子的整体合力和多方支持的有效合力，努力做好全县改革、发展、稳定三篇文章，全面推动县域各方面工作的向前发展。
三、抓发展，实施发展战路
县委要坚定不移地把“发展才是硬道理”贯穿于全部工作之中，紧紧围绕经济建设这一中心，抓经济发展，抓社会事业的发展，抓人的全面发展。既抓当年发展，又抓可持续发展，保持全县经济的发展性、协调性和后续性。一要研究和制定经济和社会发展的政策性措施。十一届三中全会以来，特别是小平同志南方谈话发表后，我县县委、县政府根据党中央、国务院和省、地有关政策，结合我县实际，相继制定了促进改革开放，加快经济和社会事业发展的政策性措施，激励广大干部群众调动各方面的积极性，调整县域经济关系，加快新平的发展。二要坚持农业固基不动摇。始终把农业和农村工作放在首位，进一步抓农村深化改革，调整县域农业产业结构和种植结构，大力发展乡镇企业，促进农业和农村经济的不断发展，确保农业当年的增产增收和农民当年的实惠增多。三要抓骨干产业的培植，县委从战略上研究和抓好我县联动性强的粮食、生猪、烤烟、蔗糖、矿冶五大骨干产业，使其在我县经济中的联动作用越来越强，使我县的经济效益、结构效益和社会效益不断得到提高。四要抓打基础，保持县域经济和社会事业发展的持续性和协调性。我县的发展处在基础阶段，县委把打基础添后劲始终作为重点工作来抓，一届为一届的发展负责，既保持各届县委领导经济工作的连续性，又使每一届的班子有压力、有动力、有新的作为。五要坚持科学技术是第一生产力的思想，协调各方关系，采取经济、行政、教育等综合手段，使实用科技尽快转化为现实生产力，不断提高科技的经济贡献率，特别是农业科技贡献率，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变。六要坚持县委常委一班子人直接联系乡镇经济工作和参与协调抓经济建设项目的实践，这样县委才能在实践中不断提高领导经济建设的能力和水平。在社会主义市场经济条件下，县委领导经济工作的一项重要任务应该是千方百计引导农民和企业走市场，闯市场，培育市场。
四、抓稳定，推进改革与民主法制建设
县委要把稳定作为经济发展和改革深入的前提和保证来切实抓好，确保全县的政治稳定和社会安定。一是坚持党管政法的原则，加强对政法工作的领导，协调公、检、法、司互相制约和相互配合的关系，形成维护县域稳定的合力。二是认真落实社会治安综合治理措施，切实抓好全县各个领域的社会治安防范工作。三是坚持严打方针，加大打击力度，维护法律的严肃性和统一性，从重从快从严打击各种刑事犯罪活动。四是及时有效地组织指挥处理各种突发性治安事件，防止社会矛盾的激化。
县委必须高度重视民主法制建设，要在充分发挥县人大和县政协的职能作用中，实现对人大和政协工作的领导。努力创造条件积极支持县人大依法履行职能和县政协按章程履行职能。切实加强对群团工作和武装工作的领导，支持群众团体发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。要高度重视群众来信来访，切实解决好群众普遍关心和关注的热点问题，倾听群众的呼声，自觉接受人民群众的监督。
县委要切实加强对改革工作的领导。在农村要坚持“一稳定，两放手”，走高产、优质、高效发展农业的路子，抓产业结构调整，抓规模开发，抓系列化服务。在企业，要进行以建立现代企业制度为目标的企业改革。在财贸，要支持国家的宏观调控，认真落实国家的改革政策。在社会发展事业方面，加快向市场化过渡。在各项改革中，县委必须加强调查研究，及时把握改革中出现的新的思想动向，加强引导，确保改革深入发展。
五、抓党建，提高各级领导班子的整体素质
县委要认真落实党的建设的各项任务，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。一要始终把党的思想建设真正置于党建的首位，进一步解决好全县共产党员真正从思想上入党的问题，认真落实用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装党员的任务，不断提高党员和党员干部的理论素质和思想政治素质。二要坚持目标管理，制定和实施县委常委工作规则和工作汇报制度，健全和完善民主集中制，党建工作责任制、三会一课制度，党员轮训制度、民主生活会制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度等，使党建工作逐步制度化和规范化。三要切实抓好党风建设，把从严治党，加强党风廉政建设作为党的建设和政权建设的主要任务来抓。严肃党的纪律，加强党内监督，及时查处违法违纪案件，切实解决群众反映强烈的突出问题，纠正行业不正之风。四要认真抓好干部管理工作，要对干部特别是领导干部进行严格教育、严格管理、严格监督。充分调动广大干部的积极性，“盘活”人，出“动力”。五要切实抓好农村基层组织建设，要按中央提出的“五个好”的目标，持之以恒抓好以党支部为核心的村级领导班子建设，抓好企业和机关党组织的建设。六要抓好机关建设。县级机关是国家机器的组成部分，要围绕建立一支优化、高效、廉洁、精干的机关队伍的目标，切实抓好机关建设，充分发挥机关各部门的职能作用。七要切实加强县委常委班子建设。我县县委提出了“求是务实、团结高效、清正廉明”的常委班子“班风”建设内容和要求。每位常委经常用班风检查约束自己，从而建立一个心齐、风正、劲足，富有凝聚力和战斗力的常委班子，团结和带领全县各族人民为实现富民兴县的目标而努力奋斗。
几年来，我们坚持“五抓”，使县委较全面地实施了对全县各项工作的正确领导，使县级其他几套班子的功能发挥比较好，全县上下团结统一，励精图治，加快了新平的发展步伐。
