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下面我对红河州文化建设的重要意义、主要任务和重要保障发表意见。
一、文化建设的战略意义
首先，我们要深刻认识文化的社会地位和功能。文化不是一个静态的实体，而是一个动态的过程，是人类用自己的智慧、发明对自然社会的作用，以此求得自身的发展和进化的过程。从广义上讲，文化是人类物质和精神活动及其成果的总和，它反映社会总体文明，反映经济基础之上的所有上层建筑现象。从狭义上讲，是人类的精神生产活动，是观念形态上的文化，是一切精神活动及其成果的总和，是指思想意识形态领域的各种活动和成果，包括宣传思想、新闻出版、文学艺术等。我下面所讲的文化建设主要是广义上的文化建设，我讲的文化体制改革，主要是狭义上的文化体制改革。从社会学角度讲，一个社会形态是由经济、政治和文化构成的。所以毛泽东同志在《新民主主义论》中指出，要建设新民主主义的经济、政治和文化；江泽民同志指出，要建设有中国特色社会主义经济、政治和文化；十六大报告明确指出“当今世界文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出”。文化具有传承性、整合性、创造性等特性。“当今时代，文化的力量已深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”先进的文化是人类文明进步的先导和旗帜，是民族之根、国家之魂、地区之脉，具有凝聚人心，激励奋进，推动经济社会发展，促进人的全面发展的功能。
其次，深刻认识文化建设在全面建设小康社会中的战略地位。我州已确定了小康社会建设的奋斗目标，就是要通过十八年的努力，建成经济发展、民主健全、科教进步、文化繁荣、社会和谐、人民生活殷实、惠及我州四百多万人口的小康社会。经济的发展、民主的健全、社会的和谐、人民生活的改善都蕴涵着文化的要素。坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上、精神上的一面旗帜。要实现全面建设小康社会的目标，必须发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来、民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。要实现全面建设小康社会的目标，必须坚持科学的统筹发展观，在统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹州内发展和对外开放的过程中，切实加强文化建设，充分发掘文化的能量和发挥文化功能作用。罗崇敏演讲集加强文化建设促进统筹发展
第三，深刻认识文化体制创新，是建立社会主义市场经济体制的客观要求。文化属于上层建筑范畴，是一种社会现象，它以物质为基础，并随着社会物质生产的发展而发展，“一定的文化（当做观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济。”因此，当我们进入新的世纪，面对新的形势和任务，文化必须与建立社会主义市场经济体制的要求相适应，与建立中国特色的经济、政治相适应，才有生存和发展的空间，才能富有生机和活力，市场经济呼唤市场文化。所以，党的十六届三中全会作出“深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质”的部署。我们必须切合我州的实际，大力推进文化体制改革，对文化部门生产关系的具体组织形式及其管理方式进行改革，建立与社会主义市场经济发展相适应的文化管理体制和运营机制，增强文化事业的活力，充分调动文化工作者的积极性，多出优秀作品、优秀人才，繁荣我州文化事业，推进我州文化产业化。
二、红河州文化建设的任务
一要切实加强企业文化建设，不断增强经济竞争力。在现代社会，以信息技术为主要标志的高新科技向现实生产力的转化越来越快，文化因素越来越多地渗透进经济活动，使经济获得了新发展形态和动力。人文精神越来越多地融入经济发展中，形成了人与人、人与社会、人与自然共生和谐的全面发展观和可持续发展观。知识经济，实质上是文化经济。包括科技、信息和人才在内的文化因素，正取代自然资源和物质资本，成为决定经济发展潜力和后劲的最重要因素。经济发展越来越依赖于科技创新和人才素质的提高，经济竞争越来越依赖于文化竞争，社会财富越来越向拥有文化优势的国家和地区聚集。企业是市场经济的主体。民众富强靠经济，经济兴旺靠企业，企业发达靠管理，管理成功靠文化。我州要推进新型工业化，推进农业产业化，加快城镇化和基础设施现代化进程，必须加速各类经济和社会产品的市场化，而提高市场化程度的主体是企业，也就是说，必须依靠企业提高市场化程度。企业的发育、成长、成熟的重要标志，体现在企业文化建设水平上。所以，我们必须切实加强企业市场文化、企业产品文化、企业管理文化和企业环境文化的建设。具有文化含量、文化品位、文化个性，不仅满足人的基本物质需要，而且满足人的精神文化需要的产品，才能在市场竞争中胜出。企业在市场中的竞争是素质的竞争，文化是企业素质的灵魂。纵观世界，实力强大的国际企业，都是通过文化来塑造形象，从而提升无形资产的价值，获得扩张的资本。没有美国的西部牛仔片，就没有牛仔服和万宝路在全世界的畅销。因为消费者购买的不仅仅是一件服装，更主要的是他们欣赏和喜爱的是“富有正义精神的牛仔，痛快淋漓地惩治邪恶的英雄形象”。没有万流奔腾的广告，很可能没有红河卷烟在全国畅销，因为消费者购买的不仅仅是一包“88”、“99”的红河烟，还因为消费者接受香烟科技文化和崇尚红河烟厂“牛”文化，也就是“不屈不挠，勇于拓荒，义无反顾，甘于奉献，真诚守信”的企业文化。总之，我们要切实加强工业企业、农业企业、商贸企业、金融企业、旅游企业等的文化建设，增加工业产品、农业产品、建筑产品、旅游产品、服务产品等的文化内涵，不断增强我州的经济综合实力。
二要切实加强教育文化建设，增强人才竞争力。吾州兴盛，人才为本，人才培养，教育为本。从根本上讲，教育文化建设是人的建设，核心是全面提高人的素质，造就高素质的劳动者、专门型人才和创新型人才。竞争是人才的竞争，素质的竞争。人的素质决定着国家的命运，人才决定着我州的创新能力和发展前途。我们要切实加强教育文化建设，努力提高各族人民的道德素质、科学文化素质和身心健康素质，努力培养不同层次的各类人才。要坚持把弘扬中华民族精神和培育红河精神统一起来，使各族人民和干部群众始终保持昂扬向上的精神状态。大力加强思想道德建设，大力发展科技、教育、体育、卫生事业，不断提高人民群众的综合素质。大力实施人才强州战略和人才整体开发战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，树立人人都可以成才的观念，树立以人为本的观念，大力加强人才资源能力建设，完善人才工作体制和机制，促进各级各类人才的协调发展。抓好培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，使不同类型人才在我州有释放潜在能量、展现自身价值、提高自身素质的机会和场所。
三要积极发展文化事业和文化产业，不断增强文化竞争力。发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。要加大投入、夯实基础，理顺关系、整合资源，繁荣事业、发展产业，建设队伍、推出精品，打造品牌、塑造形象。要坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，大力支持和保障文化公益事业，鼓励他们增强自身发展活力。要加强文化人才资源能力建设，不断提高文化队伍素质，促进文化事业和文化产业的持续发展。要加强文化基础设施建设，努力发展各类群众文化，使广大群众广泛享用文化发展成果。要大力发展文化产业，增强我州文化产业的实力。文化产业是专业文化和群众文化的经济支撑，是文化事业发展的物质基础，是解放和发展文化生产力的有效途径。我州文化产业要着重发展现代传媒业、文化旅游业、演艺电视娱乐业、音像图书出版业、教育体育产业、文化产品制造业。要依托红河得天独厚的文化资源优势，大力发展地域特色文化，立足本土，开掘本土，升腾本土，推介本土；要唱响红河歌曲，跳热红河舞蹈，奏响红河器乐，创立红河曲艺，推出红河影视，繁荣文学艺术；要建设精品，打造品牌，树立良好的文化形象；要坚持先进文化的前进方向，遵循文化的发展规律，发掘整理一批民族文化艺术精品，建设一批民族文化标志性工程，确定一批民族文化生态圈，以相关行业基础组建一批文化产业，增强我州文化竞争力。
四要切实加强区域文化建设，增强环境竞争力。我州是连接大西南各省和东南亚各国的重要纽带和重要区域，加强区域文化建设对我国、我省的改革开放和现代化建设及我州的发展都有着极其重要的意义。我们要加强昆河经济带和边境经济带的文化建设，加强农村乡镇、城市社区、机关事业单位和驻地部队的文化建设，建立学习型乡镇、学习型社区、学习型机关、学习型单位，努力形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。要推进政治文明建设，推进依法治州工作，加强军民、军政团结，抓好军民共建活动，维护社会稳定和边境稳定，促进各民族的团结统一和繁荣进步。要解放思想，实事求是，与时俱进，大力冲破阻碍我州全面发展的思想观念束缚和体制机制障碍，进一步树立改革开放的良好形象。要切实加强诚信教育，切实开展“诚信红河、从我做起”的教育和创建活动，建设诚信社会，建立和谐的社会关系和互信的合作关系。要切实加强机关作风建设，树立“求真务实，团结高效，清正廉明”的机关作风，依法行政，高效办事，清廉履职。要加强城市、乡村的交通环境、生态环境、公共卫生环境的建设，丰富环境文化内涵，提高环境质量水平。
三、努力推进文化体制的创新
深化文化体制改革的总体要求是：统一思想认识，围绕发展主题，坚持“两个面向”，健全管理体制，公益和经营分离，事业和产业并进，分类梯度推进。
一要充分认识文化体制创新的重要性。改革文化体制，促进文化体制机制创新，是坚持先进文化前进方向，加强文化建设，繁荣文化事业，推进文化产业的需要；是整合文化资源，加强文化队伍建设，实施文化人才战略，增强我州文化实力和竞争力的需要；是建设民族文化大州，加快我州全面建设小康社会，丰富人民群众的物质文化生活的需要。要充分认识文化形态的多重性，它既是意识形态，又是产业形态；既是商品形态，又是市场形态。要充分认识文化建设的双重性，它既是事业建设，又是产业建设。要实行管、办分开，政、事分开，事、企分开，要把公益性和经营性区分开，要把事业性和产业性彻底分开，推进产业性和经营性服务的社会化和市场化。
二要坚持发展第一要务。紧紧围绕发展这个主题，运用改革手段，大力整合文化资源。要坚持把文化事业和文化产业做大做强做优的原则，对新闻媒体、艺术团体、文博图馆、娱乐场所、出版印刷等文化企事业单位进行资源整合，促进合理布局，发展集约经营，形成规模优势，提高集约化经营水平和产业集中度，促进文化产业与教育、科技、体育、旅游、信息等相关行业联动发展，形成充满生机与活力的文化产业发展的新格局。
三要坚持“两个面向”。面向市场、面向群众，是宣传文化工作为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务的具体体现。群众是文化消费的主体，市场是实现文化效益的重要途径。随着改革开放的深入和市场经济的发展，实现文化的社会效益与经济效益统一的要求日益紧迫。同时，文化与市场和群众的关系也越来越密切。一部舞台艺术作品的社会效益和经济效益的统一，必须通过演出来实现；一部影视剧的社会效益和经济效益的统一，必须通过播放来实现；一个新闻媒体的社会效益与经济效益的统一，必须通过收听收视和阅读来实现。因此，必须以群众喜欢和市场需求为导向，认真审视我们的精神文化产品，发展强势项目，扶持优势项目，加强弱势项目，淘汰劣势项目，力求多出群众喜欢、有市场竞争力的文化精品，实现社会效益的最优化和经济效益的最大化。
四要健全文化管理体制和机制。要按照有中国特色社会主义文化建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。转变文化行政管理部门的职能，促进文化事业和文化产业的协调发展。公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，加大财政投入，增强活力，改善服务。经营性文化产业单位要创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力。健全文化市场体系，建立富有活力的文化产品生产经营体制。完善文化产业政策，鼓励多渠道资金投入，促进各类文化产业共同发展。
五要大胆改革，梯度推进。文化体制改革要因地制宜，分类指导，统筹兼顾，梯度推进。要充分考虑我州南北的差异和城乡差距，由北向南推进，先城市后农村，不搞“一刀切”。要根据文化单位职能作用和意识形态属性强弱的特点，进行科学分类，区别对待，宜快则快，宜缓则缓。要加强农村、企业、基层公益文化事业的建设，要大力推进城镇文化产业的发展。要统筹兼顾，使文化体制改革与经济体制改革及其他方面的改革相衔接，与国家现行法律法规体系和有关国际规则相衔接，促进文化经营的国际化、本土化、多元化、个性化。
我们坚信通过大家的共同努力，我州的文化建设和文化体制改革一定会结出丰硕的成果，我们一定会为丰富各族人民的物质文化生活作出新的贡献。
谢谢大家！
2003年12月22日
