大家上午好！
今天，我将围绕“学习与战略”这个主题和大家一起谈一些想法。这是我到红河州快一年时和大家系统地交流学习问题和红河州发展战略问题。
一、领导干部应勤奋学习，加强修养，提高能力和水平
我们已经进入全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段，随之步入了一个学习的新时代。学习，已成为一个政党与时俱进、永葆青春的关键；一个民族兴旺发达、不断进取的动力；一个领导干部为政履职、有所作为的宝典。中国共产党不但要率领全国各族人民进行现代化建设，还要肩负起建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。我州各级领导班子和领导干部要充分认识和深刻领会加强学习的极端重要性，自觉肩负起推进学习的重要历史任务。
要努力学习社会主义市场经济的基本知识。我们要努力学习社会主义市场经济的基本概念、基本原则和基本要求，提高市场经济理论素养；要努力学习宏观市场经济和微观市场经济的基本知识，自觉运用市场经济的理念、方法和规则来指导好我们的工作；要努力学习建立社会主义市场经济体制的方针政策，善于运用计划经济向市场经济转轨时期的政策“双重性”和过渡性的特点，指导好我州的改革发展和稳定工作，指导好物质文明、政治文明和精神文明建设。
要努力学习和掌握现代科学技术基本知识。现代科学技术特别是高科技的发展日新月异，信息技术、生物技术、能源技术和纳米技术迅猛发展。当代科技的发展出现群体突破态势，并且不断突破人类的传统认识极限；学科的交叉和融合，使重大创新更多地出现在学科交叉领域；科技创新、转化和技术更新速度不断加快，原始性创新的地位日益突出；科技与经济、体育、文化、社会的联系和相互影响日益紧密。科学技术特别是高新技术已成为经济和社会发展的主导力量；科学全球化和社会知识化进程加快，对社会生产方式和生活方式将产生深刻的影响。各级领导干部要学习了解当代科学技术发展的趋势，学习把握工业、农业、社会事业和信息产业的基础科技知识，弘扬科学精神，提高科技素质，利用科学方法履行好领导职责。罗崇敏演讲集学习与战略
要努力学习哲学社会科学知识。哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动社会历史发展和社会进步的重要力量。对于我们正确认识纷繁复杂的社会现象，提高道德素养和精神境界是十分重要的，对于领导干部学会讲政治懂全局，驾驭复杂形势，研究战略策略，提高领导水平更是十分重要的。我们要通过学习哲学社会科学知识，提高理论思维素质，把握科学思维规律、社会发展规律和社会管理规律，富有创造性地做好各项工作，推进各项事业。
要努力学习法律知识。法令行则国治，法令止则国乱。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党员领导干部要带头学法、懂法、用法、守法，使我们领导干部的履职过程和行为始终处于法律规定的范围内。增强法制意识，善于运用法律手段来履行好职责，保护好人民的经济利益、政治利益和文化利益。
要努力学习历史知识。国家、民族、政党的存亡之道，兴衰之历，尽在史中。以史为鉴，能知兴替，能明得失。在源远流长、博大精深的中国历史宝库中蕴藏着许多经天纬地的科学智慧，志存高远的道德情怀，坚不可摧的爱国精神。中华历史、人类的历史给我们后来者提供了不少可以借鉴的东西。历史记载可以反映出一个社会更替的规律，一个政权兴衰的规律，一个人成长的规律，我们很好地学习、研读对工作是很有帮助的。
要努力学习现代管理知识。管理出效益，管理是生产力的一个基本要素。我们要根据工作的不同性质和需要，认真学习现代管理各方面的知识，包括企业管理、单位管理、部门管理、社会管理的知识；包括经济管理、政治管理、文化管理的知识，不断提高管理素质和管理水平，充分运用经济的、科技的、法律的、教育的手段整合社会要素，使我州的经济和社会运行始终处在健康的轨道上。
我们学习的根本目的不仅在于认识世界，更在于改造世界，幸福世界。学习这个词，在我国最早见于《礼记·月令》中的“鹰乃学习”，它不是一个复合词，而是“鹰在练习飞翔”的意思。这就说明我们中华民族有着学以致用的传统，学习的全部意义和根本目的就在于实践。我们必须发扬理论联系实际的学风，不断提高领导干部的实践能力。
要提高领导干部的学习能力。不仅要把学习看做是适应生活和工作的需要，更要看做是与时俱进的风范和创造生活、实现价值的需要。要树立终身学习的观念，全员学习的观念和全程学习的观念。要做学习型领导，建学习型团体、学习型班子、学习型社会、学习型政党。要强化学精于勤的意识。“天道酬勤”，“天才就是无止境刻苦勤奋的能力”，“士三日不读，则其言无味，面目可憎”，这些勤奋学习的格言对我们提高学习能力有着深刻的启示。要强化质疑善思意识。“大疑则大悟，小疑则小悟，不疑则不悟。”要善于释疑，力求胜解，鉴别取舍，掌握真谛。要把握学习的规律和科学的学习方法；要提高自我学习能力和创造性学习能力；要改善学习的心理品质结构，激发学习兴趣，增强学习的意志力。
要提高政治修养能力。领导干部必须做到理论上清醒，政治上坚定，始终坚持马克思主义的立场、观点和方法；始终保持政治方向明确，政治观点鲜明，政治立场坚定，政治纪律严明，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力；始终自觉加强党性锻炼，经受各种考验，具有崇高的思想境界和人生追求；始终树立正确的权力观、地位观、利益观。要经受住执政的考验、改革开放的考验和市场经济的考验；要正确处理好做官与做人的关系，敬业与创业的关系，勤政与廉政的关系。堂堂正正做官，真真实实做人，扎扎实实做事，坚忍不拔创业。要塑造政治人格魅力，要公正公道，鲜明透明，示范垂范，真心真诚。要立公心，做公仆，重公认。
要提高履职能力。领导干部的学习成果要转化为履职的能力。要提高抓住机遇的能力，历史与现实无不表明机遇偏爱有准备的头脑，机遇垂青于那些能把握时代脉搏、能思想转轨与工作变型的创新者。要提高创造性地执行政策的能力，把党的方针政策和我们的工作实际紧密结合起来，正确处理好坚决贯彻党的方针政策，但又不照抄照搬的矛盾。要提高创新能力，没创造性的领导工作是无所作为的工作，无创造素质的领导者是不称职的领导者。我们要勇于创新，要善于做挑战性的工作，争创各项工作的一流水平。要提高正确决策的能力，要善于在纷繁复杂的环境条件中作出工作上的正确选择和决策。“治人者易，治自者难”。要提高解决自身矛盾的能力，加强内部的沟通协调。要提高把握和运用科学的思想方法和工作方法的能力，提高辩证思维的素养，善于运用党的领导方法和工作方法开展各项工作。领导干部履职要有气度，有志向，有眼光。也就是古人所言“莫为婴儿之态，而有大人之器；莫为一身之谋，而有天下之志；莫为终身之计，而有后世之虑”。
要提高执政能力。学习的本质在于自觉地把握未来。各级党委必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家做主和依法治州统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。
要提高解决实际问题的能力。当今世界唯一不变的是变化。学习的动力来自于变化了的实践，是实践推动了学习向纵深发展。我们要研究和解决变化了的形势所带来的新情况新问题，着力解决好思想观念和精神状态方面的问题，与时俱进，振奋精神，开阔视野，富于创造；着力解决各县市、各部门影响发展的突出矛盾和问题，促进改革发展，维护社会稳定；着力解决群众生产生活中的困难和问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；着力解决好各县市、各部门党的建设和干部作风中存在的问题，切实加强领导班子建设，促进领导干部作风的根本转变。要把领导干部的素质积累转化为我们州的发展实践，积极投身于全面建设小康社会，不断推进现代化建设的伟大的实践。要切实推进当前的各项工作，努力完成和超额完成今年的各项任务，为明年的持续快速发展奠定良好的基础。要大力加强农业农村工作，推进农业产业化经营，搞好冬季农业开发，抓好农村税费体制改革，增加农民收入；要切实抓好工商企业的改革和发展，抓好就业和再就业工作，不断提高企业的经济效益，增加职工收入；千方百计增加固定资产投资，切实抓好基础设施项目的建设，提高建设质量和建设效益；高度重视教育、科技、文化、卫生等各项社会事业工作，切实抓好文化体制改革和文化产业发展，切实抓好卫生体制改革和公共卫生事业；切实抓好省政府建设滇南中心城市现场办公会精神的贯彻落实，认真抓好以蒙自为重点的城市建设，做好州府回迁和州治中心转移的各项工作；适时做好年终的总结工作，及时研究谋划明年各项工作的目标任务和具体措施。
二、大力实施全面建设小康社会战略
红河州的发展战略是什么？就是与全国同步进入全面建设小康社会的战略。我们要立足州情，抓住机遇，开阔视野，迎接挑战，大力实施全面建设小康社会的发展战略。
（一）我们的战略选择
根据国家和全省发展的新战略，结合我州发展实际，红河州在今后我国重要的发展战略机遇期内，应该选择“四化联动，梯度推进，统筹发展，富民强州”的发展战略。
战略思路：四化联动。要面对我国实施西部大开发、加入WTO和参与中国—东盟自由贸易区的建设，发展开放型经济，加快新型工业化、农业产业化、城镇化、基础设施现代化的联动发展进程，使“四化”之间相互作用，相互带动，相互促进，全面发展。要推进“四化”的联动发展，我们要始终坚持大力实施科教兴州战略，提高各族人民整体素质；我们要始终实施扩大开放，深化改革战略，加快市场化进程；我们要始终坚持大力发展旅游业、信息产业为重点的现代服务业，充分发挥第三产业的联动功能。简言之，要靠人的素质、活性机制、现代信息服务和市场化进程来推进“四化”联动发展。
战略方式：梯度推进。选择梯度推进发展战略方式，是我州的基本州情所决定的。我州是云南的缩影，多山区、多民族、贫困深、边境长，是我州的基本特征；气候立体、生物多样、文化多元、资源富集、区位独特是我州的主要优势；以红河为界，南北发展差异大，山区坝区生产力水平差距大，各民族发育程度不同等，是我们的主要特点。发展层次上，要从北向南推进，从坝区向山区推进，从个开蒙中心城市向周边县辐射，从县城所在地向乡村辐射。生产力布局上，要按海拔、资源和区位特点，打破行政区划和所有制界限，进行地带布局，形成不同层次的经济带和经济区。发展定位上，要确立现代化建设、全面建设小康、脱贫致富“三位一体”的发展目标。工作的领导和指导上，要从实际出发，分区域、分地带、分门别类进行指导和领导，切忌一刀切，一模式。
战略结构：统筹发展。当今社会科技、经济、教育、文化、环境等已经构成了一个共生的社会生态系统，任何一个环境出现问题或某种不确定因素的干扰，都有可能影响整个系统的健康发展。我们坚持历史唯物主义的观点，既注重物质的统一性，还要注重发展演化的辩证性，更要注重人的主体性。要坚持以人为本，统筹城乡发展，推进经济、社会、人口、生态协调发展，促进各民族的共同进步和发展。坚持速度、效益、质量、结构相统一，既抓当年发展，又抓长远发展；既抓产业发展，又抓基础设施建设；既抓速度效益，又抓结构调整；既抓物的质量提高，又抓人的素质提高；既抓资源开发，又抓生态建设。全面加强物质文明、政治文明和精神文明建设，促进人的全面发展。
战略目标：富民强州。要坚持富民为本，加快脱贫致富和小康水平向全面建设小康社会的目标转化。要保持综合经济实力在全国自治州中的领先地位，建成模范自治州；提高全要素生产力（TFP），经济综合指标保持两位数的增长，高于全省平均水平，处于全省发展前列。2007年总体达到小康，基本消除贫困；2008年全州国内生产总值比2000年翻一番，人民生活水平明显提高；2018年国内生产总值比2000年翻两番，实现全面建设小康社会的目标，把红河带入一个经济发展，民主法制健全，科教进步，文化繁荣，人与自然和谐，人民生活更加殷实，富有生机和活力的新的历史阶段。
（二）我们的战略举措
切实加强产业建设。坚持把发展作为执政兴国、履职兴州的第一要务，就必须坚持把产业建设置于经济发展的中心位置。努力培育和壮大烟草、矿冶、电力、化工、建筑建材、生物资源开发、蔗糖、旅游等骨干产业。一要以结构调整为主线，提高产业集中度，构建大企业的产业新板块；二要发挥老工业基地的产业环境优势，努力拓展新产业空间；三要发挥资源、区位优势，大力发展生物产业，推进农业产业化；四要开放联动，以产业引企业，以企业建产业。工业产业方面，坚持调整产品结构，扩大生产规模，巩固提高烟草产业；矿冶在巩固锡、铅、锌的同时，推进霞石矿和白牛场银矿的开发，加大铝、钢铁的开发；以解化集团和红磷为重点，推进煤基化工、甲醇和二钾醚、磷铵再翻番等工程；电力产业实行水火并举、电矿结合，积极建设开远、弥勒地区火电集群，加快境内南盘江、李仙江、藤条江等中型电站的建设和红河梯次开发，五年实现新增装机容量410万千瓦；建筑建材以开远水泥厂、霞石附产品开发等进行建筑建材行业整合和提升；积极发展面对东南亚市场的电子、轻工和来料加工业。农业产业方面，要大力推进农业产业化和现代农业进程，加快生物资源的开发步伐，突出发展葡萄酒业，以灯盏花、大黄藤、皂素、木薯为主的生物药业和印楝、除虫菊为主的生物农药，以云麻一号、亚麻加工为主的造纸和纺织业；加快糖业整合和技术改造，调整甘蔗品种结构，提高蔗糖综合效益；大力发展名、优、特、新的水果和蔬菜；通过结构调整和科技推广手段，大力发展畜牧业；实施产业生态化和生态产业化战略，大力发展林业产业；推进扶贫产业开发，根据贫困地区资源特点，面向市场推进扶贫事业的产业化、生态化和社会化，加大扶贫攻坚工作的力度。在旅游业为主的现代服务业方面，要以历史文化名城为中心，以红河哈尼梯田为品牌，推进旅游业的发展；要应用现代营运方式和技术服务手段改造传统服务产业，大力推进信息服务业、商贸流通业和房地产业。
加快基础设施建设。基础设施建设要增强大思路、大通道、大开放、大开发、大发展的意识，构建北连昆明，南出河口，东接文山，西达玉溪的高速通道，形成州内公路“三纵三横”，铁路、公路、航空、航运相互融通的立体交通网络。建设红河机场，修建云南国际铁路通道昆河段和通建、鸡石、昆河高速公路。切实抓好大庄河、甸中河、黄莲山等水库的兴建，对中型以上病险水库全部实施加固工程。要健全信息网络体系，提高网络容量和传输速度，促进电信、电视、计算机三网融合，建设覆盖全州的高速宽带传输网。切实加强以个开蒙滇南中心城市为重点的市政基础设施建设，完善城市功能，提高市政设施的文化品位和现代化水平，为民众创造良好的创业环境、工作环境和生活环境。加快教育、卫生、文化、体育等社会事业的设施建设，继续改善办学条件，建设好州级行政中心、州博物馆、图书馆、文化艺术中心、新闻中心、青少年活动中心和老干部、老年人活动中心。
推进体制机制建设。党委和政府是创造机制和环境的主体，企事业单位和人民群众是创造物质财富和精神财富的主体。我们要创造一个有利于社会生产要素向红河涌进，有利于各方面积极性和创造性充分发挥的体制和机制。一要建立现代产权制度，实现职工身份社会化。加快国有企业改革，实现国有企业非公化。二要加快教育、科技、文化、卫生等社会事业单位和部门的改革。要把公益性和经营性严格区分开，要把事业性和产业性彻底分离，推进产业性和经营性服务的社会化和市场化。要加快国家事业单位的改革，推进社会公共服务事业社会化。三要推进所有制结构的调整，大力发展民本企业和民本事业，促进非公有制经济和非公有制事业的健康发展。四要推进财政税务和投融资体制改革。大力培植产业财源和机制性财源，加强税收征管，正确处理富民与强州的关系；坚持州内全领域向民间资本开放，国有资产全面退出竞争领域，充分利用BOT、TOT的方式进行基础设施建设。五要切实加强管理部门的机制建设，转变政府职能，提高服务效率，塑造良好的职业形象。六要切实加强干部人事制度改革，建立能进能出、能上能下、公正透明、廉洁奉公的选拔任用干部的机制和使用人才的机制。
加快城镇化进程。城镇化的推进必须坚持以人为本，以规划为龙头，以产业为支撑，以文化为灵魂，以设施为基础，以管理为关键，建设好滇南中心城市，全面加快城镇化战略的实施。认真落实“做大蒙自、做强两市，统一规划、各展优势，三位一体、打造滇南中心城市”的总体思路，切实抓好以滇南中心城市为龙头、以各县县城为重点的城市规划；切实抓好城市产业建设，提高产业支撑能力，认真抓好省政府滇南中心城市建设现场办公会确定的13类、投资近千亿元项目的实施工作；切实抓好工业园区建设，把红河工业园区建成继个、开、蒙城市之后的一座新兴城市；切实抓好城市基础设施建设，改善城市交通、城市环境和城市秩序；切实抓好城市经营和营运，提高城市资产的经营效益和城市营运管理水平。
大力振兴科教事业。要实施不同层次的科教振兴计划。在科技方面，要抓培训和普及，抓投入和产出，抓人才和队伍，抓示范和项目攻关，不断提高科技贡献率和科技效益；要加强州校州院合作，大力引进和推广工业、农业、第三产业的新技术；进一步提升教育、卫生、文化、体育、计划生育等社会事业的科技水平。在教育方面要构建基础教育、中等教育和高等教育三位一体的教育体系，要以推进“两基”为重点，巩固和发展普九成果；大力推进普及高中教育的进程，积极发展职业教育和成人教育，支持和努力办好红河学院，大力提高办学质量和办学效率，在全州实施建立学习型社会行动计划。
全面提高对外开放水平。要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，抓住建设中国—东盟自由贸易区和滇越大通道建设的机遇，大力实施全方位、多层次、宽领域对内对外开放战略。要全方位开展招商引资活动，引进各类物质资本和人力资本；大力引进新机制和新技术，提高产品技术含量和管理技术水平；努力推动建立昆明经河口、河内到海防的经济走廊的实施，进一步加强河口口岸和金水河口岸的建设，扩大边民互市贸易；发挥区位优势，利用好国际、国内两个市场，加强与国内发达地区、周边地州的横向联合与协作。
促进经济社会可持续发展。坚持计划生育“三为主”的方针，稳定、完善现行计划生育政策，严格控制人口数量，努力提高人口质量，逐步降低人口自然增长率。切实加强生态环境的保护和建设，坚持防护与治理并举，维护生态安全，积极推进天然林保护和退耕还林还草。加强资源开发利用的统筹规划，建立健全资源有偿使用机制，依法保护和开发水、土地、矿产、森林、人文和旅游等资源。广泛开展城市环境综合治理，高度重视农村环境污染的治理，改善农村和城镇的环境质量。
大力实施民本工程。实施发展战略的社会主体和动力是人民群众。“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心”。要坚持以民为本，一切为了人民，一切依靠人民，实现好、发展好、保护好广大人民群众的经济、政治和文化利益。要实施素质提升工程，加强思想道德、科技文化、公共卫生和法律法规教育，不断提高各族人民的综合素质。要实施富民工程，促进农业发展，农民增收；企业增效，职工增收；国民收入增加，地方财政增收；藏富于民，实惠于民，依法保护民间资本和私有财产。要实施再就业工程，建设产业，发展经济，扩大就业门路，增加就业渠道。要实施社保工程，加强社会保障制度建设，切实做好医疗、养老保险和最低生活保障工作，努力做好失业保险工作。要实施扶贫攻坚工程，继续抓好开发式扶贫，加大科技扶贫、教育扶贫、设施扶贫、产业扶贫的力度，加快脱贫致富的步伐。要实施社会救助工程，高度关注社会特殊人群的生存发展问题，大力推进老年人和残疾人事业，做好灾民社会救济工作。实施生活环境质量工程，改善城乡民众的生活环境和生活条件，提高生活水平和生活质量。
（三）我们的战略保障
努力推进民主法制建设，为实施发展战略提供政治保障。坚定对马列主义的信仰，坚定对建设中国特色社会主义的信念，坚定全面建设小康社会的信心。坚持解放思想，实事求是，与时俱进。坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性。党内民主是党的生命，民主政治的推进是发展战略实施的根本动力。把党的领导、人民当家做主和依法治州有机结合起来，大力推进民主政治建设。要充分发挥各级人大、人民政协、各民主党派和工商联在推进民主政治建设中的作用，健全和落实“一府两院”的重大事项向同级人大报告和政协通报的制度；要完善党委和政府的决策规则和程序，提高科学化民主化水平，要提高施政的公开度和透明度，自觉接受人民群众的监督；切实加强工、青、妇工作，充分发挥群众团体的桥梁纽带作用；扩大基层民主，推进民主政治建设。要深入开展法制教育，切实加强社会治安综合治理工作，继续贯彻严打方针，深入开展双拥共建活动，加强军政、军民团结，确保州域稳定和边境安宁。
大力发展社会主义文化，为发展战略的实施提供精神动力和文化保障。实施发展战略既是一种经济和文化建设举措，也是一种精神状态和价值取向。我们必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断丰富民众的精神世界，增强民众的精神力量；必须培育和树立与市场经济相适应的思想观念、文化现象、生活习惯、行为方式和精神状态；必须弘扬并蓄兼容、自强不息、敢为人先的精神和同心同德、励精图治、创造美好未来的价值取向；广泛推介红河、宣传红河，砥砺奋斗意志，激发奋斗精神。要加快民族文化大州的建设步伐，提升企业管理、部门管理和社会管理的文化层次，增加各种物质产品的文化含量。把文化的力量深深熔铸在各民族的生命力、创造力和凝聚力之中，凝聚各族人民的意志、智慧和力量，励精图治，建设美好家园，创造幸福生活。
切实加强各级领导班子建设，为实施发展战略提供组织领导保障。以推进党的建设新的伟大工程为内容，以提高各级领导班子整体素质为目标，全面加强领导班子的思想、组织、作风、制度建设。加强领导班子的学习，不断提高班子成员的理论素养、知识水平和领导能力；大力弘扬艰苦奋斗、锐意进取和求真务实的作风；切实加强领导干部廉洁自律工作，推进党风廉政建设，塑造领导班子的良好履职形象；坚持民主集中制原则，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力；切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，使党的基层组织成为加快各项事业发展的组织者、推动者和实践者，为发展战略的实施提供坚强的组织领导保障。
总之，我们要肩负起推进学习的历史任务，用先进的理论和科学的知识武装自己，不断提高全州党员和干部的素质，大力实施全面建设小康社会的战略，为振兴红河的各项事业，为建设红河各族人民的美好家园而努力奋斗。
谢谢大家！
2003年9月16日
