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第8章 就业与失业

就业是民生之本,而民生是人民大众的生计,通俗地讲,就是养家糊口,混口饭吃。能继承祖辈基业而无需为温饱奔波的人是少数的,绝大都数人都需要在社会上寻找一个岗位,出卖劳动力换生存。生存是个沉重的话题,要生存我们必须找工作,也就是就业。

就业是一个非常敏感的问题,也是人民大众非常关心的问题。因为就业问题牵扯到每一个人的切身利益,也牵扯了社会的安定团结。所以,就业不论是在经济学教科书里还是在决策层案前都是一个重要课题。不管是发达国家还是发展中国家,不管是平民百姓还是领导者,都无法回避就业问题。在人口压力日趋严重的中国,就业问题已经不单是经济问题,而是一个不容回避的社会问题。

当然,有就业就自然存在失业。在经济学范畴中,一个人愿意并有能力为获取报酬而工作,但尚未找到工作的情况,就被认为是失业。失业率是劳动人口里符合“失业条件”者所占的比例,旨在衡量闲置中的劳动产能。

失业率的计算方法为:失业率=(失业人口÷劳动人口)×100%

实际上,确定在找工作的失业人员数量是非常困难的,特别是在找到工作前失业救济金已经过期的那些人的数量。

失业的历史就是工业化的历史。在农村这并不被看作是一个问题,尽管农村劳动力的隐性失业人员几乎没什么事可做,特别是在人口过剩的情况下。

造成失业的原因很多,因此失业的结构与变动情况是观察重点。在经济学中,失业可分为:

1.摩擦性失业。

这是指人们在寻找工作或转换工作过程中的失业现象。例如,年轻人在找到自己满意的职业并长期投入之前,常常会更换几次工作;或者由于居住地的变更而更换工作等。摩擦性失业最终的表现形式即求职者找不到满意的工作,用人单位也找不到自己需要的人才,造成就业难和招工难并存的现象。现在好多大学生毕业后找不到合适的工作,就属于这种情况。

一般来说,增加职业训练计划与提高信息沟通(使失业者能确实掌握就业机会)可降低这方面的失业。

2.结构性失业。

这是指市场竞争的结果或者是生产技术改变而造成的失业。

例如,新型的计算机产业正在大力招兵买马时,炼钢工人却因为钢铁业的衰落却面临失业;同样,当繁荣的经济特区虚位待人时,而老工业区的许多工人却正在丢掉饭碗。这种因结构性失业而造成的失业者,往往要忍受长时间的失业痛苦,因为钢铁工人很难在短短几个月时间内培养成计算机程序员。

由此可见,结构性失业通常较摩擦性失业持久,因为结构性失业常表示人员需要再训练或是迁移才能找到工作。

3.季节性失业。

这是由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响,使生产对劳动力的需求出现季节性的波动而形成的失业。例如,雪糕厂在销售淡季裁减员工,因此而造成的失业者就是季节性失业。

对季节性失业人员的职业指导应侧重于信息服务,指导他们在淡季以灵活的形式(如非全日制工作)临时就业。

4.周期性失业。

这是由于整个经济周期波动造成劳动力总需求不足产生的失业,它一般出现在经济周期的萧条阶段。这种失业与经济中周期性波动是一致的。在复苏和繁荣阶段,各厂商争先扩充生产,就业人数普遍增加。在衰退和谷底阶段,由于社会需求不足,前景暗淡,各厂商又纷纷压缩生产,大量裁减雇员,形成令人头疼的失业大军。如果你是一家空调生产企业的领导,你一定会发现随着经济衰退周期的来临,人们的收入减少,买空调的人也就越来越少。这时,你们所生产的空调就会在仓库里越堆越多,库存越多占用的资金就越大,自然导致资金链紧张。为了缓解资金压力、挨过危机,企业不得不裁员。于是,你的一些下属、同事就有可能失去工作,成为周期性失业者,而且你会发现,你周围有很多人都和他们一样失业了。失业是普遍存在的现象,不管是在哪个国家,都会有失业者。人们都非常害怕失业,但有的时候,失业反倒是另一种机会。因为失业在某种程度上能够促进人力资源的最优配置。

比如说,现在中国大学生失业的现象比较严重,但大学生失业现象对整个社会也并非一无是处,而是有着一定的积极意义。有句老话叫:“水往低处流,人往高处走。”只有通过自由流动,人力资源才能实现最佳配置,资源利用效率才尽可能的提高。从人力资源配置的角度看,大学生失业现象是人力资源自由流动的结果,反过来,也为人力资源的自由流动扫除了障碍,创造了更充分的条件,同时也具有一定的人才储备作用。从这个意义上说,大学生失业现象并非完全是人力资源的浪费,相反在某种程度上能够促进人力资源最优配置。

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