登陆注册
6062700000044

第44章 张居正治吏张法

张居正,是明代治吏张法、爱国为民的良臣,生于世宗嘉靖四年(1525),卒于神宗万历十年(1582)。字叔大,号太岳,湖广江陵(今湖北沙市郊区)人。嘉靖26年(1547)进士,隆庆元年(1567)入阁,六年(1572)万历皇帝即位后,出任内阁首辅(相当于丞相)。万历十年病逝。他入阁任首辅期间,从军事、政治、经济诸方面进行了一系列改革,是明代最杰出的改革家。其中,他的治吏张法、爱国利民的业绩,至今仍为国人所称颂。

明代中叶,严嵩当政,吏治极端腐败,贿赂公行,结党营私,政多纷更,事无统纪,上下务为姑息。良臣张居正,以国家大业和人民安定为本,针对混乱不堪、空议盛行、不务实事的时弊,制定并推行了对各级官吏进行考核和管理的“立限考成法”,这是对明代吏治的重大改革。

立簿考核,提高效率。张居正认为,“天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效”。为做到“法之必行”、“言之必效”,张居正主张不仅要对各级官员进行定期考察,而且对其所办的每件事都要规定完成期限,进行考成,即所谓“立限考事”、“以事责人”。这就是张居正“立限考成法”的基本思想。张居正根据立限考成的三本帐(一本由部、院留做底册,一本送六科,一本呈内阁),对从中央到地方的各级官员进行严格控制。万历二年(1574),张居正责令吏部尚书张翰和兵部尚书谭纶,把全国知县以上文武官员的姓名、籍贯、出身、资历等自然情况登记造册,由六部和都察院按簿登记,要求对所属官员承办的每件事,逐月进行检查,完成一件,注销一件,如不按时完成,必须如实审报,否则,以违制罪论处。这样,层层检查,层层负责,推进了办事效率的提高。张居正在考核地方官时强调,要把那些秉公办事、实心为民的官员列为上考;对那些花言巧语、欺上瞒下的官员列为下考。在考核中,张居正还善于将整顿吏治和为民做好事结合起来。既稳定了社会秩序,又提高了行政工作效率,形成了中央命令朝下夕行、疾如迅风的良好政治局面。

精减冗官,知人善用。张居正认为,要使国家长治久安、减轻人民负担,首先必须从官员做起。他说,每个官员必须明确职守,对那些只吃皇粮不管事的冗官(闲散官员),要进行裁减,并宣布,各地不得擅自添设机构和人员。万历八年(1580),张居正亲自下令撤除了苏松地区私自添设的管粮参政人员,并立即奏成吏部认真核实上报各省擅自添设官员的人数。张居正对不谋其政的多余官员,坚决地进行裁减。仅万历九年(1581),一次就裁革冗官达一百六十九名。总共,在他当政期间所裁革的冗官,约占官吏总数的十分之二三。张居正一边裁革冗官,一边又广罗人才,把那些拥护改革、政绩卓著的官员,提拔重用。一次,神宗皇帝审阅关于山东昌邑知县孙凤鸣贪赃枉法的案卷,随即问张居正:孙凤鸣身为进士,为何这样放肆?张居正回答说:孙凤鸣就是凭借他的资历才敢这样妄为;以后用人,要先视其才,不必求资历。神宗非常赞同张居正的意见。如此一来,张居正就以圣旨为令箭,大胆地启用人才。实践证明,凡被他启用的人才,都成为改革中的骨干。

严禁滥用驿站,享乐挥霍民财。张居正在整顿吏治的过程中,对各级官员凭借职权滥用驿站(古时供传递公文的马或来往官员途中歇宿、换马的地方,相当现在官员行使公事时所住的宾馆之类)行为,也进行了整顿。明代,从京师到各省的交通要道都设有驿站,负责供应使用驿站官员的吃、住、夫役和交通工具,称为驿递制度或驿站制度。对国家驿站的使用,明太祖朱元璋时,控制得非常严格,非军国大事,不得使用。随着明朝政治的腐败,驿站的使用日益混乱不堪,不仅官员滥用,而且常出现将勘合(相当于现在的护照)转借他人使用的现象。一些不法权贵,手持勘合到驿站,随意索求,享用奢靡,残害百姓,人民极为愤慨。张居正为整顿一些官员借用职权之便大肆挥霍国家之财的享乐行为,对凡违反制度使用驿站的官员,一律严惩不贷。据《明实录》和《国榷》记载,万历八年(1580)五月至十二月八个月中,张居正处罚违制使用驿站人员达三十人之多。其中革职七人,降级的二十二人,降职的一人。张居正在执法上一视同仁。一次,张居正弟弟由京返乡,保定巡抚无原则地发给他一张勘合使用驿站,张居正得知此事,立即责令其弟将勘合上缴,同时对滥发签证的保定巡抚进行了严厉的批评。经过整顿,从根本上改变了滥用驿站的状态,保证了国家军事要务的畅通,为国家节省了大量资金,减轻了人民负担。

抵制宦官干扰,专惩不法权贵。在整治中,张居正强调把执法和尊君结合起来,以此严肃法纪,伸张国威。张居正把破坏法纪的权贵,视为祸国殃民的大患,予以坚决打击,从不手软。横行在江陵一带的辽王是张居正少年时代的好友。此人无恶不作,民愤极大,地方官也无可奈何。朝廷曾派刑部侍郎洪朝选前去查办,竟遭到辽王的百般阻挠和公开抗拒。洪朝选畏其权势,不敢惩制。张居正得知后,毅然审理此案。他根据辽王犯罪事实,秉公执法,毫不留情地把辽王废为庶民;对隐情不报和失职的刑部侍郎洪朝选,也给予了应得的惩处。此外,黔国公沐朝弼,为非作歹,无视法律,多次犯罪,本应严惩,却无人敢问。张居正伸张正义,不畏权势,挺身而出,改立朝弼的儿子为爵,把朝弼押送到南京,幽禁至死。冯邦宁是太监冯保的侄儿,他凭借叔父的权力,仗势欺人,醉打衙卒,触犯刑律。张居正办事无隙,一面派人对冯保讲明其侄所犯罪行,一面严办冯邦宁,杖打四十,革职待罪。这些严格执法、惩制恶官的行动,抑制了强豪的猖狂,顺应了人民的心愿,实为张法利国之创举。我们缅怀张居正治吏张法、爱国为民的业迹,从内心赞佩这位改革家在当政期间所建树的不可磨灭的业绩,张居正确实是我国古代一位不可多得的良臣,他在行政管理方面的改革,对我们今天仍然有一定的借鉴意义。

做人要正直,要把人民的利益放在第一位。

同类推荐
  • 同桌娃哈哈(同桌好好玩)

    同桌娃哈哈(同桌好好玩)

    《同桌好好玩》从同桌到邻桌,从校园到家庭和社会,形成环环相扣的教育链条。主要人物有“福尔摩斯”巴奇,调皮鬼周大齐,爽歪歪李晓果,见义勇为的侯洋,学习好的小美女纪阳,等等。别小瞧这些爱玩的孩子,他们的本事可不小,他们在玩侦探中竟能让一个快破裂的家庭获得重生,他们通过卖花给贫困的小伙伴温暖;他们在集体的力量中让顽劣的小混混尝尝拳头,也让他们自己从恶作剧中醒悟。
  • 小实验

    小实验

    文章讲述了大众的新鲜世界——一种既经济又方便的保鲜方法;含磷洗衣粉对桃林溪流环境污染的调查报告;谁的手最干净——向手足口病说“再见”;让草坪砖“绿”起来;关于鱼饵对什刹海水质影响的研究;农村厕所使用现状调查及改造建议;一种新型的城市污泥资源化利用技术研究——合成有机质草毯;柿子催熟方法初探——电冰箱冰冻催熟法等内容。
  • 伸出钢铁的臂膀

    伸出钢铁的臂膀

    榜样的力量是无穷的。我们生活的这个世界之所以越来越美好,越来越进步,就是因为有无数的精英人物前赴后继,用生命和鲜血换来的。他们有的为民请命,有的慷慨赴死,有的钻研学问,有的发明创造……
  • 天下为公(中华美德)

    天下为公(中华美德)

    中国素以“文明古国、礼仪之邦”著称于世。中国劳动人民和各阶层的进步代表人物的立志勤学、爱国爱民、惩恶扬善、褒勤贬懒、精忠报国、孝亲尊师、诚实守信、谦虚礼貌、律己宽人等方面的伦理道德故事一代传一代,百世流传。本书以“天下为公”为主题来讲解中华传统美德的故事,这些故事在中华民族几千年的历史长河中,一直被人们用来警醒世人、提升自己,用做道德上对与错的标准;同时通过结合现代社会发展,又使其展现了中华民族在新时代的新精神、新风貌,从而较全面地展示了中华民族的美德。
  • 最美丽的语言

    最美丽的语言

    《冰心儿童图书奖获奖作品:最美丽的语言》两个故事、猎人和野狼、两把宝刀、护林员老杨、康乡长的忙、老人与天鹅、风景、河南小伙、找工作、儿子大学毕业了、我们是一家人、有关市长的几个片断、行贿、老板没给工钱、匠心、算账、拜年、两个红包、夙愿、一双黄胶鞋、红灯停绿灯行、拜天地、欺骗、八月十五云遮月……
热门推荐
  • 灵云仙

    灵云仙

    《灵云仙》主要介绍了赵小武遭遇不幸,被灵真门广元子所救,拜入其门下修习功法。之后,广元子派他下山,他遇上了魔教之女,并与魔教之女结下了不解之缘。。。。。。
  • 画家知希录

    画家知希录

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 穿越网球王子世界之复仇女王

    穿越网球王子世界之复仇女王

    ?她,一代天骄,因为网球,让她穿越到了网球王子的世界,全能的她,在网球王子的世界遇到了他,和他,一个冷若冰霜,一个自恋无比,他的冷,让她爱上了他,但是,他的不相信,让她心灰意冷,留下了破碎的心离去,4年后她带着仇恨,变成另外一个人,回来了,他...
  • 颖动相随

    颖动相随

    现代言情生活描述,男女主人公从相识到相爱。
  • 林子预重生记事

    林子预重生记事

    知道她有过多的不满,也知道自己各种的不足,奈何身份的特殊性,他无法给她满意的答复,早就看出她有意放弃这段感情,他却利用她的心软一次又一次迫使她临时改口。当他终有一天可以弥补对她所有亏欠时,而她却消失在他的世界里,无影无踪,他发誓无论海角天涯,一定将她重新找回。上一世,她浑浑噩噩,机械的工作,机械的生活,就连爱情也变得平淡如水,她想或许这一辈子也就如此,然而老天或许感念到她的幸福而不自知,将她扔到异世惩罚她的不惜福。当她决定这一世要远离爱情时,怎知前世的爱人居然追她至此……
  • 独家少官小丫头

    独家少官小丫头

    走失在记忆口的谪仙少年,一旦错过就是一生。她和绯家大少本是青梅竹马,与绯家小公主铁杆闺蜜。十三岁那年,闺蜜失踪至此再无音讯,曾经让人仰望鼻息的水家顷刻覆灭。那个翩翩少年不再记得有她这个人。水染娆本以为一切都结束,会安定下来。三年之后,才知道好心收留只是做贼心虚,连哄带骗只有她在自导自演那一场世间纯情的戏码。沦落荆棘古堡,被巡逻查看的他意外捡回家。又三年后,所有人又会再次相遇,一直安然躲在希家少爷羽翼下的水染娆是真失忆还是扮猪吃老虎?十九岁这年,她说三年时光也够长,是时候回国让你们血债血偿!【作者经验尚浅,文章就像小白,但愿读者谅解就好】
  • 健康的每日提醒

    健康的每日提醒

    本书运用通俗易懂的文字,全面地从日常习惯、日常饮食、睡眠与休息、穿衣保暖、日常居家、日常运动等方面提供健康与保健知识。
  • 公子倾城:呆萌少夫人

    公子倾城:呆萌少夫人

    她,洛语笑,最大的爱好就是就是看着美男流口水,俗称犯花痴,而生平最大的志向就是找个多金帅气的男人……什么,这个男人要娶她?不嫁,不嫁,虽然他的确够酷够帅够多金!本文继续延续小白文路线,以单纯搞怪为主,喜欢的亲还请多多支持!
  • 逍遥武极

    逍遥武极

    一次意外的穿越,让叶雨辰获得了新生。从此踏入修真世界。从此踏上了逆天之路。无上王体?奇异血脉?同辈中无人能他匹敌。修炼为何,只为逍遥。何能逍遥,修至武极。
  • 风起岚落之舍离传

    风起岚落之舍离传

    衰败家族云家的天才少年云岚,因命运得到了家族的镇族神剑--舍离剑,也因此开创了一个新的时代。。。