张学良
日本关东军占领山海关后，取得了进攻热河的有利态势。
武藤信义于1月28日下达了进攻热河的预先号令：命第10师团派部队接替第6师团的防务，命第6师团、骑兵第4旅团、第8师团、混成第14旅团、33旅团分别向通辽、彰武、打虎山、锦州、绥中等地集结，做好进攻热河的准备。
担任进攻部队的参谋人员于1月30日和2月1日乘飞机侦察了热河地区的地形。2月10日，关东军司令部召集各师团、旅团的主任参谋，传达了进攻热河的作战计划。
该计划的作战方针是：以第6师及伪满军张海鹏部首先向热河省东部地区作战，把中国军队牵制于热河北部；接着以第8师等部迅速向接近河北省境的热河南部进军，把热河与河北割断，然后将热河境内的中国军队压向西面或西南面聚而歼之。宣布“进攻热河的目的，在于使热河省真正成为满洲国的领域，并为消灭扰乱刚国的祸根，即华北张学良势力创造条件，进而确立满洲的基础”。
其兵力部署是：第6师团配属骑兵第4旅团，由通辽、林西进攻赤峰、开鲁、多伦，而后以一部兵力向西南攻击前进，策应第8师团进攻承德的作战；第8师团由锦州经义县、朝阳、凌源，平泉进攻承德，而后以一部兵力向长城古北口进攻；混成第14旅团由绥中向西主攻凌源、平泉，策应第8师团，而后南下进攻喜峰口、冷口；继14旅团之后，混成第33旅团由绥中向西转南，进攻界岭口、义院口；关东军飞行队的侦察第10大队进驻通辽、锦州、绥中各1个中队，战斗机第11大队的2个中队进驻绥中，轰炸机第12大队进驻锦州，重点支援第8师团进攻承德，以一部支援第6师团。预定下旬开始进攻。
