伊拉克对农民实行优惠政策，如：增加粮食生产贷款，降低利息，由7％下降到3％；提高粮食收购价格，大麦每吨收购价由400第纳尔提高到900第纳尔，涨幅为25％～50％。政府鼓励农民扩大粮食种植面积，增强粮食自给能力。政府下令农民用80％的耕地种植小麦。为保证有足够的时间从事农业生产，政府还一度准许农民免服兵役，后来虽重新征召农民入伍。但在农忙时仍然派遣部分军人到农村参加秋收秋种，并在形势允许的情况下，免除部分农民的兵役。还充分调动妇女儿童的积极性，让他们从事生产等活动。伊拉克的800万人民军志愿人员（民兵）基本上不脱离生产，主要从事民防和战时勤务工作。
（四）通过各种途径，从外部获取物品
通过外交途径，与约旦、伊朗等邻国沟通关系，换取部分粮食和药品。还利用空中通道继续从也门、利比亚等国进口武器零件和生活物资。另外，还通过边境走私，从约旦、伊朗和土耳其的走私者手中获取食物和其他物资。
伊拉克的这些措施虽不能从根本上改变伊拉克的经济困境，但对它维持力量、坚持持久作战，还是有一定作用的。
加强防御部署
伊拉克军队总兵力120万人，作战飞机770余架，坦克5800余辆，装甲车5100余辆，火炮3．8万余门，地对地导弹800余枚。针对美军和多国部队在海湾的大量集结，伊拉克积极向科威特战区增兵，抢修工事，不断完善防御部署。到10月中旬，伊拉克在科威特战区已部署27个师，包括共和国卫队8个师，其中有9个装甲师或机械化师、17个步兵师和1个特种部队师，总兵力达43．5万余人，装备坦克3600多辆，装甲运兵车2400辆，各种火炮2400多门。之后，伊拉克继续增兵，到1991年1月10日已达54万人，坦克4000余辆，装甲车2700余辆，火炮3000余门，“蛙-7”型战术火箭等27部，“蚕”式岸舰导弹发射架6部，“飞毛腿-B”型导弹发射架14部，武装直升机125架。其中，驻科威特的伊军为14个师22．8万人，装备坦克2020辆，装甲车1240辆，火炮1130门。在此基础上，伊军不断完善防御部署。在兵力部署上，伊军呈纵深梯次配置，从科沙、伊沙边界一直延伸到伊拉克境内，设置了3道防线：第一道防线沿科沙、伊沙边界设置，兵力近30万，其任务是：凭借固定的防御工事来阻止多国部队的正面突击。第二道防线在科威特中部，由15万精锐的轻型突击部队组成，主要实施增援作战，向东增援沿海部队的抗登陆作战，向西阻止多国部队从左翼切断伊军联系，保障翼侧安全和补给线的畅通，向南增援第一梯队抗击多国部队的正面进攻；第三道防线设在巴士拉以南至伊拉克边境一带，由其精锐部队共和国卫队担任战略预备队，负责阻止多国部队的地面部队进入伊拉克。
在阵地设置方面，在一线部队的前沿修筑了一条长265公里、宽约7～8公里的多层次的“之”字形防线——“萨达姆防线”。防线最前方为数公里的保障地带，配置了若干警戒分队。其后是一道纵深800～6400米不等的障碍带。共有4道障碍带，外围是高达3米的沙壁；第二道是宽7～20米、深4～7米的反坦克壕，壕沟内灌满了石油等可燃液体，一旦遭到进攻即可点燃，构成一道火墙；第三道是铁丝网，一般都是2～3列蛇腹形铁丝网；第四道是雷场。在障碍带之后设置有坦克发射点、高炮掩体、堑壕和单兵掩体。这样，雷场、注满油的壕沟、坦克、炮兵和机枪阵地构成了相互交织的火力网。
在二线部队则修筑了一道由许多边长2～3公里的三角阵地组成的“沙漠要塞”，横跨科威特中部。这些三角阵地外围以深沟、雷区、铁丝网和土墙构成，阵地内有炮兵阵地、防空阵地、反坦克火力点、单兵掩体及掩蔽部和生活设施等。阵地之间有堑壕相连，既可独立作战，又可相互策应和支援。
第二道防线之后是科威特的大小油田和炼油厂、输油站。伊军在这里部署了地面部队和反坦克炮兵阵地，在油田布满了可塑炸药，一旦守不住，便引爆炸药，点燃油田，形成火海。
另外，为防止多国部队在科威特实施两栖登陆作战，伊拉克还加强科威特东部的海岸防御，在沿海的平坦地带，垒筑了许多20米高的人造高地；加固了面临波斯湾的高层住宅，将其变成多层防御要塞。在海面还布设了大量漂浮水雷和数艘装满石油的油轮，以备用作阻止多国部队海军陆战队登陆的火障。同时，伊军为加强防空部署，将重点空域分成若干防区，部署了导弹、高炮和高射机枪。
为了保存实力，伊拉克还在国内修筑了大量坚固的地下工事。伊拉克自两伊战争以来，用了10多年时间，花费几十亿美元，修建了一系列地下和半地下防护工程。1981年以后巴格达竣工的建筑都有地下室，由地道连接在一起，构成一座地下城，方圆达50平方公里。地下城离地面约25米，顶层用钢筑水泥建成，厚达5～15米，可经受住大型地震或核导弹的袭击。一位日本建筑师说，巴格达四通八达的地下防空工事网络能掩护200多万人，仅凭此，巴格达可在海湾冲突中坚持2年。1984年，伊拉克从英国购买了40座可防核弹的地下防御要塞设计图，并很快依据此图在全国建成了40座地下兵营，每个兵营可容纳1200人，采用钢材和钢筋混凝土复合结构，顶部设置有混凝土防弹层，能抗核武器空中爆炸和500磅炸弹直接命中。内设司令部、通讯中心、军火库、医疗室、储藏室、蓄水池、厨房等整套设备，其储备的物资可维持数个月。为保障伊统帅部和各级指挥机构的安全，伊拉克在战前构筑了50多处地下指挥工程。1990年12月，在萨达姆的亲自监督下，伊拉克耗资7500万英镑，在总统府地下12米深处用特殊强化水泥建造了一个巨大的地下指挥中心。工程主体分为三层，顶部为高约2米的普通地下室和厚0．6米的防爆板，底部座落在厚1．2米的弹簧橡胶基础上，具有很高的防震性能。其内生活设施齐全，并设有电脑、微机、热线电话等电子设备，可全天候运转，储备的食品和药品可维持25人生活10年。另外，伊拉克还在巴格达国际机场附近建有另一个萨达姆的地下指挥中心。在巴格达至少有8个相互连通的地下指挥中心和20多个地下多层掩体。党、政、军、警和通讯等要害部门都筑有地下指挥中心，在各重要机构之间均有地道相连。此外，伊拉克还建造了8个被称为“超级基地”的现代化空军基地，建有地下机库300多个，每个地下机库可容纳飞机数架。其顶部是厚达1．2米的钢筋混凝土，上层铺有很厚的沙层，口部装有厚0．16米、重40吨的防护门，机库前面38米处筑有钢筋混凝土防护墙，其设计标准比北约还高，即使炸弹直接命中，也难以将其摧毁。每个基地建有5条滑行跑道，以备应急使用。
另外，伊拉克对重要军事目标进行了伪装，并设置了大量的假导弹、假掩体、假飞机、假坦克以及完全用胶合板、纸板或塑料建成的空军基地。假导弹安装有无线电发射器，其信号足可以假乱真。有的“飞毛腿”导弹机动发射架被伪装成油罐车形状，使对方很难发现。
为了满足临战要求，伊拉克动用了储备粮，用以改善部队的供应。军队的粮食供应量达到了普遍市民的一倍多，其他副食供应高出市民20％。为了保障前线部队的后勤补给和作战通信，伊军建造了大量公路、地下通信站和地下补给站。到1991年1月初，伊军在科威特战区储备的补给物资已足以维持1个月以上的作战需要。
另外，在北部战区，伊拉克部署了2个军约8个师的兵力，以备对付多国部队从北面的土耳其开辟第二战场；在西部战区（叙利亚和约旦方向）部署了1～2个步兵师；在中部军区部署了1个军另2个步兵师。另有1个师和4个旅（含共和国卫队2个
旅）部署在巴格达周围。
很明显，从伊军的作战部署来看，其企图是：依托既设阵地以藏避炸，保存实力，尔后实施反击；依托坚固阵地，发挥兵力优势并利用日益严酷的天候，使战争长期化、复杂化，最终迫使敌军退却，以图永久占领科威特。
加强民防训练和临战演练
随着联合国安理会规定的伊军撤出科威特的最后期限日益临近，战争迫在眉睫，伊拉克加强了民防训练和临战演练。
1990年12月11日，伊拉克政府宣布了第1号民防计划，各部门据此研究制订了战争应急计划。首都巴格达及其他大城市频繁进行防空、疏散演练，开展战时国防教育。巴格达成立了370个民防训练中心，日夜对大学生、妇女和退休人员进行了共达13万人次的民防训练。12月20至21日两天，巴格达和巴士拉各有百万居民举行了快速疏散人口的演习。首都及各大城市到处都在修建公用和私用的防空洞，并储存了大量急救用品，报纸、电台、电视台每天都在宣传防火、灭火、防毒、消毒、急救的方法。阿拉伯复兴社会党机关报《革命报》还要求人们将学会急救、防火等民防知识作为国民应承担的挫败美国侵略者的义务。伊拉克的学生还将民防课作为必修课。1991年1月3日，伊拉克还通知驻巴格达的各国外交使团，为了备战需要，将一切办事机构搬出首都。
同时，伊拉克的正规军和民兵加强临战演练。新入伍的士兵加紧训练，飞行员加紧作战飞行和自杀性攻击训练。针对多国部队的空袭演习和登陆演习，伊军进行了反空袭演习、抗登陆演习和反空降演习等。1990年10月30日，萨达姆总统召开武装部队指挥部会议，准备在科威特展开“城市战”，并命令伊军处于高度戒备状态。12月26日和28日，伊拉克在其本土进行了地对地导弹试射。另外，伊拉克还训练正规军突击队和人民军的志愿人员，准备参加对付多国部队的特殊行动，包括海上、空中的自杀性攻击等。到12月底，已有1．4万名执行自杀性攻击行动的突击队员被派往沙特前线。为了鼓舞土气，萨达姆多次亲临前线视察，为前线部队打气。他不但接见和勉励前线指挥官，还亲手为士兵做饭，与士兵共进午餐。
到1月15日前，伊拉克整个国内充满着战争前的紧张气氛。首都的大街上布满了士兵，高层建筑顶端布满了防空武器。银行、政府机关、超级市场门口和无名烈土墓前，都站上了头戴红色贝雷帽的共和国卫队士兵；总统府大门架起了高射机枪，武装直升机不停地在空中盘旋。政府向民兵、各大学及高中学生发放了武器。数千人走上街头，举行支持萨达姆、反对美国的示威游行。美国驻伊使馆门前天天围满了示威的人群。医院已将药品集中清点，装箱隐蔽。巴格达市内的6所大医院已停止接纳一般患者，准备专门收治伤员，外国驻巴格达大使馆的人员已全部撤离。高速公路实行区域灯火管制。空军已停止训练飞行并分散配置在各主要机场，部分飞机藏进了坚固的掩蔽部。伊军已做好了临战前的一切准备，一场大战即将来临。
