第三，资源、人口和环境的协调在可持续发展战略中的意义和途径。资源是人类赖以生存和发展的基础，是人类生产资料和生活资料的基本源泉。环境是人类活动空间及其周围一切要素的综合，是人类发展的前提和基础。资源的储备是财富的象征，环境的优美是生活质量和经济发展的主要标志。在“十一五”建设期间，可持续发展仍然是我国经济社会发展中的基本国策，同时也是当今国际社会普遍关注的话题。树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口资源、环境协调发展，走全面可持续发展的道路，关系到人类未来生存和平与发展，关系到我们“十一五”期间和谐社会的建构和建设目标的实现。在当今时代，人类社会表面上的繁荣进步背后，人与自然的矛盾和不和谐正在日益积累：经济高速发展，人口急剧增加，消费迅猛增长，而自然资源正在迅速减少甚至枯竭，人类生产生活排放的废弃污染物质已经大大地超过了环境容量。所以，大量事实表明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。从统计数据上看，我国的生态环境形势已经是相当严峻，一些地方环境污染问题相当严重。随着人口增多和人们生活水平的提高，经济社会发展与资源环境的矛盾还会更加突出。如果不能有效保护生态环境，不仅无法实现经济社会可持续发展，人民群众也无法喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，由此必然引发严重的社会问题。要科学认识和正确运用自然规律，学会按照自然规律办事，更加科学地利用自然为人们的生活和社会发展服务，坚决禁止各种掠夺自然、破坏自然的做法。“十一五”期间经济社会的协调发展，要求从科学发展观出发，高扬以人为本的旗帜，使之在经济社会建设中始终处于主导和核心地位。中央要求要把促进人的全面发展作为和谐社会建设的基本出发点和归宿，一切妨碍人的全面发展的思想观念都要逐步更新，一切束缚人的全面发展的做法和陋习都要逐渐改变，一切影响人的全面发展的体制弊端都要逐渐革除。
目前，从可持续发展的战略地位上来看，“十一五”建设期间要在战略地位上加强人口、资源和环境的协调。一是要从基本国策和国家发展战略上强化认识加强人口、环境和资源工作的重要意义。从一个执政党的使命感和责任感来看，做好人口资源环境工作，不仅关系我们能否更好地解放和发展生产力，而且关系到我们能否更好地实现、发展、维护最广大人民的根本利益。控制人口、节约资源、保护环境，是关系人民生存和发展的长远大计，也是当务之急。实现可持续发展，关键是实现经济社会和人口资源环境的协调发展。实现人与自然的和谐相处，核心的问题也是实现经济社会和人口资源指标、资源指标、环境指标。做好人口资源环境工作，对我们实现既定的社会发展目标，具有十分重大的意义。所以，各级党委和政府以及有关部门要增强紧迫感和责任感，抓住机遇，应对挑战，开拓创新，趋利避害，把人口资源环境工作提高到一个新水平。环境保护工作，是实现经济和社会可持续发展的基础，要继续从全局出发，统筹规划，标本兼治，突出重点，务求实效，进一步控制全国污染物排放总量，改善重点地区环境质量。总的来说，人口资源环境工作，关系经济发展、社会进步和广大人民群众的根本利益，牵涉方方面面、各行各业，必须加强领导，明确责任，统筹协调，严格督查，狠抓落实。落实人口、资源、环境这三大基本国策，是实现“十一五”规划和发展目标的重要任务，我们要牢固树立可持续发展意识，正确处理近期与长远、局部与全局的关系，坚持把经济发展与人口资源环境工作紧密结合起来，统筹考虑，综合决策，确定科学合理目标，制定协调配套措施，在人口资源环境良性循环的基础上，推进经济社会发展。
二是大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。循环经济的产生和发展，是人类社会经济在高速发展中陷入资源危机、生存危机后，不得不深刻反省自身发展模式的产物；是传统的经济运行模式面临着可持续发展的危机时，对人与自然关系深刻反思的结果。循环经济是实施可持续发展战略的主要途径和方式，也为传统经济向可持续发展经济转化和落实科学发展观提供了保证。在发达国家，循环经济在提高资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染影响等方面已产生了显著效果。作为一种以可持续发展为目标的新型经济发展模式，循环经济改变了传统的经济增长方式，正成为21世纪世界各国经济发展与环境保护结合、实施可持续发展战略的重要途径、实现方式和战略选择。当前，我国改革发展正处在关键时期，要解决中国的发展问题，实现又快又好的发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观，推进经济社会全面协调可持续发展，发展循环经济。循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其基本特征是物质和能量的反馈式利用，本质上是一种生态经济；它倡导经济要与环境协调，要求把经济活动组织成“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程；它遵循简量化、再利用和资源化原则；主要有清洁生产、生态工业、持续农业、绿色消费、废物处理5个工作层面。发展循环经济不但有利于保护日益恶化的生态环境、减少污染物排收、提高资源利用效率，还有利于降低生产成本，减少或消除生态破坏和环境污染造成的经济损失。
（四）把科学发展观作为国家发展的根本指针
第一，把科学发展观作为国家发展的根本指针，必须坚定不移地抓好发展这个第一要务。落后就要挨打，这是中国人民从近代以来屡遭外来侵略的悲惨经历中得出的刻骨铭心的教训。一个国家只有首先自强，才能在世界上自立。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济持续快速发展，综合国力显著增强，人民生活水平大幅提高，现代化事业长足进展。但是，我们也要清醒地看到，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的目标还需要进行长期艰苦奋斗。我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚定不移地坚持以经济建设为中心，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展，不断增强我国的经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力，不断满足人民日益增长的物质文化需要，继续开创中国特色社会主义事业新局面。
第二，把科学发展观作为国家发展的根本指针，必须坚持全面协调可持续的发展。实现全面协调可持续发展，是新世纪人类社会共同面临的重大问题，也是我国现代化建设的必然选择。我国正处于改革发展的关键时期，在前进的道路上面临着不少矛盾和问题。概括起来说，有两大矛盾：一是不发达的经济同人们日益增长的物质文化需求的矛盾，解决这个矛盾要靠科学发展；二是经济社会发展同人口、资源、环境压力越来越大的矛盾，解决这个矛盾也要靠科学发展。科学发展的实质，就是要更加注重统筹兼顾，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重社会公平和正义；就是要更加注重发展的人文内涵，更加注重发展的整体协调，更加注重发展的持久永续。坚持全面协调可持续发展，必须着力加强和改善宏观调控，加快转变经济增长方式，大力推进经济结构的战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展；必须着力提高自主创新能力，充分发挥科学技术第一生产力的重要作用，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题；必须促进城乡经济社会良性互动、共同发展，推进区域发展战略的实施和现代化建设总体布局的落实；必须加强和谐社会建设，保持社会安定团结，努力创造良好的发展环境；必须不断深化改革开放，形成一整套有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、提高自主创新能力、节约能源资源的体制机制。
第三，把科学发展观作为国家发展的根本指针，必须坚持以人为本，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，关键是要体现在实际行动上，落实到具体工作中。要继续落实就业再就业的各项优惠政策，逐步完善社会保障体系，进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活；高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，加快少数民族和民族地区经济社会发展，实现各民族的共同繁荣发展；理顺分配关系，整顿和规范收入分配秩序，合理调整国民收入分配格局；加大对社会事业的支持力度，加快普及农村九年义务教育，加强基层群众文化活动阵地建设，建立和完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；采取切实管用的措施，抓好安全生产工作；精心处理好人民内部矛盾，维护社会稳定；加强社会治安综合治理，依法惩处各种违法犯罪行为，保护人民群众的生命财产安全。
第四，把科学发展观作为国家发展的根本指针，必须大力弘扬伟大的民族精神，巩固和发展中华民族的大团结。民族精神是维系民族团结、凝聚民族力量的精髓和血脉。在民族精神召唤下全体中华儿女的和衷共济、团结奋斗，是中华民族走向伟大复兴的力量源泉。我们要进一步弘扬伟大的民族精神，不断巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结，最大限度地把全民族的力量凝聚起来，促进国家发展目标的实现。
第五，把科学发展观作为国家发展的根本指针，必须高举和平、发展的旗帜，坚定不移地走和平发展的道路。中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。在科学发展观指引下的中国社会主义现代化道路，应该也只能是一条和平发展的道路。我们既利用世界和平与发展的有利时机实现自己的发展，又以自己的发展促进世界的和平与发展。我们主要依靠自己的力量和改革创新来实现发展，在平等互利的基础上发展同世界各国的合作。
