江胜景被双轨后，移交检察机关，北州省审计局审计出他在担任平川市煤业分公司经理期间财务收支的问题让人触目惊心：隐瞒截留资源费4000万元，违规滞留财政管理费收入2亿元，超标列支招待费2000万元，月均超标招待费50万元，超规模发放奖金1800万元，还有几十万、上百万的年薪。加之他在平川市搞的“交钥匙”工程，仅通过新上洗煤、选煤项目，就捞取好处3000万元。因贪污受贿证据确凿被判处20年有期徒刑。一直主持平川市煤业分公司工作的党委书记李长征经北州省煤业集团总公司任命兼任平川市煤业分公司总经理职务。
困扰北州省煤炭市场多年的公路设卡收费问题本应在国务院批准北州省从2007年4月起由地税部门开征煤炭可持续发展管理费，停止由省煤业公司设卡征收的资源费后，就可以彻底解决了，但事实恰恰相反。他们以实行“区域经销”为名，在出省公路大肆增设关卡，向煤矿和用煤客户重复征收各种费用，垄断区域煤炭经营权，完全成了煤业市场的“煤霸”，由此引发并激化诸多社会矛盾。
不久，平川市营盘发生了60家煤矿集体抵制平川市煤业分公司营盘公司的事件。这些煤矿负责人认为煤业公司“太黑”，统购统销、计划调拨、地方保护等做法与市场经济格格不入，让他们无法接受。“凭啥我的煤矿你做主？这不成了我娶媳妇你入洞房？说白了就是变相保护小团体利益。”
这种“煤霸”行为，也引起媒体的广泛关注。《北州日报》刊载的以“区域经销难住煤炭外运”为题的文章指出，平川市煤业分公司营盘公司对地方煤矿实行“区域经销”，意欲垄断区域内地方煤矿的经营权，引发的省外求煤心切、省内卖煤难的僵局仍然没有破解。
央视“经济观察”栏目也予以报道，并指出：由于北州省煤业总公司对煤炭实行“区域经销”，导致电煤供应不足，今年各电网面临十分严峻的形势，预计整个夏季，我国大部分地区用电负荷将创历史新高。
《法制天地》则以《北州省煤业总公司：一个四不象企业的前世今生》为题刊文，揭露了北州省煤业总公司赚取差价，坐地收钱的违规行为。
86、掌控命脉
大阳煤业集团公司南山煤业公司年产百万吨改扩建工程竣工投产后，产量稳定，使大阳煤业集团公司实力大增。其他三个煤矿也经营良好，加之桃水、杨庄发运站发运管理完善，煤炭生产销售主业进入和谐发展的快车道。三产方面，大阳市场调整了结构，增加了品种，改善了服务，品牌日益提升，成为平川市周边地区老百姓的首选消费市场。大阳花园则在三期商品房销售火爆的势头下，又买下了市场西侧原电厂的土地再斥资开发大阳四期、五期住宅楼工程。
王东生看到公司芝麻开花节节高，经济效益越来越好，与李春山、李田成、张华明、王大路等董事会成员召开会议研究决定：根据一季度良好的运行情况，在年初刚刚给全体职工兑现去年入股红利的基础上，再次拿出税后利润的一部分给全体职工分红。
分红后，职工们的信心更足了。特别是30多个年初通过招聘进入公司的大学生，除每月工资1000多元，一季度又拿到2000元奖金，他们更是喜出望外，铁了心要留在大阳煤业集团公司创业。
为了更加有效地调动职工的积极性，王东生还专门安排李春山从各单位选择有敬业心，成绩突出的员工，除组织到国内优秀企业参观学习外，还分批到沿海城市旅游考察开阔视野。
由于王东生采取了一系列切实有效的措施，大阳煤业集团公司取得了异常骄人的成绩，受到了上级和有关部门的表扬。不久以前大阳煤业集团公司被北州省劳动竞赛委员会授予“集体一等功”，被平川市政府命名为“利税大户”，王东生个人则被北州省企业家协会授予“全省优秀企业家”。
他明白这些荣誉虽然授予自己，但理应归功于班子成员和广大职工，如果没有他们的鼎立支持和密切配合，就不会有公司改革发展的大好局面，什么都无从谈起。想到这些，他就更加敬重和感激他们。
他更明白，不能有了成绩，就止步不前。因为眼前还有很多困难，还有很多事情需要他去做。
肖昼和所有的北州省煤业集团的干部职工都认为，2008年对公司来说是生死攸关的一年，必须确保在全省特别是80个重点产煤县推开真正意义上的市场化经营，否则到2009年之后，县区公司会大面积衰落甚至破产倒闭。
就在转型进入攻坚的关键时刻，一份由北州省经济委员会出台的《关于进一步加强全省煤炭销售宏观调控的通知》的文件，又给6万北州省煤业集团人带来了这样的消息：“决定在全省范围，对除国有重点煤炭企业和中外合资煤矿以外的其他煤矿，通过公路出省销售的煤炭实施双向合同、统一经销政策，统一由省煤业集团公司及所属市、县公司与省外用户和煤矿分别签订公路煤炭购销合同，凡未与煤业集团公司及所属市、县公司签订购销合同的煤炭，不得通过公路出省销售。”
前来桃水县购买大阳煤业集团煤炭的平原热电厂燃料部晋义经理，禁不住当着王东生的面发出了无奈的叹息：“刚开始看到取消收费政策的文件，饱受统销之苦的我们和好多用煤企业一样心情由晴转阴。本来以为北州省煤业集团的改制，能让北州省的煤炭市场彻底开放，但是却迎来这样的《通知》，我们作为电力企业采购燃煤，凡是通过公路汽车运输的煤炭，不得直接和煤矿签定购销合同，必须通过各地煤业公司分别与双方签订。”然后，他边从口袋里掏合同，边情绪激动地对王东生说：“在这份合同上，发热量为4300大卡/公斤的桃水县原煤每吨含税价207元；而同样的这批煤，在你们大阳煤业集团公司提供的合同上的价格为：原煤离矿含税价179元/吨。也就是说，桃水县煤业公司只需和供销双方签定一下合同，就坐地凭空获得每吨28元的收益。这沉重的枷锁，何时才能挣脱啊！”
王东生坚决地表明了自己的态度：“我们认为，在社会主义市场经济逐步完善的今天，国家和地方政府对个别行业进行适当的干预是必要的，但北州省煤业集团实行的“区域经销”，实际上是搞行业垄断。只是满足北州省煤业集团的小团体利益，实则损害的是国家的整体利益。与我国当前实行的市场经济格格不入。保障地方经济利益只有通过各级政府和税务等各有关部门以及各煤炭生产单位共同努力才能奏效，依靠原本已经取消收费职能的一个企业，想实现保障地方经济利益的目的，只能是在税务局之外，重新设立变相的“费务局”，不仅会造成管理的混乱，而且会滋生腐败现象。所以说北州省煤业集团的‘区域经销’既违背社会主义市场经济的规律，又缺乏政策法律依据。”
正说着，县人大副主任刘仁拿着一叠文件走了进来，晋义经理见是熟人刘仁，赶紧过来握手，然后赶紧走出去，但被刘仁挡住了。
