国有企业改革是今后几年经济体制改革的重点,江泽民主席在上海、长春等地企业座谈会上的讲话总结已有的经验和智慧,全面阐述了推进国企改革建立现代企业制度的意义、任务和方法,做了加快改革的总动员,这不仅表达了党中央国务院对于加快国企改革的决心,也集中反映了社会各界对于经济改革的强烈愿望。对此,各级政府、企业和整个金融业都有责任做出积极的响应。
整个金融业可以分为两大类:银行和非银行金融机构。前者主要服务于货币市场,是企业最大的债权人;后者主要服务于资本市场,为企业提供产权交易和筹集资本金的服务。二者都同企业改革有着同生共长的紧密联系。企业改革直接冲击银行的债权,而企业转制补充资本、明晰产权,实现国有资本的增值、建立社会保障体系、帮助企业解除历史包袱等等,又全都需要非银行金融机构积极提供资本市场的服务。因此,企业改革不能没有金融业的大力支持和配合。
金融业为推动企业加快改革有着不可推卸的责任,但是必须以坚持两个原则为前提:(1)银行不在企业改革的过程中放弃债权;(2)银行不再以贷款继续支持停产和亏损中的企业。银行作为国民经济中的一个重要行业,面对外国金融机构的激烈竞争,又负有保护存款人利益的责任,不能不从经济利益的角度首先考虑自己的生存与发展。以往的经验也表明,以贷款支持困难中的企业并不能促使加快改革,反而造成依赖,使银行和企业一起背上更加沉重的包袱。
建立现代企业制度,国企改革,由传统计划体制下的国企转为适应市场经济的国企,有一个基本的内容,就是建立企业的资本金制度,包括划分企业的资本金范围、评估资本价值、相应改组企业的内部组织和开辟企业补充资本金的新渠道等。因此,金融机构的服务要围绕资本市场的发展来进行。具体的工作包括:
1.国家银行以最大债权人的身份,积极参与企业改制,通过债权转股权的方式,帮助企业建立资本金制度,并且及时把转化而来的股权通过产权交易推向资本市场。
2.各类资产评估、投资顾问、证券服务和财务咨询公司要依照建设现代企业制度的要求,积极为企业提供改制的服务。不仅要为企业进行资产评估,还要派出财务管理的专家帮助企业改组,充当企业内部管理的顾问,推广现代企业管理的方法和经验。
3.各类保险、基金管理和投资信托公司要积极争取各级政府的支持,帮助建立社会保障体系,一则为企业改革创造外部的社会条件;二则也为企业、居民的长期资金疏导新的投资渠道,扩大企业的资本金来源。
金融机构的参与,是解决问题的新办法,困难一定不少,特别是我们的很多金融机构还不熟悉资本市场的一套运作规程以及对企业管理专家提出的高水平要求。但是我们要有信心,万事开头难,相信只要有了党和国家的政策指引,解放思想,积极创新,扎实努力地去做,前景一定会非常光明。