207年，本是徐州大发展的时期，但是因为收复了幽州府和冀州府以及河内郡，让徐州经济开始进入了缓慢发展期。三府之地若要发展，仅仅靠农业是不行的。而如果要靠工业，徐州的工业重镇都在青州府、徐州府和广陵府、江南府，若要搬到北方也是一件十分不容易的事情。
陶应跟曹操不同，曹操得到一块土地，就只是得到了一块土地。而陶应得到一块土地就想着让他有所改变，老百姓的生活会发生变化，而不仅仅压榨他们的劳动成果。所以陶应每得一城便会让徐州经济发展的快轨道慢上一分。但是，只要带动这几府之后，用不到几年他们就会从累赘变成徐州进步的助推器，这就叫有投入才会有产出，只不过陶应的产出需要的时间更久一点而已。
207年七月，全国进入了收获的季节，陶应已经存储了足够徐州吃四年的粮食。而这一年，并州干旱，百姓流离失所，陶应便运青州府的粮食前去并州赈济灾民。不过好在经过几年的发展，辽宁府终于不用徐州的帮助，他能够独立发展了，所以丢下一个包袱后，陶应顿时觉得轻松了许多。
经过曹操汴京之战后，陶应开始知道自己面临的危险了，自己富起来，本身没罪，有罪的是自己的钱多了。所以要保护住自己富庶的土地，那就得有足够多的军事力量。于是这一年中，陶应便陆续退出很多征兵政策，终于在到八月份时，陶应成功在十府之地招募了五十万军马！
五十万大军什么概念，就是袁绍鼎盛时期也不过如此！如今曹操虽然也是在四处招兵，不过他的兵马却只有十万不到，就是荆州、扬州加起来也不过陶应的军马人数。招募完大军，陶应便令各处抓紧时间操练新兵，陶应只给他们两年的时间，到209年，陶应便要领着他们出征！
不过陶应的计划便是每年裁军三万人，将那些老弱病残之人全部裁掉，就是招募的新军也要去掉那些不能够适应高强度训练的士兵，到209年自己手上要有近三十万能征善战的士兵！
一边是不停的征兵，另外一边陶应又加大了对军事科研的投入。陶陵炮的更新换代越来越快，淘汰掉的火炮越来越多，为了能够减少损失，于是鲁肃便将陶陵炮三代炮至四代炮高价销售给了自己的另外一个盟友——荆州刘表！
如今在扬州之地，装备了火炮的孙权军马与荆州黄祖在江夏大战数次，双方互有损伤。孙权不停的升级陶陵炮，这已经不是一般的战船能够抵挡的了，所以为了不被孙权攻下，黄祖便向陶应购买了淘汰掉的战舰——江都号！
在火力上，江都号装备了陶陵三代炮，射击距离更远，威力更大。所以在几次长江水战中，黄祖一雪前耻，将孙权购买的彭城号战舰击沉于大海之中。见黄祖日益壮大，孙权又花重金向江南府购买了同样淘汰掉的第一批战舰太湖号。
太湖号同江都号相比都是同等吨位的战舰，不过太湖号装备了陶陵四代炮，四代炮相比三代炮在射程上有了很大的改善，所以孙权购买后，在水战很快就击败了黄祖。见孙权水军又强大了起来，荆州刘表便同陶应结成了联盟，因为陶应有一块飞地南阳靠近荆州，南阳若要不被曹操攻破全赖荆州背后的支持，所以陶应便答应与之成为联盟。
成为联盟后，荆州便向广陵府购买了广陵府自主研发的升级战舰——江都二号战舰。江都二号战舰是由重工业基地江都水师学堂打造，这艘战舰装备了徐州最先进的蒸汽机，蒸汽机跟一代战舰相比更小，而且所费的煤炭更少，这样就无形之中增加了战舰的续航能力。
不光如此，江都二号战舰的船体更多的采用了钢铁制作，一代舰以木头船体为主，而二代舰已经转为钢铁为主了。这中战舰价格昂贵，荆州整整用了两年的税收才将它买走。如今徐州大小船厂已经不再生产大型战舰，转而向载人载物大型商船上靠拢。原因便是陶应觉得这几年来自己面临的主要敌人还是北方的袁绍和曹操。跟袁绍和曹操作战用战船的机会很少，所以陶应将目标都放在了大炮的生产上去了。
近几年更是将钱都投到了民生改善上去了，所以除了一代战舰外，第二代战舰的研发已经进入到了停滞的阶段。这种状况一直持续到广陵府新任知府的就任方结束。广陵府知府就任广陵三年，考察了广陵的实际情况后，又发现扬州跟荆州的战事，觉得打造大型战舰有利可图，于是便重启了都快要变成轮船厂的江都造船厂和广陵造船厂。
两个造船厂采取分工协作的方式进行战舰的设计和建造，那一年正逢陶应在徐州推行新政，要在各地成立蒸汽机学堂，这知府积极响应号召便在广陵成立了蒸汽机学堂，当别的学堂都在研究设计大型的运输货船时，广陵蒸汽机学堂却在研制大型战舰的蒸汽机，所以在战舰建造上，经过两年的发展，他已经名列第一了。
广陵知府在三个船厂和蒸汽机学堂的基础上成立了广陵船舶集团，该集团以兜售军舰为主要目的，嫣然已经成为徐州排名前世的大型国有集团了。
相对于广陵府这种老牌子重工业基地来说，江南府同样不甘下风。特别是新知府上任后，也效仿广陵府，在苏州郡成立了江南船舶集团，江南船舶集团的最主要的优势便是在火炮的自主研发上。当年陶应新政，每个府都分到了好东西，江南府没有像广陵府那样分来了很多的蒸汽机专家，却分来了很多的火炮研制的专家。于是江南郡根据这一特色将火炮作为自己发展的基础产业。
论及火炮，江南府根本比不上陶陵镇的火炮发展，所以江南府独僻蹊跷专门打造战舰上的火炮。江南府根据南方的水战特点进行研究，配合起自己的战舰，很快就将市场做了上去，特别是这两年信任知府便是原汴京太守，他的人脉颇多，因此将战将一直卖到了益州。
