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第26章 公共文化体育工作实践篇(5)

区图书馆坚持了365天对读者开放;投资68万元,建立了文化共享工程江夏支中心举办了少儿暑期红色电影展播、“文化共享世博行”大型图片巡回展、“实践科学发展观文化共享乡村行”讲座等活动;开展了少年儿童系列读书竞赛和培训,全年到馆借书、阅览、上网、培训的读者达13万人次,书刊借阅9.5万册次,中央、省、市、区新闻煤体曾对图书馆服务活动进行报道,省市图书馆分别在江夏召开了学会年会。

区博物馆“江夏历史文物陈列展”,全年接待参观者达4.8万人次。

区体育馆利用环境优势,利用大屏幕免费为有关职能单位宣传党和政府的方针政策、法律法规。大力支持开展全民健身活动,为早晚锻炼的8支团队免费提供场地。

—建立文化市场长效管理机制,促进了文化市场健康有序发展。

围绕江夏区文明创建工作,我们把文化体育市场特别是网吧管理与“扫黄打非”工作当作全局中心工作来抓。采取了四项措施:一是领导重视,成立专班,强化市场监管力度。二是责任到人,对症下药,强化市场监管措施。三是依法行政,严管重罚,强化市场监管手段。四是合理布局,有序发展农村网吧。区稽查队共检查文化市场275次,检查经营网点7251家次,收缴非法音像制品5704盘(张),行政处罚案件24起,查处率100%,回告率100%,文化体育市场合法经营秩序良好。

——扎实推进五个文化惠民工程建设,为农村文化建设提供了智力支持和精神动力。

加强实施农家书屋和文化信息资源共享工程。一是投入337.5万元,建成农家书屋135个;投入130万元,建成文化信息资源共享工程基层点370家。“两个工程”建设基本解决了行政村人民群众看书、上网“两难”问题,有关创建“两个工程”的经验曾在市级交流发言,并受到国家、省、市领导的高度赞扬。

加强实施综合文化站工程,投入260万元,完成了五里界、舒安、郑店3个综合文化站维修改造工作,并达到了湖北省文化厅对文化站“三室一厅”的要求。

加强实施送戏下乡工程。区艺术团全年送戏下乡80场,武汉市大众楚剧团、纸坊明祥楚剧团共送戏下乡300余场,满足了农村人民群众看戏的基本需求。

加强实施农民健身工程。投资80万元,配送体育器材80套,体育器材投放基本覆盖全区行政村,初步解决了农村人民群众锻炼难问题。

——强化文物管理与“非遗”申报!保护传承出成果。

依据《文物保护法》的要求,区博物馆立足“三个加大”:一是加大普法知识宣传,制定了“文物安全责任制”及“安全保卫制度”。二是加大野外文物保护单位的巡查,成立了区、乡(镇、街)、村三级文物保护网络,落实了义务保护员,对国家级、省级文物保护单位与各乡、镇、街法人签定了责任书,健全了文物保护安全网络机制;三是加大文物库房、文物展厅设备的投入,做到人防技防相结合,文物保护安全率达100%。区文化馆申报成功市级“非遗”保护项2个。

—全面协调发展全局各项业务工作。

局党委狠抓党建工作,积极开展党员创先争优活动,发挥了各党支部的战斗堡皇作用;纪委工作围绕民主评议政风行风,以仓建群众满意基层站所为基础,以优化发展环境为重点,使被评部门和单位的服务意识进一步增强,服务质量进一步提高,行政行为进一步规范,工作作风进一步改进;政务中心窗口承办承诺件560多件,办结率100%,咨询600人次,无一例行政投诉;主办和协办市区人大建议案、政协提案12件;财务审计资金达827.4万元,强化了监督机制,规范了收支行为;人事管理完成了二级单位岗位设置,组织了职工继续教育;安全生产、综合治理、信访工作保证了全局文体工作有条不紊运作保密、档案、计划生育、门前三包工作均达标;机关节能工作不断加强工青妇工作共同形成合力,推动了文体事业上台阶。

“十—五”文体工作的体会

一是上级领导的重视与支持,保证了全区文体事业健康有序发展。过去的五年,在农家书屋、文化共享工程建设中,国家新闻出版总署、省市区领导多次莅临现场指导,共拨款888.5万元建设两个文化工程投入680万元维修改造区体育馆;拨款680多万对区电影公司实行改制区长办公会议多次商议区“三馆一中心”建设并列入“十二五”规划大型文体活动区领导都莅临现场指导等都给予了文体工作强有力的支持。

二是学习贯彻落实科学发展观,开展党员创先争优、政风行风评议和“双争”活动,形成了全区文体工作者对文体工作的共识,高涨了大家的工作热情。过去的五年,在举办全区大型文化活动中,群众文体科、艺术团、文化馆协同一致,精)组织与排练,顶风冒雪,一次又一次较好地完成了任务。面临农家书屋创建任务繁重,区图书馆和10个街镇乡文化站兢兢业业,踏遍全区乡村,通过三年艰苦努力,出色圆满完成了全区281家农家书屋和370家文化共享工程的创建工作,“两个文化工程”建设走在省市先进行列。面对强手,区训练中心刻苦训练选手,勇往直前,取得了射击在市级的领先地位。区艺术团近年来自我发展与壮大,小品“叫的响、传的开”,在国家、省、市多次获奖。区体育馆维修改造后,优化了服务功能,并逐步探索走出了一条市场经济条件下,面向市场的成功之路。区博物馆文物普查深入田边地角,工作细致且成效显著。局文体市场管理科、区文化市场稽查队密切配合区文明创建活动,网吧整治、扫黄打非重拳出击,文化市场长效管理机制逐步完善。电影公司改制面临诸多难题,有情操作,将一个个难题一一化解。各乡镇街文化站农村文化工作,克服人少、钱少、设备简陋困难,充分体现“三贴近”原则,深受农民群众青睐。

三是一年一度召开全区文化体育工作会议和制定绩效目标管理,指导和保证了全局工作有条不紊的运作。过去的五年,从2008年开始,文体局年年组织召开全区文化体育工作会议,及时传达上级指示精神,总结全局工作经验,表彰先进,找出差距,制定全局以及乡镇街绩效目标管理措施,指明了全区文体工作方向。各分管领导深入基层指导,各二级单位、乡镇街文化站认真组织实施,大家目标明确,心往一处想,劲往一处使,在各自的岗位上尽责出力,不折不扣地完成了各项任务。

四是区文体局各项工作协调发展,形成了工作动力与合力。过去的五年,文体局党员“创先争优”、行评工作、财务审计、人事管理、文秘工作、安全生产、综合治理、信访、保密、档案、工青妇、计划生育、门前三包等工作都较好地对全局文体业务工作起到了推动和保障作用。

五是全社会共同参与文体建设,有力推动了江夏文体工作的大发展大繁荣。过去的五年,群众文化参与率大大增强。如全区首届群众歌咏大赛共举行专场演出26场,演员达到3000余人。纸坊、五里界、舒安、湖泗、乌龙泉、宣传战线、教育局、经委、农工委等都举办了专场演出;首届职工运动会共有58支代表队1600多名运动员参赛在开展乡镇街综合文化站建设中,五里界、山坡、湖泗、安山、舒安、金口、纸坊、法泗、郑店除国家投入外,自筹资金数万元进行文化站建设武汉市大众楚剧团、纸坊明祥楚剧团自筹资金,年送戏下乡300余场,弥补了公办文化的不足江夏京剧社每周在谭鑫培公园开展京剧票友活动,为江夏区弘扬京剧国粹作出了贡献;各社会群团组织积极发展会员,开展各类有益身心健康的文体活动,因此,全社会大量的人力物力投入文化体育事业,点亮了群众健康文体生活,在一定程度满足了人民群众对文体生活基本的需求,推动了江夏区文化体育事业的发展与繁荣。

过去的五年,中央、省、市、区新闻媒体曾多次报道江夏区文体工作的动态与消息,区委张卫国书记曾在全市文化工作会上作典型发言,我们文体工作的经验也曾在2010年区委三届七次全体会议上进行材料交流。

虽然,在过去的五年,我们取得了一定的成就,为江夏区四个文化建设做出了一定的贡献,但是我们也清楚地知道,这些离党和人民对文体工作和事业发展的要求还有一定的差距,经费短缺、专业人才匮乏、设施不完善、体制改革不到位等问题,仍是制约文体事业发展的瓶颈,我们将在今后的工作中努力克服和改进,促使文体事业迈上新台阶。

“十二五”文体工作目标与措施

(一)指导思想

按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求贯彻落实科学发展观,加强社会主义核心价值体系建设,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众;紧紧围绕科学发展主题,围绕加快转变经济发展方式主线,着力营造推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围,营造庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年的浓厚氛围立足深化文体体制改革创新,加快构建公共文化服务体系,加快发展文化产业,加强对文化产品创作生产的引导,推动社会主义文化的大发展大繁荣,为“十二五”时期江夏区经济社会科学发展开好局,起好步提供强大精神动力和文化条件。

(二)工作目标

立足“三边”工作,即建设群众身边的场馆,组建群众身边的社团,开展群众身边的活动,一手抓文体事业繁荣,一手抓文体产业发展,努力实现江夏区文体服务体系健全,文体活动丰富多彩,文学艺术精品迭出,文体产业持续发展四大目标,不断增强文化软实力,让城乡广大人民群众在最短的时间、最近的距离获取所需的文化体育服务,满足其基本的和多样化、多层次、多方面的文化需求和健身需求。

(三)工作任务

挖掘文化底蕴,繁荣文化事业。挖掘江夏地域文化特色,把文化建设的重点转移到发挥优势、打造品牌、文化创新、扩大影响、服务大局的轨道上来。一是加强文化基础设施建设,完成区图书馆、区博物馆、区文化馆等项目建设;二是打造京剧谭门、中山舰、江夏黄、江夏画派中国指画之乡等文化品牌,创作推出一批展示江夏形象的优秀文学艺术作品,提高文化影响力三是培养引进优秀文化人才,保持文化事业可持续发展;四是加强文物、非物质文化遗产项目的保护与传承;五是完善乡、镇、街综合文化站配套设施建设,建立村(社区)农家书屋、文化信息资源共享工程的长效管理机制,为农村文化建设提供精神动力和智力支持。六是开展丰富多彩的群众文化活动,活跃各具特色的广场文化、社区文化、村落文化、校园文化、军营文化。

彰显江夏特色建设文化功能区。精;打造江夏山水风光、历史寻踪、湖乡风情、红色文化、宗教文化等文化精品!体现江夏文化特征。加快和完善谭鑫培公园、湖泗窑址博物馆、中山舰旅游园区等一批文化功能区建设。完成国家级金口历史文化名镇申报工作!基本建成集开发、保护、利用于一体的金口历史文化名镇。

加强文化市场管理,催生新的文化业态。一手抓管理!一手抓繁荣,注重知识产权保护,加快文化产业发展步伐,逐步形成由文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺、娱乐、文化会展、数字内容、动漫等九大文化产业组成的统一、开放、竞争、有序的文化市场体系,形成多样化、多层次、多渠道的文化产品供给新格局和传播快、覆盖广、容量大的文化产品流通新网络,使之成为安有效就业、拉动江夏区经济新的增长点。

发展全民健身,提升体育产业档次。一是发展全民健身运动。发挥江夏体育馆中心引导作用,组成辐射全区的各种体育赛事和全民健身活动。二是加强体育基础设施建设。完成江夏区全民健身中心建设,夯实体育产业基础。

(四)工作举措

给力改善对文化体育工作的领导。再大的难事,争取领导重视便成容易事。因此,争取领导对文体工作的重视与支持是抓好文体工作的重要前提条件之一。

给力文化体制改革,制定和落实文化体育经济政策。对公益性文化单位,包括公共图书馆、博物馆、文化馆等提供公益性服务的单位,改革的方针是“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”,不断增强活力,切实提高服务群众的能力和水平,最大限度地发挥社会效益。

对与文化市场有着密切联系的文体单位,改革的方针是“政府扶持、转换机制、面向市场、增强活力,使其逐步从行政附属物转变为自主经营、自我发展、自我创新、依法运营的文体产品经营者。

落实各项优惠政策,切实发挥公共财政的主导作用,争取政府加大对公益性文化体育的财政投入。按照中央、省、市要求并结合江夏区实际,将财政总支出的1%用于文化事业;居民小区建设1%用于文体设施建设。

要求各乡镇街政府要将文化体育建设支出纳入本地财政支出的范围,保证总财政支出一定比例用于本地文化体育事业。

鼓励社会资本支持文化体育事业发展,投资文化体育产业。

给力文化市场管理,推动文化市场可持续发展。不断改进管理手段和方法,综合运用法律、行政(经济等手段加强对文化体育领域的宏观管理,实现管理的经常化、制度化、规范化;强化对文化艺术、新闻出版等领域的调控职能;切实加强网络信息管理,保护知识生产权,严厉打击侵权盗版、制造和传播不良文化的行为,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,净化文化环境,繁荣文化事业和文化产。

给力人才兴文体,加强人才队伍建设。大兴学习之风,开展文体科学发展理论研究,培养、吸引、用好高、中层次文化体育人才,造就一批德才兼备且具有一定知名度的文化体育名人和文化大师。

完善人才激励机制,按照“四个尊重”的要求,确立以业绩为重点的人才价值观。制定江夏区优秀文体人才奖励机制,对有突出贡献的文体人才实行重奖,对拔尖人才予以职务或职称晋级优先、优惠待遇。

树立科学人才观,深入推进人才环境建设。逐步建立起以人才评价、培养、选拔、吸引、聘用、流动、管理、激励、保障为主要内容的政策体系;形成以政府为主导,完善多元化的人才投入机制,统筹体制内人才和体制外人才的开发;以各种文体社团为主要力量,加强其社会文体人才队伍建设,促进各类文体人才竞相倍出与协调发展。

2011年文化体育工作思路

2011年是“十二五”的开局之年,我们将带着“十一五”留下的精神财富,抓住机遇、奋发有为,着力办好办实以下十个方面的工作:

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