村民参与可以有很多的优点，但是村民参与依然不可避免的带来一些弊端。比如，福村实现村民参与的方式最经常采用的就是召开村民大会或者是领导小组会议，对规划方案进行讨论。然而来参与会议的每一个村民都是单独的一个个体，他们代表着各自不同的利益，他们所发表的意见也往往是从自身利益出发，利益的不同会引发矛盾，当利益趋向一致形成不同利益群体时，又易引发群体矛盾。会议讨论问题越深，产生的问题就越细化，问题也越来越多，讨论的结果会与预期的设想相差甚远。每次会议都会开到很晚，而且经常出现不欢而散的局面。尊重村民的意愿演变成了村民的诉苦和争斗。
有些规划师认为村民参与虽有其积极意义，但是并非所有村民参与都是好的。这里涉及到村民参与层次的问题，层次不当容易产生村民和专业人士以及市政当局的矛盾，甚至将村民参与由参与变成搅和。这里主要是由于村民不应当跨越一些壁垒，如心态壁垒、技术壁垒、视角壁垒和时效壁垒等。31心态壁垒是说勿将村民参与和民主相提并论，要参与者控制自己的行为方式，好比说福村的村民在村民大会上总从个人利益出发大发言论，甚至是高声大骂，没有很好控制自己的言行，浪费了公众资源；技术壁垒是指规划设计确确实实是一项技术含量高的工作，对于这些复杂的技术，作为“门外汉”的村民较难掌握，比如在福村的整体规划设计图和建筑设计图等图纸，村民就不太容易看懂，因此制定一个让村民看得懂的规划图纸是实现村民有效参与的前提；视角壁垒是说决策者和村民的视角存在差异，所代表的利益也存在个体利益和集体利益、短期利益和长期利益的差异，福村的村民在会议上的矛盾体现了其所代表的个人利益；时效壁垒是指村民参与的决策过程非常漫长，而决策者又追求时效，两者之间存在差异，单拿福村人畜饮水工程一项来说，从开始讨论到最后工程的开工，期间经历了漫长的四个月时间，这期间都是因为村民参与带来的时效性的问题。正是由于这些壁垒的存在，规划师建议村民应在适合的层次参与到规划当中。
对于村庄规划，政府部门和当地村民你还会存在一种互相指责的情况：村民抱怨规划是在做秀，没有解决村民的实际困难，因此出现抵触规划或者对规划不配合的情况。而政府则指责村民文化程度低，目光短浅，只顾个人的眼前的利益而不看整体的长远的利益。
以上是对村民参与的一些质疑，或者是在村民参与的方式和层次上提出一些意见，然而笔者认为，尽管村民参与到村庄规划之中会存在一些弊端或不足，但是提倡村民参与的决心和态度是不应被否认的，政府是为民服务的机构，理应无条件的听取民众意见，当然需要对民众进行科学和合理的引导，而专家或者规划师尽管掌握了专业技术，但是他们的意见也只能是一种工具，他们的意见不能取代村民的意见，只有村民的意见才是最有参考价值的，尽管村民所掌握的文化知识有限，但是也不能因此对村民有消极的看法。
（第四章寻求利益相关者之间利益的平衡）
村庄规划的实施是新农村建设的重要内容，但是在村庄规划的实施过程中，各利益相关者之间的博弈关系让规划陷入种种困境，于是要解决好村庄规划实施中的困境，就需要平衡利益相关者之间的利益。平衡这些利益，需要村民转变自身的观念，改变政府的决策行为以及开发商更多的付出。
（第一节提高村民自身意识，积极转变村民观念）
福村村庄规划实施中的困境，其实和村民自身的一些限制因素有很大的关系，因此要想让村庄规划得以顺利的实施，转变村民观念就显得格外重要。
一、村民自身需要树立主人翁意识，利用自身的参与权、知情权和决策权等权利积极主动的参与到村庄规划当中。将更多的精力放在村庄规划之中，增加对政府以及开发商的信任，少些猜疑。
二、不断提高自身素质，有意识的进行学习，让自己成为有知识的村民，同时加强子女的教育，为子女教育提供更好的环境，争取在下一代人身上转变村里的教育现状。
三、积极转变观念，从长远考虑自身及家庭的发展，要坚定走乡村旅游开发的道路，在政府的领导下，充分利用金山风景区资源，结合自身的特点，多方面的开展乡村旅游项目，让游客来到福村，可“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”，为自己实现创收。
四、处理好和其他村民之间的关系，主动化解矛盾，要认识到“冤家宜解不宜结”的道理，和睦相处，共同发展。
五、在村庄规划中要积极主动和政府沟通，争取更多的支持，用积极向上的心态和面貌迎接村庄的改变。
（第二节增强政府决策和行为的能力，发挥政府职能）
福村的村庄规划难以实施的诸多因素中，政府有着不可逃避的责任，政府的决策出现失误，管理方法有待斟酌，行为能力有待提高，干群关系没能处理好，甚至“言而无信”，因此增强政府的决策和行为能力，发挥政府在村庄规划中的作用，树立服务型政府的形象，转变村民对政府的认识显得尤为重要。当地政府需要做到以下几点：
一、加大宣传教育，增强村民的观念意识
村民对村庄规划还不够了解，需要政府加大宣传力度，宣传村庄规划的意义、内容和步骤，加强村民的思想教育，让村民从意识上接受村庄规划，从行动上支持村庄规划，并且能够主动的参与到村庄规划中来，从而确保村庄规划的政策得以落实，把政府的决策变成村民的自觉行动，减少村庄规划实施过程中的阻力。
二、做村民工作需要提高耐心
村民自身文化素质相对较低，受小农思想禁锢严重，接受新事物比较慢，甚至还会存在排斥心理，对村民进行村庄规划介绍时，要尽量做到耐心，设身处地的为村民着想。在讲解规划图纸时，要尽量做到详细。
三、加大村庄规划的财政投资
根据当地政府的财政实际，多方位筹措资金，尽可能的加大对农村的投入，尤其是对农村基础设施建设的投入，减轻村民的负担。在村庄规划实施过程中，村民筹资有困难，要想办法帮助村民解决实际困难，并且了解村民实际收入情况，适当的让村民出资，并对困难户实施减免。
四、加强对村民做乡村旅游的指导
福村已经确立了走乡村旅游开发的道路，而目前处于起步阶段，政府除了要促进村民和开发商的关系朝良性发展外，更要为福村村民提供发展农家旅游的经验，带领村民到其他以旅游走向成功的村庄进行参观学习，更要派专人对福村发展旅游项目，搞活农家经济做好技术指导。
五、政府人员要加强自身的学习，提高管理水平
当地政府人员要通过加强自身的学习，掌握做好农村工作的技术，学会如何与村民沟通。甚至，笔者认为，当地政府人员应该学习人类学的文化相对论和整体观的知识，学习他者如何参与的PRA方法，掌握“以人为本”的观念，落实科学发展观，有效的树立政府良好形象。
六、开展自我批评
当地政府在做福村工作过程中，有些方法欠妥，比如集体搬迁的决策是过于果断的，以及在征地过程中，也没能正确的行使职能，对于这些，政府人员应该敢于承认，积极开展自我批评，转变村民对政府的印象。
七、政府应提高信用度，建立诚信政府
在参与福村村庄规划的过程中，有些村民阻碍村庄规划的进行，通过一些访谈和采访发现，当地的村民对政府存在不信任现象，认为政府“言而无信”，损坏了政府在村民心目中的形象。政府应当把诚信放在第一位，把村民的利益放在第一位，加强各个领导干部以及工作人员的诚信教育。
八、改善村民的受教育情况，在村里发展党员
改善村民的受教育情况，让所有的孩子能够在更好的环境中学习。在条件允许的情况下，多从福村寻找可发展为党员的苗子，提高福村本村干部和党员的能力，以及发挥“乡村旅游开发领导小组”的作用，尽量让村民实现自治。
九、以人为本，走群众路线
村庄规划应该走群众路线，走到村民当中去，充分接触广大村民，耐心的倾听村民的意见，掌握村民的意愿和期望，知道他们需要什么，用村民的意见作为政府决策的参考，只有这样，村庄规划才能得以顺利的实施，才不会出现如此多的困难。
（第三节加强开发商和村民的沟通和联系，做和睦相处的邻居）
金山风景区的建设给村庄的发展带来了契机，也为村民带来了就业的机会，但是在产生这些积极影响的同时，也发生了开发商和村民之间由于土地等一些列问题引发的矛盾，这样的矛盾也在阻碍着村庄的规划，不利于新农村的建设。开发商应加强与当地村民的沟通，要有耐心和责任心，最大限度的支持和帮助新农村建设，减弱开发商和村民的矛盾，这样既有利于村民的发展也有利于金山风景区的发展。
位于金山风景区的福村有其特殊之处，所以福村的村庄规划也有其特殊之处，它有可利用的资源——金山风景区，所以在福村进行村庄规划的过程中可充分利用这种资源，如鼓励开发商提供进行村庄规划和村庄建设的资金，提供人力物力等。
