当今世界，现代科学技术日益渗透到经济发展和社会生活各个领域，成为推动现代生产力发展的最活跃因素，并且归根到底是现代社会进步的决定性力量。21世纪将是高新科技发展的知识经济时代，干部只有站在科学文化的制高点上，才能胜任新时代的工作。因此，各地要根据全国干部教育规划关于“有条件的地区和部门，应注意培养适应长远发展需要的研究生等文化层次较高的人才”的要求，对干部进行更高层次的科学文化教育，为未来的经济发展和社会进步准备好人才条件。这就要求我们立足当前经济建设和社会全面发展，结合贯彻落实全国干部教育规划，对干部教育培训的目标进行调整和改革。各地应在组织好干部的短期及应急培训的同时，有计划地大力发展干部的技能培训、专业培训、任职培训、资格培训和双学历、高学历教育。通过系统的、多种形式的继续教育，使各级各类干部不断积累和更新知识，具备履行职责的基本技能，精通当前和将来的本行业务，能够肩负起社会主义市场经济和社会全面进步的重要职责。与此同时，各地应该着眼于21世纪及未来事业的需要，把干部培养成有新知识、具有新观念、掌握新本事的高层次人才。为使干部教育培训工作能够经常有效地按照以上内容进行，当前要特别加强干部培训的教材建设。根据事业发展对干部素质的要求，尽快编写出具有时代特色、适于干部教育培训需要的，有新思想、新理论、新观点的各科教学大纲；组织全国比较权威的理论和教育工作者，按照成人教育和干部特点编写出起点较高、内容规范、科学适用的干部教育培训教材，满足目前干部教育改革和干部培训工作的迫切需要。
3．干部培训方式要由课堂填鸭式教学向多元化、灵活性方向迈进，做到灌输与自学同举、讲课与模拟并重
干部培训属于成人教育范畴，有很多不同于普通教育的特点。一方面，多数干部有比较丰富的实践经验，善于思考问题，自学能力、钻研能力和判断能力都比较强，接受知识的跳跃性比较大；另一方面，由于他们多是自学或短时间的脱产学习，因而要求学到的东西内容要精、要管用，既要有系统性，又要有广泛性，注重新知识、新观念、新思想的积累和补充，着眼于解决现实工作中的理论和实践问题。这就要求干部培训应从普通教育的模式中解放出来，从干部接受知识的特点出发，运用具有灵活性和多样化特点的方式进行教学，从而调动干部培养对象学习的积极性。
一要实行脱产教育与在岗自学相结合。彻底改变重脱产教育轻干部自学的倾向，在继续组织好各种形式培训班的基础上，引导干部自觉地进行在岗学习。这是技资少，见效高，适于干部选择的好形式。中央可借鉴上世纪80年代全国实行的党政干部自学考试的做法，对现今党政干部作出硬性规定：凡已获得相应职务规定学历的党政干部，还应通过自学考试取得一个党政干部自学考试证书。其课程内容完全按照新世纪对党政干部的新要求来设计，重点在培养提高干部的能力和水平上下功夫。建议中央成立专门考试委员会，由各级党干校承担这一任务，并将此证书作为干部考核和晋升的重要依据，如此做法必将掀起于部学习的新高潮。各地还要按照上级党委的要求，把党委学习中心组的形式利用好，组织班子成员先学一步，学好一些。根据需要，可以把中心组学习扩大成学习班，吸收中层干部参加，系统学习一些新理论、新知识。要在广大干部中开展读书活动。定期规定一批必读书目，提出读书目标、重点思考题和基本要求，组织多形式的学习成果交流活动，到期进行严格的考试考核，把他们的读书情况及考试成绩记入个人档案，作为使用干部的重要依据。
二要实行课堂教学与实践提高相结合。发展技能培训和提高干部素质，都要求各级干部培训院校从普通教育特别是应试教育的误区中解脱出来，在组织好必要的课堂教学的基础上，更多地采用实践性比较强的形式教育干部。要从培养对象的特点出发，多安排一些模拟式、研讨式、开放式的教学活动，让他们在有利的环境中学到真本事，提高工作需要的操作技能。
三要实行封闭办学与开放办学相结合。要打破干部培训院校与普通高校的界限，采取联合办学的方式培训干部。特别是各级党校、干校要从资深的高校、科研院所和干部中多聘请一些兼职教授、讲师，强化自己的教学力量。在认真完成规定的培训任务的前提下，更多地满足社会需求，开展适应性培训，多办一些函授班、自学考试班、研究班或专修班，满足广大干部学习的需要。
4．干部培训渠道要由以党干校培训为主向培训市场化延伸，积极推进和实行国（境）内外联合、委托办学
拓宽干部教育培训的渠道，是尽快提高干部教育质量和水平的重要措施。特别是在当前各地财政资金紧张，干部教育投入不足的情况下，更要采取多条腿走路的办法，借助各方面条件加速建设高素质干部队伍的步伐。就当前来说，拓宽干部培训渠道，一要由单一的党干校办学向与普通高校联合、委托办学延伸。各地应该根据本地经济和社会发展对干部的需要，采取与普通院校联合或委托的方式，培养各方面专门人才。特别是要与农业中专或农校联合起来，培养乡村干部；与省（市）内的大专院校联合起来，培养中层次干部；有条件的地方和部门还可以与国内的资深大学联合起来，培养高层次干部。经过一段时间的联合与合作，争取建立起多层次的干部培训基地，满足经常性全面培养各级干部的需要。二要由封闭的国内培训向国（境）外联合培训延伸。我们是一个发展中国家，而西方和周边许多国家（地区）的经济和科技发展都比较快，市场经济体制建设的也比较早。因此，有条件的地方和部门，应积极组织部分优秀干部和高层次干部直接到国（境）外去现场学习培训，进行高层次的市场经济和现代科技知识教育，使他们既熟悉国际经济惯例，又能比较好地参与国际市场竞争，推进我国的社会主义市场经济体制建设和经济、社会的快速发展。三要由封闭的官方办学向利用培训市场延伸。国家教育体制改革以来，各级各类院校面向社会办学的比较多，有些院校经常处在“吃不饱”状态。各级党政组织应该积极引导广大干部特别是领导干部，利用业余时间踊跃参加在职研究生班、广播电视学校、干部自学考试、各类院校的函授学习，加快建设高素质干部队伍的步伐。
（四）培训工作激励约束措施。
制度建设不但带有长期性和稳定性的特点，而且还有强制性和根本性。好的制度既能对各级党政组织抓干部教育培训工作起到积极的约束和规范作用，而且还可以对干部的学习积极性起到有效的激励和引导作用。所以，我们在进行干部教育改革的同时，要认真搞好调查研究，从当前和长远的需要出发，把相应的制度及时地建立和完善起来，从而保证干部教育改革的顺利推进。
1．制定干部素质标准，完善干部继续教育制度
中央和国家有关部门应该根据社会主义现代化建设事业的长远发展需要，结合制定各级各类干部岗位职务规范，提出各级干部特别是领导干部应具备的文化和知识规范，建立干部任职资格证书制度。今后，新提拔的县处级干部，必须具有大学以上文化或两个大专以上学历；新提拔的地（市）司（局）级干部，必须具备研究生和相当于研究生文化程度以上的学历或两个大学本科学历；省部级干部的文化程度应更高一些。通过这样的制度规定，引导培养对象抽时间参与继续教育和高学历教育，不断提高现代科学文化素质，以适应21世纪事业发展的需要。要依据干部岗位知识规范的要求，对培养对象进行区分层次、区分类别的继续教育和业务培训。对高中和中专文化程度的干部，要组织他们补上大专以上学历；对大专文化程度的干部，要引导他们补上大学以上学历；对大学文化程度的干部，要帮助他们补上研究生以上学历；对单学历的干部要引导他们获得第二学历。依此类推，使干部群体的科学文化素质不断提高，从而适应跨世纪和激烈的市场竞争的需要。
2．完善计划调训与干部自主参训相结合的制度
计划调训制度现在各地都制定过，但是还很不完善。应该结合各地的实际情况，制定出执行干部调训制度的实施细则，进一步明确有关的纪律和要求，便于工作中执行。特别是要把有些干部不参加培训怎么办的问题，清楚地规定下来，出现这类问题认真按照制度办事。要从干部成长和事业需要出发，引导培养对象制定个人在岗学习计划。一段时间内学什么、到哪去学、达到什么目标，都应提出每个人的意见，并报组织审核批准，按规划执行和检查。各级党政组织要为干部在岗自学创造条件，提供方便，大力支持。对学得好的干部，要大张旗鼓地表彰奖励。
3．建立和完善干部教育培训的考试、考核制度
针对当前干部培训过程中考核流于形式，考试组织得不周密、不严格等问题，各干部培训院校应该结合实际，从干部参训的不同形式、不同类别出发，制定严密的考试、考核制度。应该强调的是，不论什么单位以什么方式办学，都要按照教学大纲的要求，进行严格的以测试出干部真实学习效果为目的的考试，绝不允许在这个问题上送人情、弄虚作假。特别是实行联合、委托和社会办学的单位，更要认真进行名副其实的考试。为保证考试质量，试题要经过一定权威层次的审查，并把试卷装入干部学习档案，供干部管理部门使用干部时参考。对参与各种方式培训的干部，其管理部门都要对他们的学习情况定期进行认真考核，学习好的及时给予表扬和鼓励，发现问题要及时批评教育，保证参训的干部能够踏踏实实地学到真知识、真本领。
4．要建立和完善干部学习与使用相结合的制度
这个问题中央和各级党委都反复强调过，但多数地方没有形成具体制度，执行的情况更不理想。为了进一步调动培养对象参加培训和学习新知识、新理论的积极性，真正经过较系统的学习大幅度提高自身政治和业务素质，各地要建立和完善干部学习与使用相结合制度，把他们学习的成绩和基本理论素养，真正作为使用的重要根据。对学习情况和学习成绩比较好的干部，要给予表扬奖励，鼓励他们继续努力，不断丰富和完善自己；对学习情况和学习成绩都特别优秀，真正学到了真本事的干部，要大胆地提拔重用，有的可以破格使用，激励其本人和广大干部认真积极地参加教育培训；对学习的情况和成绩都很不好的干部，要严肃地批评教育，调出后备干部队伍，严重的要从岗位上撤下来强行参加培训，学习合格了再另行分配工作。应当指出的是，党委和组织部门在这方面要认真负责地做好工作，敢于顶住某些压力，敢于抵制各种不正之风，敢于说真话，该用的干部一定要用，不应该用的干部讲清理由，严格把关，说服党委不能任用。
5．建立和完善各类院校联合、委托办学的制度
各类院校联合或委托培训干部，涉及到办学条件、师资配备、教学管理、后勤服务、利益分配等许多方面的问题。因此，有必要建立有关制度，明确办学双方的权利和义务，规范双方的教学行为，保证干部教育培训的质量。这项制度主要应规定清楚办学各方要从党的事业出发，认真承担起自己应该承担的责任。共同创造教学条件，强化教学管理和后勤服务，保证师资力量的配备，从而为党和国家培养出高素质、高水平的干部。对不按合同办学的，党委和政府有关部门要严肃地追究有关责任，保证制度的有效执行。
三、干部培养的实践锻炼
实践不仅是人们获得知识和经验的主要源泉和检验知识、经验、真理的唯一标准，而且是人们把所掌握的知识和经验内化成职业素质和工作技能的根本途径。让干部在实践中经受锻炼和考验，更是培养干部的重要规律之一。当人们从书本上或他人的讲演中接受了新知识和新经验以后，只是通过记忆把这些作为信息储存在脑海里，并没有真正成为人们的工作能力和内在素质。只有在实践中经过自己的亲身体验，这些知识和经验才能从信息形态转化为物化的东西，印刻在大脑皮层中，从而内化成人们的基本技能和能力。所以，实践对于提高干部素质具有别的渠道和形式无以替代的重要作用，是培养造就干部的根本途径。我们党所以能够使中国革命和建设不断取得伟大胜利，就得益于党总是在革命斗争和经济建设的伟大实践中，造就了一批又一批素质和能力都非常优秀的干部。
在新的历史条件下，我国社会主义改革开放和现代化建设的伟大实践，仍然是培养干部的重要课堂。各级党政组织必须充分认识实践对于培养干部的根本性作用，积极引导优秀干部投身到新的伟大实践中去锻炼成长。
（一）实践对干部成长的根本性作用
实践锻炼在培养干部方面具有极强的“增智效应”和“牵动效应”，其根本性是毋庸置疑和不可取代的。
1．实践是干部获得知识和经验的最好学校
在“文化大革命”结束以后，我们国家废除了“知识青年上山下乡”等做法，恢复了高考制度，此后各类高等院校毕业的学生，进机关后都成了名副其实的“三门”干部。由于长期工作、生活在城市和机关，对不断发展变化的基层和生产一线的情况不甚了解，掌握了较多的书本知识但缺乏实践经验。这些干部应该说多数都是比较优秀的公务员，但却难能成为干部，因为他们没有经过实践这所大学校的教育培养，对基层的情况不很了解，虽然知道党的基本理论、基本路线和方针政策，但不懂怎样去运用和落实，使所掌握的书本知识缺乏活力和生机。干部到实践中去经受一段时间的磨炼以后，普遍地从基层的干部群众那里了解了过去没有接触到的基层群众在“两个文明”建设中创造的许多新知识、新经验，学到许多做群众工作和抓工作落实的规律和方法，特别是较多地掌握了工农业生产中一些实际的运行规律、工作机制和工作方法，从而使自己不断丰富充实起来。这是下派锻炼的干部取得的共识。尤其是下派任职和挂职的干部，这种体验更深刻，收获更大。虽然他们在基层实践中锻炼的时间是有限的，但都有“胜读十年书”的感受，在实践中获得了许多直接的、丰富的从事工作所必需的知识和经验。
2．实践是干部进行党性修养的最大熔炉
