§§§第一章 兰州市非公有制经济组织思想政治工作基本情况
如何建立和完善非公有制企业思想政治工作机制和体系，正确把握非公有制企业思想政治工作的特点和规律，是加强新时期思想政治工作的一个重要趋势，也是新时期思想政治工作中一个亟待开拓和发展的崭新领域。深入开展具有时代感和针对性、实效性、主动性的思想政治工作，解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，用共同的理想信念团结人、教育人，有利于团结广大职工群众，充分调动和发挥人民群众全面建设小康社会的积极性和创造性，有利于坚持和加强党对企业的领导，巩固党在非公有制经济中的群众基础，也有利于非公有制经济的健康发展。为此，2004年下半年，由市委宣传部牵头，联合市工商联、市非公办等有关部门开展了“非公有制经济组织思想政治工作”的专题调研，掌握了我市非公有制经济组织开展思想政治工作的主要做法和基本经验。
一、当前兰州市非公有制经济组织思想政治工作的主要做法
近年来，我市各级党组织和有关部门对加强非公有制经济组织思想政治工作和精神文明建设进行了大胆有益的探索，逐步形成了以党群组织建设为龙头，以企业文化建设为基础和纽带，以职业道德建设为主导的非公有制经济组织思想政治工作和精神文明建设模式。
1.抓好党组织建设，为开展思想政治工作提供组织保证。从调研的情况看，全市各级党组织和有关部门针对非公有制经济组织党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，按照有利于生产经营、有利于党员教育管理、有利于党组织和党员发挥作用的原则，进一步加强非公有制经济组织的党组织建立工作，扩大党组织在非公有制经济组织中的覆盖面。按照“符合条件的不留空白点，不符合条件的创造条件消灭空白点”的总体要求和“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”的原则，根据非公有制经济组织分布、规模、务工人员的构成、党员队伍的现状等实际情况，采取多种方式建立党组织。一是独立建立。对拥有3名以上党员的经济组织，一律采取独立组建方式，成立党支部，不留空白点；二是联合建立。对党员数不足3人的，本着行业相近、位置相邻、便于组织的原则，组建联合党支部；三是挂靠组建。对于党员人数不足3人，且邻近没有其他经济组织的，按照属地归口办法，将党员挂靠在本地乡镇政府或街道办，成立以该经济组织为主的党支部，开展活动，待条件成熟后独立组建；四是转配组建。对于党员人数不足3人的，一方面把思想政治工作指导员的党组织关系转入企业，边指导边组建党支部；另一方面，把在企业务工的当地农民党员的组织关系及时转入企业，创造条件成立党组织。
截至2005年底，全市非公有制经济组织建立党总支4个、党支部275个、联合党支部60个，共339个，完成率为100％；全市各县区建立非公有制经济组织党建工作示范点25个，下派党建指导员143名。党组织建设的不断加强，为思想政治工作的开展提供了坚强有力的组织保证，党支部已成为开展思想政治工作的中坚力量。
2.提高业主思想认识，增强业主开展思想政治工作的积极性和主动性。为了营造全市非公有制经济组织思想政治工作的良好环境，提高非公有制经济组织思想政治工作水平，在深入调查研究的基础上，专门制定下发了《关于进一步加强农村、企业、街道非公有制经济组织党的基层组织建设的意见》，对非公有制经济组织思想政治工作提出明确要求和具体措施，并对广大非公有制经济组织党务工作者进行思想政治工作理念教育，同时把非公有制经济组织思想政治工作纳入目标管理考核之中，促使各级领导干部特别是乡镇、街道领导干部增强抓好非公有制经济组织思想政治工作的责任意识。对非公有制经济组织的业主以上门谈心、典型说服、双思教育等形式为主，使他们充分认识到加强思想政治工作对企业发展的重要性和必要性，从而在思想上达成共识，增强开展思想政治工作的主动性和积极性，大力支持党组织开展思想政治工作。
3.建立思想政治工作指导员制度，帮助企业健康发展。近年来，为了使思想政治工作真正发挥应有的作用，各县区在非公有制经济组织中全面实行选派思想政治工作指导员制度，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，按照基层党委推荐、业主自己选择、组织考察确定的程序，选拔思想政治工作指导员，帮助指导非公有制经济组织的思想政治工作。榆中县从2002年开始实行了这一制度，先后选派43名热爱党务工作、政治素质高、协调能力强的思想政治工作指导员，集中培训后，分解到78家非公有制经济组织指导工作。县委对43名指导员定期跟踪考核，实行目标管理，并根据工作变动情况随时进行补充。实行思想政治工作指导员制度，不但及时地向企业宣传党的路线方针政策，培育入党积极分子，发展壮大党员队伍，创造条件组建党组织；而且还充分发挥其经济明白人的作用，积极为企业出点子、想办法，通过卓有成效的思想政治工作，帮助企业克服困难，引导企业健康发展，达到了推进思想政治工作和促进企业发展的双重目的。安宁区建立了区级领导定期联系制度，及时了解掌握私营企业的生产经营情况及业主的思想动态、员工的工作生活情况，在潜移默化中教育引导私营企业主、科技人才、员工中的先进分子向党团组织靠拢，帮助企业建立和完善现代化管理制度。
4.加强组织领导，壮大思想政治工作队伍。在加强非公有制经济组织思想政治工作中，各县区始终坚持党建与思想政治工作并重，按照“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎、为职工所拥护”的原则，结合非公有制经济组织生产、经营的实际，指导党支部创造性地开展工作，充分发挥好党支部和党员的作用。一是选好配强支部班子。通过业主、员工、党员推荐，所在党委考核，真正把那些既是政治素质好、党性觉悟高、熟悉和热心党务工作的党务明白人，又是熟悉市场经济知识、懂得经济管理、发展意识强的经济明白人选拔到企业党支部领导班子中来。二是积极稳妥抓好党员发展工作。认真贯彻落实中央关于在新的社会阶层中发展党员的精神，从壮大入党积极分子队伍人手，积极探索，稳步推进。三是强化日常管理。从非公有制经济组织的实际出发，建立健全“三会一课”、民主生活会、党员教育管理等制度，采取归口、属地化管理等多种方式，进一步规范了党员的日常管理工作。
5.培养推广先进典型，发挥示范带动作用。由于各非公有制经济组织无论在生产规模、生产经营还是在员工素质、党员队伍素质等方面都存在着较大的差异性，因此，有的县区把发现和培育典型作为一项重点工作来抓，以求通过发挥先进典型的示范带动作用，达到整体推进的目的。兰州鸿煜塑料制品公司党支部就如何抓好党员和员工思想政治教育、如何发挥党支部在促进企业发展中的作用进行了有益探索。该党支部承担着思想政治工作与厂务日常管理两项重大任务，党支部开展的有效工作使业主能抛开日常繁杂事务，聚精会神搞建设，不仅为本企业发展做出了重要贡献，也为其他企业提供了宝贵经验。榆中县总结推广了该企业的经验，解决了部分干部和业主中存在的“重建厂、轻建党，重效益、轻思想政治工作”的思想认识。
6.通过培育企业文化，不断增强思想政治工作的吸引力。企业文化是企业的生产力和内在活力的核心要素之一。规模较大、档次较高的非公有制经济组织都把培育企业文化、塑造企业精神作为思想政治工作的重要载体，把先进的企业文化贯穿到企业的经营理念中。大部分业主对建设适合本企业的企业文化是普通认同的。他们认为：企业文化是企业的灵魂，一个有竞争力的企业在创造物质财富的同时，还要培育为广大员工所认可的企业价值观、企业精神和企业职业道德规范。兰州城关物业管理服务中心结合自身特点及存在的问题，注重从正面教育人手，采用多种方式方法，引导党员群众坚定信念，树立爱岗敬业意识和无私奉献精神，建立以明礼诚信为主体的企业文化。通过各种形式的企业文化活动，公司在取得巨大的经济效益的同时，也赢得了良好的社会效益。兰州国芳百盛虹盛百货有限公司加强企业文化建设，确立了“全心投入、正直诚实、团队精神、顾客导向”的企业理念，提倡尊重人、理解人、关心人，创造了有个性、亲情、鲜明的企业文化，创建了虹盛品牌。
二、兰州市非公有制经济组织思想政治工作的基本经验
1.党群组织越完善，思想政治工作越有保证。在非公有制经济组织中建立健全党的基层组织和党领导下的群众组织，开展党群工作，是充分发挥党的思想政治工作优势、组织优势和密切联系群众优势，巩固和扩大党的群众基础，引导非公有制企业健康发展的迫切需要。目前，我市非公有制企业党群组织虽然发展很不平衡，但却可以明显地看到，党群组织越健全的非公有制经济组织，员工的思想越活跃，精神风貌越高尚，人际关系越融洽，生产经营越顺利，经济效益越好。反之，党群组织越不健全的非公有制经济组织，劳资矛盾越尖锐，职工思想越混乱，生产经营越不顺利，经济效益越差。西兰国际大酒店在发展壮大的过程中，不断认清形势，提高认识，在抓好党建工作的同时，从酒店的实际出发，积极探索“以党建带群团”的新路子，使酒店党的工作出现了党“强”群团“活”、党“带”群团“动”的良好局面。党群组织的健全和一系列丰富多彩的活动，增强了全体员工的向心力，增强了党组织的凝聚力和战斗力，保证了企业在激烈的市场竞争中健康发展。
2.企业文化建设越到位，思想政治工作越有效。企业文化建设是思想政治工作的有效载体，是非公有制经济组织进一步发展的催化剂与动力源。调研中我们发现，大中型非公有制经济组织中，凡是经济效益好的企业，其企业文化建设都有声有色，企业经营作风较先进，职工群体意识较强，行为规范较严，企业呈现出欣欣向荣的繁荣景象。较为出色的如兰州国智集团经过十多年的发展，探索出了一套适合自身发展的管理模式，明确了国智的使命和特定的价值观，形成了“国智特色”的企业文化。“以人为本、以诚取信、以智经营、以勤取胜”的企业精神，树立了与时俱进的良好企业形象。公司始终把组建高素质的职工队伍作为立业之本，“给做事的人充分的权利，给能做事的人成功的机会，给做成事的人应有的待遇”，从而使公司富有活力，使职工富有成就，企业的凝聚力和竞争力不断提升。从国智集团这样一些企业文化建设较好的非公有制企业来看，企业文化的核心是解决人的思想意识问题，引导职工树立崇高理想，培育高尚的人生价值追求，正确对待社会、对待企业、对待自己。同时也是提高职工素质，激发职工潜能，使企业与员工结成具有高度责任感，良性互动的利益共同体和命运共同体。而这正是思想政治工作的重要范畴，思想政治工作以企业文化建设为载体，围绕企业的生产经营活动，通过形式多样、内容丰富的企业文化建设来提高员工的思想道德水平和业务素质，协调多方面关系，形成团结、和谐的工作氛围，调动人的积极性、创造性，促进企业快速健康发展，这也是当前非公有制经济组织思想政治工作的一大走向和特点。
3.思想政治工作越贴近实际，就越走向制度化、规范化。随着非公有制企业的发展壮大和思想政治工作的不断强化，非公有制企业思想政治工作逐步向制度化、规范化迈进。我们在全市部分私营企业中采取问卷调查和重点访谈相结合的方式，对非公有制经济组织思想政治工作状况进行了评估，大致可分为三类。第一类是思想政治工作较为薄弱的，约占11.6％。这类企业规模小、人员少、组织简单，通常是老板凭经验管理，个人说了算，属于典型的“人治”企业，企业中无党的组织，加之企业所在的乡镇、街道、社区管理力度不大，往往成为思想政治工作的“盲区”。第二类是思想政治工作一般化的，约占52％。这类企业经过资本原始积累，业主目光逐渐远大，认识到企业要健康发展，离不开依法经营，离不开产品的质量和信誉，也离不开员工队伍的积极性创造性以及社会各界的有力支持，而这一切又都离不开企业思想政治工作。为此，有的企业主动提出要在企业组建党群组织，希望依靠党群组织来做好疏导工作，协调劳资关系，提高员工素质，塑造企业形象。但这类企业往往党群组织不够健全，工作不够得力，思想政治工作大都简单化、形式化，效果虽有，但不明显。第三类是思想政治工作较为规范化，效果比较显著的，约占36.6％。这类企业一般规模较大，现代化经营理念较强，管理较严，各方面的制度较健全。企业基本上摆脱了“家族式”管理，能够密切联系时代要求并根据企业自身特点，把思想政治工作与企业生产经营管理、企业文化建设有机地融合起来，积极有效地为企业、为职工排忧解难；能够积极探索思想政治工作的新思路、新方法，形成企业内部经常性的工作制度和一整套切实可行的工作方式方法；企业有了一批专兼职的、精明干练的政工队伍，党群组织较健全；开展思想政治工作有业主的大力支持，有活动经费，有活动时间，有活动场所，有规章制度。比如，甘肃奇正实业集团公司、兰州众邦电线电缆有限公司、兰州定元企业集团、兰州国智民贸有限公司、甘肃金桥水处理公司、永登兆远建材有限公司、兰州兴农实业有限公司、兰州天奇集团、兰州城关物业管理有限公司等企业都设立了党组织，书记都被业主邀请参加企业的最高决策层，有职位有权力，又都是复合型人才，精明干练，他们往往是从政府部门、国有企业或大专院校招聘来的，不仅能起到党员的模范表率作用，而且具有丰富的党建工作和思想政治工作经验，有使思想政治工作制度化、规范化的能力。
