（六）重点项目进展顺利。全年实施建设项目195个，建成130个，在建65个，全社会固定资产投资完成52.4亿元。飞机场改造及国际备降场、武嘉铁路电气化改造、清嘉高速公路等区域性项目建成。新一代气象雷达项目开工，新文路桥工程、嘉东工业园区道路、旅游基础设施世行贷款、农村饮水安全工程等一批项目前期工作取得实质性进展。
（七）改革开放成效显著。企业改制面达92％。对17户改制企业进行了“回头看”，解决了部分遗留问题。政府投资项目审批制、企业投资项目核准制及备案制全面推行。农村综合改革及社会领域的改革稳步推进。个体、私营企业从业人员达到1.7万人。招商引资到位资金7.2亿元，增长35.8％。
（八）资源综合利用和环境保护力度加大。节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济工作力度加大。酒钢中板工序、线棒工序清洁生产试点、宏达公司、聚鑫达公司循环经济项目启动实施，祁源公司13万吨铬渣无害化处理项目取得国家支持。对嘉北园区铁合金、电石企业进行了污染治理。
（九）社会事业全面发展。四○四厂中小学校建成并移交地方管理，酒钢职大改建为甘肃钢铁职业技术学院，酒钢中小学正式移交，“两免一补”政策得到全面落实。城镇新增就业4479人，188户零就业家庭实现了至少1人就业。享受城市低保人数达到2887人，保障标准达到157元；建立了农村最低生活保障制度，农村特困户全部纳入低保范围。敬老院、第一人民医院住院部大楼及紧急救援中心建成，第一人民医院传染病区及峪泉镇、新城镇卫生院主体建成，社会福利院改扩建项目开工建设。新型农村合作医疗试点参合率达到73％。建成了体育综合馆和网球馆，成功举办了第十五届亚洲铁人三项锦标赛、全省第十一届运动会、全省第七届残疾人运动会三大盛会。成功创建了“国家卫生城市”，“国家环保模范城市”通过验收。
二、2007年全市经济社会发展的总体要求和预期目标
按照市第九次党代会确定的“高举邓小平理论和‘三个代表’重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，认真落实省委‘四抓’工作方针；紧紧依托酒钢快速发展的带动，把培育和发展资源型城市接续产业放在首位；促进城市建设与园区建设、城乡一体化建设协调发展；突出发展地方工业、产业园区、非公有制经济；深入推进‘五城三高’、‘两个率先’伟大实践，为建设富裕、文明、开放、和谐的嘉峪关而努力奋斗”的指导思想，2007年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值118亿元，现价增长20％；市级财政收入5亿元，增长11％；全社会固定资产投资52.4亿元，其中，地方13.4亿元，增长15.5％；单位生产总值能源消耗降低4％城镇居民人均可支配收入13400元，增长13.4％；农民人均纯收入5900元，增长11％；居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；人口自然增长率控制在6.76‰以内。
2007年全市经济社会发展的主要任务和措施：
（一）认真贯彻宏观调控政策，促进经济又好又快发展。按照国家产业政策，引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，加快推进产业结构优化升级；关注民生问题，引导投资加强社会发展的薄弱环节。做好铁合金、电石企业进入国家公告的申报工作，促进企业健康发展。围绕经济又好又快发展深入开展形势调研，分析工业、投资、旅游、商贸、农业、节能减排、社会等方面的变化趋势和突出矛盾，采取措施进行调控。在做好经济形势季度分析的同时，建立社会发展、改革形势相互衔接配套的“三大分析”制度，及时发现苗头性、趋势性问题，提出操作性强的对策建议，促进经济又好又快发展。
（二）抓好项目建设，积极发展接续产业。继续全力支持酒钢、四。四厂、八。三电厂、铁路等企业在嘉峪关多上项目，做好协调服务工作。选择符合国家产业政策和投资方向的项目，做好项目报批工作，争取国家对项目建设投资不低于2006年水平。加大招商引资力度，筛选推介、洽谈签约一批招商引资项目，力争招商引资突破8亿元。利用好城投公司融资平台，谋划一批银行贷款项目，项目信贷融资超过1亿元。以医疗、消防设备引进和节水灌溉等项目为重点，推进一批利用外资项目，争取利用外资1亿元。通过规划引导、政策扶持，启动一批民间投资项目，力争启动民间投资1.5亿元。按照国家对新开工项目必须符合国家产业政策、发展规划、市场准入标准、投资管理程序、用地审批、信贷政策、环境影响评价、节能评估和安全生产等要求，推进一批重点项目前期工作。加强项目管理，严格控制高耗能、高污染、高耗水项目，落实投资目标责任制。
（三）突出发展地方工业、产业园区和非公有制经济。以产业延伸配套为重点，继续发展壮大钢铁产业。加大产业园区建设管理力度。实施不锈钢产业园区基础设施、嘉东工业园区道路路基及绿化工程，构建产业聚集平台。突出发展不锈钢、民用核技术、食品、循环经济等接续产业。继续围绕酒钢上游搞配套，争取新开工建设10万吨6×25000KVA矿热炉、50万吨回转窑、30万吨矿产品等精加工项目。加快现有企业改造，利用新技术开发新产品，大力培植地方骨干企业。突出发展非公有制经济。非公经济增长20％，非公企业从业人员达到1.8万人。
（四）加快城乡一体化进程。继续优化农业种植结构，改良洋葱、特色制种、精细蔬菜品种，提高农业科技创新和转化能力。加强农村信息化建设，积极扶持培育农村合作经济组织。加强农民技能培训工作，培训新型农民和产业工人600人，使从事非农产业的农民达到4500人。把加强农村基础设施建设作为城乡一体化的突破口，实施新文路桥工程、农村饮水安全工程、峪泉镇至新城镇公路、峪泉镇新镇区基础设施等项目，加大村容村貌整治力度。发展农村社会事业。利用好镇村文化设施，丰富群众文化生活。解决好农村贫困家庭子女上学问题。引导农民参加新型农村合作医疗，开展农民基本养老保险试点工作。
（五）提高旅游商贸业的辐射带动能力，努力扩大消费。促进旅游产业体系建设，提升旅游产业水平。创建长城文化旅游景区国家5A级旅游景区；整合旅游资源，培育精品线路，开发有地方特色的旅游纪念品，增加旅游收入；举办旅游节会，加大宣传力度，提高城市知名度；抓好旅游项目建设，完善旅游服务体系。提高商贸服务水平，增强辐射带动能力。抓好商贸项目建设，引导发展现代物流、中介服务和社区服务等新兴服务业。积极引导消费，努力扩大住房、汽车、通信等新的消费热点，促进居民消费结构升级。
（六）提高城市建设管理水平。完善城市基础设施，建成新一代气象雷达塔项目，建设第二污水处理厂，实施城市供水扩容工程、污水处理管网配套工程，新建和诚西路延伸段、玉泉路等城市道路，改造街区巷道，方便居民出行，推进嘉酒快速通道前期工作进程，力争年内开工建设。搞好生态环境建设，建成北市区生态园、北干渠景观带、312国道景观带等工程，抓好城市立体图案绿化美化工程。加大住宅建设力度，规范发展房地产业。房地产开发规模20万平方米。提高城市管理水平，加强对公用设施管理，搞好园林、环卫、市容市貌的整治工作。加大城市经营力度，落实经营性土地招、拍、挂政策，污水、公厕等设施公开招标，出让经营权，达到以城养城、以城建城的目的。
（七）改革抓创新，加快建立健全落实科学发展观和构建和谐社会的体制机制保障。继续深化企业改革。妥善解决遗留问题，维护职工合法权益。推进旅游、建筑等国有企业改革和供销系统集体企业改革。做好企业分离办社会职能工作。利用好城投公司信用平台，运作好开行贷款项目。推动农村信用合作联社向地方性商业银行发展。适时推进农村综合改革和水利管理体制改革。稳步推进文化等社会领域的改革。
（八）做好节能降耗和环境保护工作。强化目标责任，把节能减排任务分解落实到相关部门，作为考核企业的硬指标，逐级负责，强化考核。严把源头关口，把能耗作为项目审核的强制性门槛，组织实施固定资产投资项目节能评估和审查工作，新项目必须符合节能环保标准。抓好重点领域、重点行业治理，按照国家市场准入管理的要求，督促重点能耗企业编制节能减排规划，突出抓好嘉北园区重点企业的节能减排技术改造。继续开展工业污染物全面达标排放工作，以控制二氧化硫排放为重点，有效控制主要污染物排放。
（九）更加关注民生，促进社会和谐。做好就业指导服务，城镇新增就业4200人，城镇登记失业率控制在3.48％以内。统筹城乡教育资源，加快教育结构调整，开工建设朝晖小学，建设职教中心实习实训楼，支持开展多种形式的职业技能培训。加强公共卫生建设，配套完善第一人民医院传染病区，建设妇幼保健院，提高医疗装备水平，引导发展社区卫生服务，提供廉价病床，方便社区居民防病治病。健全社会保障体系，做好对贫困家庭的扶助和救济工作，提高最低生活保障标准，建立零就业家庭就业援助长效机制，保证零就业家庭至少有1人就业。建成社会福利院。加强文化设施建设，实施数字电视整体转换工程，建成26个社区党组织活动阵地，推进各类文化活动广泛开展。
（彭益蓉张国耿）
金吕市国民经济和社会发展报告
一、2006年金昌市国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，全市经济社会发展继续保持了速度快、效益好、活力强的良好态势，实现生产总值152.61亿元，同比增长18.16％。单位生产总值能耗下降5.7％。市区居民人均可支配收入达到11256元，增长10.62％；农民人均纯收入达到4293元，增长7.8％。
（一）工业经济增势强劲。全市工业完成增加值116.84亿元，增长21.51％，对经济增长的贡献率达到89％。规模以上工业实现销售收入386.52亿元，增长61.44％，实现利税总额63.3亿元，增长87.72％，综合效益指数为252.13％，同比提高57.54个百分点。镍、铜、钴和硫酸、化肥等主要产品产量大幅增加，重点骨干企业带动能力明显增强，金川集团公司销售收入突破300亿元。新材料工业区一期项目前期工作进展顺利，已确定项目8个，总投资62亿元。
（二）新农村建设起步良好。坚持推进两个“坚定不移”，不断调整优化农业结构，农业和农村经济稳步发展。先后编制完成了全市及12个乡镇和部分村庄的新农村建设规划，建成高标准小康农宅1973套，配套“四位一体”沼气池2500座。兑现粮食直补、良种补贴等各项资金1752万元。实现农业增加值7.48亿元，增长6.32％。农作物播种面积96.9万亩，比上年增加4.53万亩。粮食总产量达到32.43万吨，增长16.24％。各类农产品加工储运企业累计达到370家，啤酒麦芽加工能力达到22万吨，农业产业化基地面积占总播种面积的比重达到65％。各级农产品质量检测体系基本建立，新建标准化示范点5个，示范面积7.5万亩。全年共培训农民4.3万人（次），输转农村富余劳动力11.3万人（次），实现劳务收入3亿元。
（三）固定资产投资快速增长。全年完成全社会固定资产投资51.81亿元，增长30.42％。申报争取灌区改造、水库除险加固、农村安全饮水等项目95个，争取中央投资1.14亿元。招商引资成效显著，引进到位资金10.5亿元，增长32％。新材料工业区、金昌支线机场等项目前期工作取得突破性进展。全年共实施各类项目344项，建成119项。金川集团公司矿山改扩建、富氧顶吹镍熔炼系统技术改造以及金化集团公司合成氨改造等一批重大技改项目进展顺利；金川集团公司20万吨／年铜电解工程建成投产。城市污水处理工程建成并进行了联动试车，城区给水老化管网改造工程达到正式运行条件，工农总干渠、金河人饮管道工程以及金水湖景区等景观工程进展顺利。市二中综合教学楼建成使用，市文化中心进入外网工程及主要设备安装阶段。加强重点建设项目管理，先后对100多个在建国债项目、政府投资项目以及其他重点项目进行了专项检查、重点督察和稽察，确保了建设资金的安全运行。
（四）各项改革稳步推进。金川集团公司推进了企业产权多元化，八冶公司改制成为股份有限公司，金化集团公司政策性破产已经国家审查批准并通过分离重组，组建成立了甘肃瓮福化工有限责任公司，金泥集团产权多元化改革正在进行，河西堡铁厂由工厂制改为公司制，金昌铁业集团公司正式挂牌，金昌毛纺织厂政策性破产已列入国家计划。深入推进投资体制改革，开展了金昌体育馆、游泳馆等政府投资项目“代建制”试点。小城镇改革进展顺利，农村税费改革成果得到巩固，财税改革稳步推进，公共财政体系建设步伐明显加快。
（五）财政金融和内外贸易形势良好。全年完成大口径财政收入30.6亿元，增长63.54％；完成地方财政收入6.14亿元，增长43％。全市金融机构各项存款余额118.48亿元，其中居民储蓄存款余额63.38亿元，比年初增加5.55亿元。全市实现社会消费品零售总额20.6亿元，增长14.41％。居民消费价格指数为101.5％，较年初提高了1.5个百分点。完成进出口贸易总额17.68亿美元，增长66％，占全省进出口贸易总额的46％。
（六）社会各项事业协调发展。组织实施科技项目52项，加快了科技创新和科技成果转化步伐。整合城乡教育资源，撤并农村中小学13所，新建寄宿制学校8所，高中阶段教育人学率达到85.2％。加强公共卫生体系建设，乡镇卫生院人员工资实行财政全额供给。在全省率先建立了城乡一体的社会救助体系。提前完成了省委、省政府提出的解决农民看病难、看病贵的“四个全覆盖”目标。城市居民最低生活保障标准连续3年提高10％，达到173元。国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。全市新增就业6053人，城镇登记失业率为3.93％。环境保护工作进一步加强，二氧化硫排放量比上年减少20％。争创全国双拥模范城“五连冠”工作通过省上验收。安全生产监督管理工作进一步加强，安全生产形势基本稳定。
