（二）甘肃各社会阶层关注程度较高的几个社会热点问题综述
1.物价问题是2007年社会各阶层关注的最热点之一。
物价与百姓的生活息息相关，是社会各阶层最直接、最现实、最关切的利益问题。据国家统计局2007年9月发布的数据：7月份全国居民消费价格（cPI）已创下10年来最高水平，8月份cPI同比又上涨6.5％，达到年度最高水平。其中食品类价格同比上涨18.2％，推动价格总水平上升6个百分点，占全部涨价因素的92.3％。甘肃并没有因为经济欠发达而阻止物价上升的脚步。据甘肃省价格部门监察，8月末全省粮油、猪肉、鸡蛋等主要食品价格涨幅比7月份仍然较大，其中猪肉与2006年同期相比涨幅为100.33％。这使得收入远低于发达地区的甘肃民众特别是低收入社会群体，强烈地感受到实际收入水平的再次降低，反响强烈。本次调研问卷设计于2007年4月，由于当时物价问题还没有凸显出来，因此在问卷调查中没有涉及，随着物价问题的节节升温，调查组对甘肃地区各阶层社会公众进行了随机访谈。通过调查我们感觉到，从国务院到甘肃省政府在平抑物价过程中发挥了积极作用，一方面遵循市场经济规律，保障物质供给；另一方面发挥政府宏观调控职能，及时关注低收入群体的生活保障，得到社会公众的好评。2007年8月起，甘肃省政府拨款5000多万元，对全省70多万城市低保对象每人每月增发15元“肉补”，暂定发到年底，这一举措深得民心。兰州市物价部门针对西固区众多牛肉面馆串通涨价，及时出台文件限价的举措，尽管在全国各界引起热议，却得到了70％以上兰州市民的支持和赞成。但是，甘肃地区各社会阶层，特别是中低收入的各阶层，对物价上涨和通货膨胀仍然忧心忡忡。希望各级政府能够加强市场监管，打击哄抬物价、牟取暴利的非法行为，使人们的实际收入增长高于物价上涨，从而真正享受到社会发展带来的实惠。详见本篇专题报告《甘肃民众对党的十七大期望和反响》中物价问题的专题调研。
2.收入分配差距问题。
本次调研有231位被访者关注收入分配差距问题，占全部被访者的44.34％，居所有关注热点问题的第8位。其中有4个社会阶层的关注程度没有列入前7位：私营企业主、个体工商户、商业服务业员工和农业劳动者。其他6个社会阶层的关注情况是：国家与社会管理者居第4位，经理人员居第6位，专业技术人员占第4位，办事人员和下岗失业人员都占第5位，产业工人占第3位。针对以上统计，我们发现了一个值得注意的现象：对收入分配差距关注程度较高的6个社会阶层，恰恰都是体制内身份，或者说是由国家财政发放工资的人，本次调查是在国家机关和事业单位调整工资之后，但是大多数被访者都对自己的收入不满意，究其原因，地处经济欠发达的甘肃省的社会群体，在承受城乡差距、行业差距的同时，更强烈地感受到同一体制内收入分配过大的地区差距。
2007年热点篇对收入分配差距问题仍设有专题报告，针对甘肃地区十大社会阶层目前的月收入状况、各阶层对收入差距的看法（涉及对中高收入群体、企业年薪制、东西部地区收入差距、行业之间和行业内部的收入差距、取消农业税和扩大农村社会保障对缩小城乡收入差距的影响与认识以及2007年调整工资后民众的满意度等方面）和各社会阶层对未来收入差距发展的预测与分析。
3.环境保护问题仍然不能忽视。
问卷统计显示，225位被访者关注环境保护问题，占被访者总数的43.19％，居全部社会热点的第9位，与2006年度大体相同。但各社会阶层本身的关注程度有所变化：国家与社会管理者、个体工商户、商业服务业员工和经理人员分别居第3、第4、第5位，其关注人员比例和位次都比2006~有所提高，说明科学发展观的宣传与贯彻在这几个阶层中的影响增强；而办事人员、产业工人和农业劳动者的关注人员比例有明显下降，其位次也明显退后。
4.反腐败和社会诚信问题仍然是社会各阶层关注程度比较高的两个热点。
反腐败与社会诚信问题在本次调研中各有211位被访者关注，占被访者总数的40.50％，位于社会热点的第10位。
统计数据显示，对社会诚信问题的关注，10个社会阶层中除经理人员和个体工商户两个阶层人员比例分别由2006年的54.55％和40.63％下降到2007年的41.67％和31.92％外，其他8个社会阶层关注人员的比例都有大幅度的提高。这一组增加的数据从一个侧面反映出，人们在关注经济发展和民生问题的同时，也重视核心价值体系的建设，重视人的心灵建设。
对于反腐败问题的关注程度，恰与社会诚信问题相反，10个社会阶层中除办事人员和产业工人两个阶层人员比例分别由2006年的40.74％和36.84％上升到2007年的50％和54.32％外，其他8个社会阶层关注人员的比例都有不同程度的下降，特别是经理人员由72.73％下降到45.83％。这一组下降的数据也值得相关部门深思。尽管关注人员的比例比2006年有所下降，但社会各阶层对反腐败问题关注程度还是比较高，除私营企业主、个体工商户、农业劳动者和下岗失业人员4个社会阶层的被访者没有进人前7位外，其他6个社会阶层的情况如下：国家与社会管理者阶层占第7位，经理人员、专业技术人员、办事人员、商业服务业人员、产业工人都占第6位。
本次调查还对反腐败问题进行了专题调研，大多数被访者认为腐败产生的主要原因在于：一是权力过于集中并且对权力缺少监督；二是对腐败的惩治力度还是不够大。腐败行为造成的后果一是损害了政府形象，二是加深了社会矛盾。被访者还依据自己的观察与感受对甘肃省的腐败与反腐败的形势做出了评估。对于如何反腐败，大多数人选择了“想与腐败行为作斗争，但因害怕遭到报复而不敢采取行动”。人们普遍认为公检法、纪检监察部门和媒体与社会舆论在反腐败中起到的作用较大（详见《腐败和反腐败问题》专题报告）。
（三）甘肃各社会阶层关注的其他社会热点问题综述
1.新农村建设和生产安全问题分别居第11位和12位。
对新农村建设关注的有145位被访者，占总数的27.83％，居第11位。但是与2006年相比，10个社会阶层关注人员的比例都有上升，私营企业主和产业工人由2006年的零升至2007年的26.92％和7.41％，商业服务业员工也由7.69％升至52.78％，特别是农业劳动者由42.37％升至54.24％，反映出新农村建设问题越来越引起社会公众的关注。
134位被访者关注生产安全问题，占总数的25.72％，居第12位。与2006年相比，10个社会阶层关注人员的比例除经理人员略微下降1.51百分点之外，其他9个社会阶层都有上升。
2.对奥运会、中共十七大和甘肃省第十一次党代会三个新增的热点关注情况。
109位被访者关注奥运会，占总数20.92％，居第13位；有55位被访者关注中共十七次党的代表大会，占总数的10.56％，居14位。本篇对《甘肃民众对党的十七大的期望和反响》设有专题调研报告，问卷调研与访谈显示：甘肃民众对党的十七大的期望点主要是民生问题的解决，这里不再做详述与分析；有27位被访者关注甘肃省第十一次党代会，占总数的5.18％，居第16位。值得注意的是，对本省第十一次党代会的关注，十个社会阶层中，国家与社会管理者和下岗失业人员的关注度极低。
3.对台海关系和中美、中日、中俄关系和对中东问题的关注。
有38位被访者关注台海关系，占总数的7.29％，居第15位。其他四个对外关系问题，分别居第17、第18、第19和20位，与2006年相比还有些微小变化。
三、2007年甘肃地区各社会阶层关注社会热点问题的几个特点
（一）民生问题仍然是民众关注程度最高的社会热点
民生问题是涉及每一位公民最关心、最直接、最现实的利益问题，因此也就最容易成为引起社会公众关注的社会热点问题。如医疗问题、教育问题、食品安全问题、就业问题、住房问题、收入差距问题、养老问题等。甘肃经济欠发达，政府的财力有限，很多民生问题的解决由于资金限制而不能有实质性的改进，甘肃省委省政府在制度建设方面做了积极有益的探索，如医疗方面的“四个全覆盖”的政策，大学生就业方面的创新举措和农民工培训、发展职业教育，提高最低生活保障的标准等，为民生问题的逐步缓解和解决打开了一个新的局面。但要实现胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，还任重道远，这也是一个渐进的过程，正如我们在2006年的社会热点调研与预测的那样：几大民生问题的社会热点在近几年内关注程度不会降低，公众在期待政府政策出台的同时，更关注制度建设。
（二）民主政治建设、社会建设等社会热点的关注在升温
甘肃民众在关注民生问题的同时，也十分关心民主政治建设和社会建设。如反腐败问题、社会诚信体系建设问题、环境保护问题、社会治安问题，这些问题的解决不仅靠中央政府出台政策，地方政府更应发挥主观能动性，在执政实践中不断探索良性的机制与制度的建立。而这些热点问题的化解则更是一个长期缓进的过程。
（三）省内社会公众关注的热点问题还有一定的地区差异
本次调查问卷统计分析显示，省内四个调查地（市、县）的被访者的关注热点因当地的社会经济发展状况的不同，而有一定的差异。
1.兰州地区社会公众关注问题居首位的是食品安全，第2位是医疗问题；其他3个州、县居首位的是教育或者医疗，但教育问题却没有进入兰州民众关注的前7位，这也与兰州地区优质教育资源相对丰厚有关；反腐败问题是兰州民众关注热点的第7位，而其他州县的前7位热点中却没有反腐败问题。
2.住房问题尽管都进入各调查地的前7位，但位序不同：兰州居第3，永昌和夏河同居第7，静宁居第5位。反映出住房问题是全省较热的社会关注点，而在兰州地区显得尤为突出。
3.养老问题在兰州列入第5位，夏河与静宁分列第6和第7，而永昌县前7位则没有养老问题，居其第6位的是其他3个市、县没有进入前7位的新农村建设问题。
4.就业问题和社会治安问题在4个调查地都列入了前7位，这两大社会热点是全省各地共同面临的问题。
课题组成员：郝树声金蓉
执笔：郝树声
甘肃省民众对党的十七大的期望和反响
于维民
党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段时召开的一次重要会议，大会全面总结改革开放以来中国共产党领导全国各族人民建设中国特色社会主义取得的伟大成就和宝贵经验，并对全面推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出战略部署。甘肃省社会各阶层民众对党的十七大寄予厚望，是因为欠发达地区人民面临的生存和发展难题比其他地区繁多且艰巨，人们企盼党的十七大在制订党的路线方针政策、出台解决国计民生的大政方针时，从制度设计和政策实施都有所创新，加大实施西部大开发战略的力度，实现好、维护好、发展好欠发达地区人民的根本利益。
一、调研目的及方法
通过调研，深入了解甘肃社会各阶层民众在党的十七大召开前夕在想什么、急什么、盼什么，以及不同群体期望内容的原因是什么，从而使各级党政部门从一个侧面了解甘肃民众的愿望，区分轻重缓急，扎实工作，从解决人们最关心、最直接、最现实的利益问题人手，把民众的迫切期待变为改善民生、造福于民的实际成效。
本次调研采用问卷与访谈相结合的方法，问卷中“期盼内容”的12个选项设计，是在初步调研访谈的基础上完成的。调研组发出问卷.530份，问卷发放地涉及兰州、永昌、甘南、静宁、白银等地，收回有效问卷516份。调研对象为上述市、县的十大社会阶层。
二、甘肃民众对党的十七大期望的主要内容概述
为突出重点问题，问卷要求每名被访者在11个选项中最多限选4项。
选项1.“使科学发展观更加系统化，成为党的指导思想”。有144名被访者选择该项，占有效问卷的28.07％。由于本次调研对象主要是普通百姓，生产经营单位管理者的调查样本减少，因而反映甘肃民众对科学发展观的关注程度受一定影响，普通百姓较多关注眼前的切身利益，即民生问题；生产经营单位管理者则较多关注发展的质和量的统一，关注发展的可持续问题，关注资源、环境、人工成本等对发展的现实制约。
选项2.“更加关注民生，并做出相应决定”。有370名被访者选择该项，占有效问卷的72.12％。这是被访者选择最多的选项，一定程度上反映了作为欠发达地区的甘肃民众最迫切、最强烈、最直接的愿望是尽可能地改善民生。
选项3.“对调节分配，遏制两极分化提出指导性政策建议”。有214名被访者选择该项，占有效问卷的41.72％。对此选项的人数较多，但并没有过半，被访者对两极分化的现实很不满，但又很无奈，认为在社会主义初级阶段很难破解公平与效率这个世界性的两难选择，毕竟现在绝大部分人能吃饱穿暖，生活与改革开放前不可同日而语，大家不愿意回到以前那种人人贫穷的苦日子中去。况且自党的十六大以来，以往“效率优先，兼顾公平”的提法，逐渐被“更加注重公平”的提法取代，相信党的十七大在调节分配、遏制两极分化方面的新部署会使这一问题的解决逐步见到明显实效。
选项4.“突出社会和谐，并使构建和谐社会的理论更加完善，措施更加得力”。有264名被访者选择该项，占有效问卷的51.46％。此选项过半的原因是，人们感到和谐社会建设口号喊得多，具体落实少，社会矛盾说到底是社会各阶层的利益矛盾。在全面改革开放和深入发展社会主义市场经济的今天，经济社会发展中的各种新旧矛盾叠加，希望我们党在新的历史时期提出正确处理人民内部矛盾问题的新方略。
选项5.“对进一步加大经济结构调整力度做出决定”。有121名被访者选择该项，占有效问卷的23.59％。对此问题关注者主要是生产经营单位的管理人员。普通百姓关注较少。
