问卷就农民被调查者对政府部门办事行为的感受进行了调查，结果显示：认同率高于工人，有37.11％的被调查者认为政府部门的办事行为“有时依法，有时不依法”；有37.73％的被调查者认为政府“基本能依法办事”；有6.29％的被调查者认为“基本不依法办事”；有18.75％的被调查者认为政府部门“能依法办事”。
有7.59％的农民被调查者认为政府在政务公开方面做得“很好”，有12.66％的被调查者认为做得“好”，有60.76％的被调查者认为“一般”，有11.39％的被调查者认为“较差”，有7.59％的被调查者认为“很差”。在被问及是否参加过政府公共政策的讨论或征求意见活动时，选“参加过”的占16.35％，“很少参加”的占24.53％，“没有参加过”的占59.12％。农民被调查者对政府在政务公开方面的满意程度较低。
有61.14％的被调查者认为政府“窗口”部门的办事效率、工作程序、服务态度、工作作风、服务质量“比较好”，有29.94％的被调查者认为“比较差”，有8.92％的被调查者认为“很好”。
在对政府部门工作总体评价的多项选择中，有26.42％的被调查者认为政府部门的工作“公正廉洁”，有15.72％的被调查者认为政府部门的工作“简便高效”，有23.90％的被调查者认为政府部门的工作“程序复杂”，有30.19％的被调查者认为政府部门的工作“效率低下”，有15.09％的被调查者认为政府有关部门还存在“乱收费、乱检查、滥处罚”现象，有11.95％的被调查者认为政府有关部门存在“以权谋私、吃拿卡要”现象，有16.98％的被调查者对政府部门的工作“说不清楚”，有9.43％的被调查者对政府部门的工作“不了解”。
农民被调查者对当地政府工作中存在的突出问题亦进行了评价性选择，有20.78％的被调查者认为当地政府“发展思路不清”，有33.77％的被调查者认为当地政府“发展经济的措施不力”，有14.94％的被调查者认为当地政府“党风廉政建设做得不好”，有5.84％的被调查者认为“社会治安状况较差”，有12.99％的被调查者认为当地政府“对人才资源的利用开发重视程度不够”，有6.49％的被调查者认为当地政府“改革创新意识淡薄”。
（二）对政府提供公共产品和公共服务的评价
我省目前正处在从一般温饱社会向全面小康社会加快发展、从传统农业社会向工业社会加速转型的重要时期，进入这个时期，广大农民在义务教育、医疗、养老保障等方面的潜在的公共需求开始转化为现实需求，对这一需求的现状及对政府工作的认同和期望，我们也做了调查。
在医疗需求方面，当被问及“居住的地方有无医疗卫生服务机构”时，有82.24％的被调查者选择“有”，有17.76％的被调查者选“无”。关于当地医疗卫生服务机构存在的主要问题（可多项选择），选“设施条件差”的占73.13％，选“住院床位紧张”的占13.13％，选“医生技术水平不高”的占54.38％，选“医护人员服务态度差”的占21.25％，选“收费高”的占55.00％，选“看病不认真”的占31.88％，选“医院环境卫生差”的占31.25％，选“药品价格高且乱”的占46.88％。
在医疗保障方面，调查显示已有91.88％的被调查者参加了农村合作医疗保险，尚有8.12％的被调查者未参加农村合作医疗保险。有6.96％的被调查者对当地医疗卫生机构的服务表示“满意”，有34.18％的被调查者对此“比较满意”，有48.10％的被调查者表示“一般”，有10.76％的被调查者对当地医疗卫生机构的服务“不满意”。
在所获得的社会保障方面，有3.13％的被调查者认为自己获得的社会保障“完善”，有36.87％的被调查者认为自己获得的社会保障“基本完善”，选择“不够完善”的占52.50％，选择“很不完善”的占，7.50％。有89.73％的被调查者认为政府对社会保障与救济工作应当“进一步加强”，有8.34％的被调查者认为需要“维持现状”，选“不需加强”的仅占1.92％。
有5.00％的被调查者对居住地的自然环境表示“满意”，选“比较满意”的占35.63％，认为居住地自然环境“一般”的占46.25％，有13.12％的被调查者对居住地自然环境“不满意”。在对居住地环境问题的多项选择中，选“河流污染”的占31.21％，选“工业污染”的占10.19％，选“机器车辆噪声”的占20.38％，选“乱倒乱堆垃圾”的占65.61％，选“乱建乱设摊点”的占11.47％，选“树木太少”的占49.05％，选“其他”的占7.64％。在认为政府今后应当加强的环保工作方面，选“饮用水水源水质保护”的占67.92％，选“河流污染整治”的占44.65％，选“大气环境污染治理”的占34.59％，选“生态建设和恢复”的占45.28％，选“环境基础能力建设”的占44.03％。可见农民对居住地的生态环境的期望值在提高。
由于正处在社会转型过程，影响社会治安稳定的因素不少。在政府提供的公共安全和秩序服务的认同性评价方面，有16.98％的被调查者认为当地社会治安状况“好”，选择“比较好”的占23.27％，选“一般”的占42.77％，选择“不好，需下大力气整治”的占16.98％。在对所在地社会治安方面存在的主要问题的多项选择中，选“盗窃”的占49.03％，选“抢夺、抢劫”的占9.03％，选“吸毒贩毒”的占7.74％，选“强奸”的占3.87％，选“黑恶势力团伙活动”的占3.87％，选“干部贪污受贿”的占30.32％，选“打架斗殴、伤害”的占43.87％，选“诈骗、欺骗”的占22.58％，选“假冒伪劣产品严重”的占37.42％，选“其他”的占7.10％。有35.22％的被调查者认为当地公安机关对违法犯罪活动打击“有力”，选择“不太有力”的占55.97％，选“不力”的占8.81％。
在对“所在地政府部门组织过哪些科技方面的活动”的多项选择中，选“科普宣传”的占44.67％，选“科技知识培训”的占48.67％，选“科技示范活动”的占21.33％，选“科技经费支持”的占8.00％，选“先进科技种、养等技术的推广”的占39.33％，选“节水节能实验”的占14.00％，选“其他”的占5.33％。有90.00％的被调查者认为政府在有关科技发展与推广方面的工作“还应加强”，选择“维持现状”的占8.13％，选“不需加强”的仅占1.87％。可见农民对政府发展和推广科技的服务有较高的期望。
有14.38％的被调查者对当前政府提供的精神文化环境表示“满意”，有50.00％的被调查者认为此项工作“一般”，有23.75％的被调查者“不太满意”，有11.87％的被调查者表示“很不满意”。被调查者认为政府在为民众提供精神生活条件的公共服务方面负有更大的责任，有40.38％的被调查者认为政府应当提供“学习机会”，有26.92％的被调查者认为政府应当提供“娱乐场所和设施”，有22.44％的被调查者认为政府应当“美化工作生活环境”，有26.92％的被调查者认为政府应当开展更多的“文化和体育活动”。可见农民对政府为民众提供精神文化生活条件的公共服务方面有较高的期望。
在面上的工作评价方面，有6.92％的被调查者对政府提供的公共设施和公共服务的评价表示“满意”，35.22％的被调查者表示“基本满意”，有47.17％的被调查者认为“一般”，有10.69％的被调查者表示“不满意”。
（三）对政府解决民生问题的评价
2006年，甘肃省委、省政府在关系群众利益的民生问题上采取了一系列措施，其中一项是在农村建立了低保制度。调查显示，有25.63％的被调查者对该项政策的出台表示“满意”，选择“基本满意”的占32.50％，对该政策评价“一般”的占22.50％，选“不满意”的占3.12％，对该政策“不了解”的占16.25％。这在一定程度上反映了农民群众对该项举措的认同及各地工作的进展。
在对2006年甘肃省委、省政府为解决民生问题所采取的另一项措施——在城市低保人口非职工人群中建立合作医疗制度进行评价时，有29.38％的被调查者对该项政策的出台表示“满意”，选择“基本满意”的占31.87％，对该政策评价“一般”的占29.38％，没有调查者对“不满意”作出回答，对该政策“不了解”的占9.37％。
被调查者对甘肃省委、省政府2006年实施的“零就业家庭援助专项活动”的评价是：有23.27％的被调查者对该项政策的出台表示“满意”，选择“基本满意”的占27.04％，对该政策评价“一般”的占13.84％，选“不满意”的占1.89％，对该政策“不了解”的占33.96％。
被调查者对甘肃省委、省政府2006年实施的“解决极度干旱地区的人畜饮水问题”的评价是：有40.00％的被调查者对该项政策的出台表示“满意”，选择“基本满意”的占24.38％，对该政策评价“一般”的占14.37％，选“不满意”的占6.25％，对该政策“不了解”的占15.00％。
（四）对政府营造和谐社会秩序，促进经济发展工作的评价
调查显示，有8.13％的被调查者认为当地社会风气“好”，选择“较好”的占29.37％，选择“一般”的占51.88％，选择“不好”的占6.25％，选择“很差”的占4.37％。在认为当地社会风气方面存在的主要问题方面（多项选择），选“婚丧活动花费太大”的占35.85％，选“干部吃、拿、卡、要”的占32.08％，选“社会办事吃请送礼”的占49.69％，选“人与人之间信任度差”的占30.82％，选“假冒伪劣产品充斥市场”的占38.99％，选“富人为富不仁”的占20.75％，选“干部办事不公”的占42.77％，选“司法腐败”的占20.75％，选“领导只为政绩”的占26.42％，选“其他”的占1.26％。
在“最关心的社会经济发展问题”的多项选择中，有35.63％的被调查者对当地的“经济发展速度”表示关切，35.00％的被调查者对“物价水平”关切，关注“就业形势”的占32.50％，选“如何建设社会主义新农村”的占40.00％，选“农村或城市居民收入增长”的占37.50％，选“社会治安问题”的占35.63％，选“反腐败的新举措”的占25.63％，选“房价是涨是降”的占11.88％，选“如何解决看病难看病贵问题”的占36.88％，选“食品安全问题”的占36.88％，选“收入差距能否缩小”的占33.75％，选“对困难群体的社会保障和救助”的占26.88％，选“教育收费问题”的占55.00％，选“地区发展不平衡”的占21.25％，选“如何加强环保，建立环境友好型社会”的占23.75％。
调查还显示，有5.06％的被调查者认为当地投资创业的软环境“很好”，选择“好”的占18.36％，选择“一般”的占65.19％，选择“较差”的占11.39％。
对当地经济情况满意度的调查，有5.06％的被调查者对当地经济情况表示“满意”，选“基本满意”的占22.16％，有52.53％的被调查者认为当地经济情况“一般”，还有20.25％的被调查者对当地经济情况“不满意”。
四、对被调查工人、农民有关政府工作评价的分析与思考
上述调查显示，被调查工人、农民对政府工作的评价有其共同的方面，亦有其差异性。
（一）一半左右的被调查工人、农民对政府依法办事的状况给予肯定评价，农民认同高于工人
调查显示，有44.67％的工人被调查者认为政府“基本能依法办事”或“能依法办事”，而农民被调查者对此评价略高，56.48％的农民被调查者认为政府“基本能依法办事”或“能依法办事”，两组不同数据反映了工人、农民对政府部门依法办事水平及能力的不同感受。应该说，在当前社会转型和建设法治政府的过程中，工人、农民对政府依法办事认同存在差异是比较正常的，当然该问题的回答必然会受到接触办事机会的多少、文化程度、地域及经济条件的影响。但就此问题从另一侧面告诉我们，目前各级政府，尤其是基层政府及部门依法办事的能力还有待提高。在调查中有不少的调查对象反映，一些地方的政府领导和政府决策，工作方式简单，还搞强迫命令，政府对经营者的生产经营越俎代庖，有的还搞形式主义、表面文章，有不少的被调查者对此不理解，甚至反感。所以，各级政府部门应当注意这一问题，切实树立依法办事观念，把工作做扎实。
（二）较多被调查工人农民对政务公开总体评价不高，但对“窗口”部门的服务水平评价较高
调查显示，有66.44％的工人被调查者认为政府部门在政务公开、信息公开方面做得“一般”，有60.76％的农民被调查者认为政府部门在政务公开、信息公开方面做得“一般”。而被调查者对“窗口”部门的服务水平评价较高。有59.33％的工人被调查者认为政府“窗口”部门的办事效率、工作程序、服务态度、工作作风、服务质量“比较好”或“很好”，有70.06％的农民被调查者认为政府“窗口”部门的办事效率、工作程序、服务态度、工作作风、服务质量“比较好”或“很好”。这也说明了一个问题，即政府工作方式必须改革，尤其在政务公开、办事程序公开、信息公开方面，只有我们做到位了，群众就会认同。相反，也就得不到群众的认同。
（三）多数被调查者对当前政府提供的精神文化环境评价不高
调查显示，有50.33％的工人被调查者认为当前政府提供的精神文化环境“一般”，有41.72％的被调查者对政府提供的精神文化环境“不太满意”或“很不满意”。有50.00％的农民被调查者认为当前政府提供的精神文化环境“一般”，有35.62％的被调查者对当前政府提供的精神文化环境“不太满意”或“很不满意”。这一结果表明，在人们物质生活水平提高后，精神文化的需求在增加，而现有的文化设施，如公共体育设施、图书馆、阅览室、公共娱乐场所已不适应人民群众的精神文化需求，这种情况在农村尤其突出。调查中我们深深感到，目前农村文化活动的个体化和封闭性非常明显，这与农村文化资源滞后、稀缺不无关系。
（四）被调查农民参加医疗保险的覆盖范围远高于被调查工人
调查显示：有56.92％的工人被调查者参加了城镇医疗保险，有91.88％的农民被调查者参加了农村合作医疗保险，反映了农村合作医疗制度受到了农民的普遍欢迎和支持。但对政府提供的公共医疗卫生服务评价不高。“看病难、看病贵”仍是被调查者认为医疗卫生机构存在的主要问题。有80.95％的工人被调查者对当地医疗卫生机构的服务评价“一般”（69.39％）或表示“不满意”（11.56％），“收费高”（选中率为64.43％）、“药品价格高且乱”（选中率为53.69％）是工人被调查者认为医疗卫生机构存在的主要问题。有58.86％的农民被调查者对当地医疗卫生机构的服务表示“一般”（48.10％）或“不满意”（10.76％）。
