（5）要牢固树立大体育观。大体育观有两层意义：一方面，体育是涉及社会各个方面的系统工程，因此，我们要跳出体育看体育，把体育工作放在社会大环境中去认识，用开放的思维去认识体育工作。应当看到，当前推动体育发展已形成多维因素，单靠体育部门“一家主事”的局面已成为历史，这就要求我们转变政府职能，从过去的“办体育”向“管体育”转变，充分调动社会各方面的力量兴办体育事业，推动体育社会化、产业化进程。另一方面，体育具有很强的政治、文化、经济功能，我们一定要把体育工作摆到国家工作的大局之中，定好位置，做好工作，才能得到全社会的关注与支持，体育工作才能加快发展。
2。体育改革与发展
（1）适度发展。市场经济条件下体育的发展必须与教育、科学、文化、卫生等方面的发展相协调，共同为经济建设和社会发展服务。其发展的规模要与经济和社会发展水平相一致，滞后或超前经济和社会发展都是不合理的选择。因此，体育行政部门应加强抉择的预先性和科学性，尽快把社会主义市场经济条件下体育发展的理论构想转换为实施方案，有针对性地采取措施，推动体育事业的健康发展。
（2）可持续发展。我国经济和社会可持续发展为未来体育的发展创造了良好的外部条件。世界体育发展的实践告诉我们：体育可持续发展首先必须十分重视群众体育的发展，促进群众体育和竞技体育在更高层次上协调发展，使体育人口出现持续增长的态势，这是体育可持续发展的基本标志。其次，从体育内部因素上，要挣脱对体育发展的桎梏。特别是要摆脱兴奋剂、赛风不正、伪科学、假体育、假比赛的阴影，保证体育事业健康发展。第三，青少年是社会发展的未来，也是体育发展的未来，对他们进行系统、科学的体育教育，激发他们参与体育的积极性，对未来体育的可持续发展有决定意义。
（3）依法管理。法制管理将成为政府管理事业的主要行为。随着《体育法》、《全民健身计划纲要》、《奥运争光计划纲要》等法规的颁布，依法行政、依法治体将成为体育管理的主要手段。依法管理要抓好几个环节：①增强法制观念。通过教育、宣传等方法，解决实现人治向法治转变的观念问题。②加强法规建设，加快《体育法》配套立法步伐。重点内容是全民健身、体育场地建设、体育市场管理等法规。同时，应建立完善体育工作的评比表彰制度。如体育贡献奖、群体先进表彰、体育先进社区等一系列评比表彰办法。③建立体育行政执法检查制度。按《体育法》和国家的有关法律、法规确定执法部门的职责，建立以行政首长为核心的行政执法责任体系，明确责任范围、执法权限、奖惩办法等一系列制度。
（4）体育经费投入和人才培养。首先体育经费筹资渠道实行多元化，投入总量要加大。体育事业的发展完全依靠国家的投入，既不现实，也不合理。必须建立国家财政投入为主体，社会支持和个人消费成分逐步增加的多渠道投入机制。按照《体育法》的规定，国家财政的投入将随着经济的发展而逐步增加，这是符合市场经济发展规律的。其次，加强体育人才的培养，在思想上要引起重视，树立正确的人才观，在措施上要制定培养规划，加快培养步伐；在机制上要促进交流引进，优化人才结构；在方法上，加强理论学习，重视实际锻炼，努力形成一批运动员、教练员、社会体育指导员、体育管理人员、体育科研人员的人才群、人才链。
（5）发展体育产业。西部各省区都应坚持“本体推进，多种经营”的方针，努力发展体育广告、体育彩票、体育电视转播、体育纪念品、体育竞赛、健身娱乐、场所服务等本体产业。立足于体育有形资产和无形资产的开发和利用，把体育潜在的经济价值转化为现实的经济效益。多种经营也应围绕着本体产业的开发来进行，为体育经营提供配套服务。
体育产业的发展还要依靠体育市场的培育和管理。一方面，应提高全社会的体育意识，引导群众为健康投资，拓宽体育消费渠道，培育体育市场。另一方面，加强体育市场的管理。在培育中加强管理，在管理中加强培育，促进体育市场健康发展。
（6）发展体育科研。市场经济条件下应加强科技攻关和科研成果的推广力度，大幅度地提高科技在体育发展中的贡献份额。科研工作不仅要坚持与运动实践紧密结合，重点抓好科学选材、科学训练、科学管理的研究，解决负荷、营养、恢复等问题。而且要搞好为全民健身科技服务，加强科学锻炼、科学健身等问题的研究。同时，还应发挥社会团体及体育学院系的科研力量，加强体育政策与发展软科学研究，提高体育决策和管理的科学化水平。
（7）深化体育改革。推行体育管理体制改革，各级体育行政部门宏观上应转变职能，实现从办体育向管体育转变，实行利益共享，保证竞技体育的持续稳定发展。
西部地区体育应加大改革力度，推进体育事业快速发展。首先要积极推进各级体育行政管理体制改革，增强宏观调控能力，努力实现由“办”体育到“管”体育的转变。其次要积极推进运动项目管理体制改革，组建“竞技体育比赛管理中心”“社会体育指导管理中心”，要以组建运动项目管理中心为基础，依托单项运动协会，全面负责本项目的发展，实现一条龙管理，逐步形成以单项协会为主的运动项目管理体制。第三，要充分发挥各地体育总会、单项体育协会、行业体协等群众性体育协会组织的作用。
（8）发展竞技体育。经济和社会发展对体育后备人才的来源形成巨大的冲击。竞技体育在经济发达地区会出现阶段性萎缩态势，使得竞技体育发展成为经济社会发展后体育事业发展的一个难点。这就必须充分利用经济发达地区和欠发达地区在人才资源开发上的广泛合作，运用经济发达地区在经费投入和训练力量方面的优势开发落后地区体育人才资源，并实行利益共享，保障竞技体育的持续稳定发展。
八、为扩大内需服务。拓展社会对体育文化的需求
扩大内需，调整结构是保证国民经济持续、稳定发展的基本对策。近几年来，这一重要举措取得了一定成绩，但从总体上看，内需仍不旺，当前面临的形势和周边经济环境的压力未减，在更严峻的挑战面前，我们必须认识到，扩大内需必须拓展领域、加大力度，既要立足当前，尽快启动消费市场以刺激生产，拉动经济增长和社会发展，又要放眼长远，在扩大内需过程中形成合理的符合新世纪发展趋势的需求结构，以影响和带动产业结构调整升级，为加快现代化建设步伐奠定良好的基础。
从经济学的角度来考察分析，扩大体育文化需求是扩大国内需求的题中应有之义，在当今中国应摆上重要位置。面向新世纪，扩大体育文化需求具有更加广阔的前景。
1．经济社会发展带来社会需求深层次变化，扩大体育文化需求成为必然
现代经济的需求理论认为，社会的需求结构是反映人类生理特征有关的需要等级的先后次序的构成，一般可分为三个层次：
（1）以生理性要求为主导的需求；
（2）追求便利和机能的需求；
（3）追求时尚和个性的需求。
需求结构的一个基本特征是它对各类商品供给的丰裕程度具有不同的反映，随着人均收入水平不断提高，需求重点逐步向高层次转移，消费支出结构由购买吃穿用品为主转向大量购买耐用消费品，继而向更高层次的为提高精神生活质量和改善生活环境的体育文化消费转移。根据经济学界的实证研究发现：在人均GDP为300美元以下的低收入阶段，恩格尔系数较大，人们的消费需求主要集中在温饱上，需求结构处在“生理性需求占统治地位的阶段”。
在人均GDP为300美元以上的一般收入阶段，温饱问题得到基本解决，需求结构的重点将转向非必需品，特别是耐用消费品，人们的消费需求进入“追求便利和机能”的阶段。
在人均GDP为1500美元以上的高收入阶段，物质产品十分丰富，人们的消费选择余地大为拓展，人们对精神生活质量和生活环境的需求大为提高，从而进入“追求时尚和个性”的需求阶段。
从我国现阶段来看，改革开放20多年来，经济快速发展，沿海发达地区人均GDP已达1500美元以上，中部地区人均GDP也已达到1000美元以上，西部地区人均GDP在800美元左右，用实际购买力衡量，仍高于这些数字。可以说，现阶段人们的消费选择余地有较大拓展，人们对精神生活质量和生活环境的要求越来越高。当然，中国经济发展的不平衡性，带来社会需求的层次性差异较大，但目前耐用消费品的相对“过剩”至少表明，从社会总需求看，需求结构的重点已从生理性需求占统治地位的阶段走出，正在从非必需品特别是耐用消费品为主导，即人们的消费需求追求“便利和机能”阶段，逐步向精神生活质量和生活环境提高的“时尚和个性”的需求阶段转移。针对社会需求结构变化的大趋势，适时地扩大社会体育文化需求，势在必行。
需求结构变化对产业结构的拉动作用不容忽视，大量研究表明，需求结构的三个变化阶段和产业结构变化阶段是相对应的。（1）与“以生理性需求为主导”的需求结构相适应，产业结构中农业和轻纺工业具有较大比重，资本有机构成的产业在整个产业结构中占主导地位。（2）“追求便利和机能”的需求变化拉动产业结构转向使用工业原料的以资本品、耐用消费品为制造中心的基础工业和重加工工业的生产。（3）需求结构重点向“追求时尚和个性”转变，要求多品种的生产方式与之相适应，将促进信息服务业等高科技为中心的现代服务业大发展，促进以满足人们精神文化需求为目标的体育文化产业的大发展。
