保安族私营个体经济以商贸流通和餐饮业为主，规模较小，经营分散，尚未形成规模优势。保安族私营、个体经济多数为小型加工业、服务业，高效、龙头、骨干企业少。规模小、档次低、产品科技含量低和附加值不高是保安族非公有制经济的普遍特征。目前，年产值超百万元的企业只有两家，而产值在15万元以下的私营企业却占了八家。
（二）保安族非公有制经济的产业结构不尽合理，品牌优势还没有真正发挥出来。
保安族非公有制经济的产业结构和布局与省内其他欠发达民族地区的情况相近似，现阶段还多数集中在第三产业，且以副食和制造业为主，存在一定缺陷。在以农业为基础的保安族地区，发展非公有制经济，着眼点应该主要放在农业领域，走种养加一条龙、科贸工一体化经营的路子。实现从经营方式的低层次、低水平和经济增长方式的粗放型向高层次、科技化、集约型的转变。
（三）积极引进资金，加快非公有制经济专业人才的培训。
由于经济欠发达，生活还不富裕，导致发展非公有制经济资金短缺。同时，科技教育落后，直接导致发展非公有制经济的人才短缺、技术短缺现象。这种现象在保安族地区较为突出。当前保安族地区的基础设施还比较薄弱，吸引不了外资和人才，也影响技术更新和改造。
（四）制约保安族非公有制经济发展的因素还包括人们的思想观念、发展非公有制的政策以及自然环境社会环境等诸方面。
1.思想观念方面：保安族地处僻远，交通不便，信息不灵，对外界的新鲜事物接受迟缓，加之经济落后、信息闭塞，导致思想比较保守。思想观念的保守陈旧，直接制约和影响经济的发展。在部分保安族群众中还存在着小富即安的思想，安于现状，不求进取，甚至长期依赖政府、依靠救济过日子，存在着等靠要思想，商品意识淡漠，这些都影响着非公有制经济的发展。要继续深化改革开放，寻求发展，改变贫穷落后的面貌，必须转变思想观念，树立大开放、大开发、大发展的观念，树立穷则思变的创新意识，参与市场竞争，脚踏实地，认真分析自己的优劣势，找出切实可行的脱贫致富的路子和办法。
2.发展政策方面：临夏州委、州政府不失时机地制造和完善了一系列扶持发展非公有制经济的相关政策，开放了市场，为非公有制经济的发展创造了一个宽松的政策环境。积石山县结合当地实际，积极采取措施，贯彻落实发展非公有制经济的各项方针、政策。县上对个体、私营经济的发展坚持“三个长期不变”（在法律、法规和政策规定范围内健康发展的政策长期不变；保护个体工商户、私营企业的合法权益的政策长期不变；多种经济成分共同发展、一视同仁的政策长期不变）。实现“四放一减五不限”（放宽经营主体，经营范围，经营方式，注册条件；简化申办手续；对非公有制经济不限比例，不限速度，不限规模，不限领域，不限从业人员），大力扶持，放手发展。县上制订了发展非公有制经济的具体优惠政策，规定了免税办法，明确要求工商、税务、卫生、公安等部门为申办个体工商户和私营企业的人员提供方便，简化手续，公开办事程序。为保安族非公有制经济的发展营造了一个良好的社会政策环境。实践证明，营造一个良好的社会政策环境对发展个体私营经济是至关重要的。
3.发展环境方面：自然环境和社会环境都是影响经济发展的重要因素。制约保安族非公有制经济发展的环境因素主要是基础设施建设相对滞后，自然生态环境恶劣，资源匮乏，特别是矿产资源十分匮乏，直接制约着保安族非公有制经济的发展。受传统观念的束缚，加之科技教育落后，市场发育程度低，也严重影响了非公有制经济的发展。要使保安族非公有制经济获得更大发展，就必须加速基础设施建设步伐和尽快改善投资环境。要从少少民族的实际出发，从改革、发展、稳定的全局考虑，从实现民族平等、民族团结、民族进步的政治高度处理好保安族发展非公有制经济的各种问题，真诚帮助扶持其发展。
思路与构想
发展保安族非公有制经济，必须高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真落实党的十五届五中全会精神；必须从保安族地区实际出发，坚持分类指导的原则，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧；必须紧紧抓住西部大开发的历史机遇，以大河家、刘集两大市场为基础，大力发展非公有制的特色农业、手工业和劳务、商业、餐饮业，逐步实现非公有制经济的突破。要贯彻以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高保安族人民生活水平为根本出发点的思想，正确处理改革、发展和稳定的关系，继续推进科教兴县、依法治县和可持续发展战略，加快基础设施建设和生态环境建设，做好信息服务工作。各方监督，相互配合，把加快发展非公有制经济的政策落到实处。
（一）充分抓住西部大开发的历史机遇，加快保安族非公有制经济的发展。
国家实施西部大开发战略，将为21世纪我国经济的发展开拓新的空间。国家实施西部大开发战略，加大了对西部地区的资金投入的倾斜力度，将增加对西部地区基础设施建设和生态环境建设的投入，加快保安族地区经济结构的调整，以及科技教育、人才培养和改革开放的进度。这对发展保安族非公有制经济提供了良好的外部发展环境和难得的历史机遇。保安族地区的各级政府和各族群众，应该牢牢抓住这一历史机遇，按照党的政策，放手发展非公有制经济，在发展非公有制经济事业中大展宏图。
首先，要在西部大开发中寻求解决发展保安族非公有制经济资金短缺的问题。要从当地资源出发，选好项目，争取资金，营造良好的投资环境。
其次，发展保安族非公有制经济要在基础设施建设和生态环境建设两大工程中寻求商机。保安族地区的生态环境比较脆弱，生态环境一旦遭到破坏，就长期得不到恢复。因此，要认真搞好退耕还林还草的绿色希望工程，把种树种草、养畜、养地有机地结合起来，把水土保持和提高土壤肥力结合起来，加速还林还牧的生物措施建设步伐，推进生态和经济效益的协调发展。
（二）发展保安族非公有制经济，必须以保安族群众脱贫致富奔小康为出发点，必须在发展传统特色农业生产上大做文章。
保安族贫困地区家庭经济结构单一，主要靠几亩薄田度日，加之一些家庭人口过多，劳力缺乏，或文化过低，不懂技术等原因，贫困面仍占10％左右。多数保安族群众当前也只仅仅解决了温饱，离小康的日子还非常遥远。必须通过非公有制经济的发展，千方百计使这部分人逐步富裕起来。要把发展非公有制经济同扶贫攻坚结合起来；投资、选向、救济扶持向贫困户倾斜，帮助他们建大棚、盖温室，种蔬菜、花卉，发展养殖业和种植业以及林果业等多种经营，多轮驱动，共同致富。各级政府要当好参谋，积极帮助出主意想办法，解决生产经营中的困难和问题，做帮助保安族群众脱贫致富的带头人、排忧解难的贴心人。
积极调整农业结构，发展高效特色农业。依靠科技，引进适宜保安族高寒地区种植、经济效益高的作物品种，扩大洋芋、蚕豆、小杂粮等作物的种植面积，加快传统农业的调整和优化步伐，发展特色农业。积极推进产业化经营和区域经济，扩大油菜、花椒、药材、核桃及牛羊等农畜产品基地建设。进一步扩大日光节能温室和塑料大棚面积。要以区域主导产业和基地为基础，积极培育农产品加工转化的龙头企业，逐步形成产供销、农工商、科工贸一体化的产业经营格局。
（三）搞好大河家、刘集等小城镇建设，促进保安族非公有制经济的发展。
建设好保安族周边地区的小城镇，对发展保安族非公有制经济有着不可替代的重要作用。
保安族地区的大河家、刘集经过几年的建设，已发展成初具规模的小城镇，特别是大河家已成为重要的商品流通基地，功能越来越健全，是保安族群众自产自销粮食、蔬菜、水果、牛羊肉的主要交易点。农产品的交易，带动了相关产业的发展，商业百货、餐饮等日益兴旺，直接加快了保安族个体私营企业的发展。小城镇是市场经济的载体和依托，应重视小城镇的建设，加大投资力度。相对而言，保安族地区的小城镇建设的速度、规模还远远适应不了快速发展的非公有制经济，必须把小城镇建设同发展非公有制经济紧密结合起来，互相促进，互为补充，协调发展。积石山县已规划要依托商贸流通优势，建设大市场，构筑大商贸，实现大流通。计划在吹麻滩、大河家、乩藏集镇和临大公路沿线建成一批有影响的粮油、果品、蔬菜、农畜产品、民族特需品批发市场和专业市场。进一步发挥大河家集镇的区位优势、民族优势、经济信息优势，通过内引外联、组建集团等方式发展兴办直销连锁店等多种商贸业，使之成为县域独具特色的商流、物流、资金流、信息流交汇中心。
（四）不断开发新资源，拓展新产业，为发展保安族非公有制经济培育新的经济增长点。
保安族地区资源有限，要发展保安族经济，必须不断开发潜在的新资源，拓展新产业，为非公有制经济培育新的经济增长点。保安三庄名闻遐迩。将三庄逐步开办成“保安族民俗村”旅游景点，相信会以其独特的生活风情、人文景观吸引中外游客。在大河家乡西边约5公里处，座落着著名的积石雄关。这里两山对峙，“览石川之弘志，莫高美于黄河；潜昆仑之峻极，出积石山之嵯峨”。走出积石峡，翻过锁桐坡，有一块巨石，称为“禹王石”，传说大禹寻河时曾憩其上，坐痕至今犹存。将这些独特的历史遗迹开辟成文化旅游景点，发展保安族特色旅游业，前景广阔。动员保安族有识之士投资发展旅游业，将大有可为。同时，旅游业的发展，必将带动住宿、餐饮、购物等相关产业。应该放开眼界，向云南、贵州一些民族地区学习，借鉴他们的经验，发展自己的旅游事业，拓宽非公有制经济的路子。
（五）继续完善保护非公有制经济发展的法律法规体系，使之落到实处，保障非公有制经济持续快速发展。
随着国家一系列保护非公有制经济政策的出台，州、县也陆续出台了促使保护非公有制经济发展的政策条文。积石山县《关于加快发展非公有制经济的意见》，制定了30条发展非公有制经济的优惠服务政策，积石山县计划经贸局还制定了落实《意见》的相应承诺制度，共6条。从这些政策条文中我们可以看到州、县对发展非公有制经济的决心和信心，这是发展保安族非公有制经济的根本保障。必须千方百计使这些政策条文落到实处，用政策统一思想，这样才能保证保安族非公有制经济的顺利发展。发展是硬道理。保安族非公有制经济一定会在实施西部大开发的伟大战略中，展现其强大的生命力。以非公有制经济为主的经济格局一定能够实现。非公有制经济的大发展，一定会使保安族人民的生活得到更大改善。
