——按照增加城乡居民收入和保障民生的要求，计划城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%以上；城镇新增就业25万人，劳务输转500万人（次），城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅为3.5%左右。
——与“十一五”总体发展目标相衔接，万元生产总值能耗降低5%以上，二氧化硫排放量控制在56.3万吨之内，化学需氧量排放量控制在16.8万吨之内；人口自然增长率控制在7‰以内。
三、2010年全省经济社会发展的主要任务
2010年是确保完成“十一五”目标任务的关键一年。在国家宏观调控政策的指导下，全省要坚持“四抓三支撑”的总体工作思路，全面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，围绕加快转变经济发展方式和调整经济结构，坚持改革创新，继续强化基础设施建设、生态环境建设和特色产业培育，着力培育区域经济增长极，加大民生工程建设力度，促进全省经济社会又好又快发展。按照这一指导思想，全省经济社会发展的主要任务有：
（一）加快项目建设，保持投资较快增长。继续实施项目带动战略，促进经济增长。一是拓宽投资领域和资金渠道。认真研究国家产业政策，进一步拓宽节能减排、重点企业节能降耗、技术创新和改造项目建设，积极争取国家投资支持。进一步做好银企对接工作，扩大国内银行贷款规模。加大利用外国政府优惠贷款和国际金融组织贷款规模，鼓励民间投资。二是加快交通基础设施建设。公路方面完成天水至定西、永昌至金昌、康家崖至临夏等高速公路项目，全面开工建设营盘水至武威国家高速公路、成县至武都等地方高速公路，同时开工建设敦煌至当金山二级公路和临夏至大河家、岷县至合作等10条、942公里的重要国、省道改造项目，使甘谷、舟曲等12个县在2010年实现市到县通二级及以上公路。铁路方面确保兰渝、西平、天平等重点铁路项目按计划完成投资，全面开工建设兰新铁路第二双线、宝鸡至兰州客运专线等重点铁路项目，加快推进兰州铁路枢纽工程建设，争取开工建设天平铁路向北延伸线、包兰铁路兰州至银川扩能改造工程。民航方面，在完成嘉峪关机场航站区扩建工程、加快金昌机场建设进度的同时，开工建设兰州中川、庆阳机场改扩建项目。三是壮大能源基础产业。抓好黄河河口、白龙江沙川坝等在建水电站建设；建成崇信电厂、平凉电厂二期、兰州范家坪热电厂，加快酒泉热电厂等项目建设，争取开工建设兰州二热和八○三“上大压小”工程。加快酒泉风电基地建设，开工建设一批并网型光伏发电项目，开展50兆瓦光伏发电特许权招标工作，力争年底新增光伏发电装机50兆瓦，推动风光电产业成为甘肃省新的亮点。积极推进核桃峪矿井、新庄矿井、刘园子矿井建设和一批煤矿安全改造项目，力争大柳矿井及选煤厂和新安煤矿建成投产。配合中石油做好甘肃省境内油气管线工程建设，加快兰州原油储备基地工程建设，重点在市（州）建设一批城市天然气管网。四是抓好重大项目前期工作。做好祁连山北麓生态环境综合治理、敦煌水资源合理利用与生态保护、引洮一期配套供水工程、黑河二期治理和兰州石化40万吨碳五综合利用、蓝星公司多晶硅等一批重大项目的前期工作。争取完成雷家角至西峰高速公路、天平铁路向南延伸线、干塘至武威铁路增建二线等项目前期，加快启动兰州至张掖增建三四线铁路项目；争取国家批复兰州城市快速轨道建设规划，积极开展项目前期工作；力争夏河机场、张掖军民合用机场年内开工建设。开展全省太阳能资源及建设条件摸底调查，加大矿产资源勘探开发力度，优化重点矿区资源配置，为后续开发奠定基础。五是加快推进灾后恢复重建。加大工作力度，继续做好重建项目的协调服务工作，加快各类重建资金的下达和拨付，全面落实到具体项目。加强省内对口支援，加大工程技术人员援助力度，推进相关市（州）和企业完成各自承担的援建任务。加强建筑材料的供应和运输保障工作，提高建材生产供应能力，加大建材组织和外部调用力度，稳定建材价格。全面加快城镇住房、公共服务、基础设施等重建进度，加强项目监督管理，在保证工程质量、资金安全的基础上，确保灾后重建三年任务两年基本完成。
（二）发展特色经济，促进区域协调发展。根据省委十一届七次全委扩大会议提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的战略，推进区域协调发展。一是发挥兰白都市经济圈的带动辐射作用。依托大型骨干企业和高新技术开发区，加快兰州传统产业升级和新兴产业发展，加快白银资源枯竭型城市转型，加强分工协作，优化兰州和白银的产业布局，并带动周边县区的发展。二是打造陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造两大基地。加快发展酒泉千万千瓦级风电基地建设，进一步提高电力送出能力，带动当地相关配套产业的发展。加快陇东能源化工基地建设，积极开展大型骨干电源建设，做好煤炭资源开发和加工产业链的延伸工作，增强发展后劲。三是发展各具特色的区域经济。加快定西马铃薯、中药材等传统优势产业发展，推进与兰白经济圈的融合；围绕实施关中-天水经济区规划，加快天水装备制造业、设施农业、旅游业发展；支持平凉、庆阳、白银与周边3省7市联合建立陕甘宁革命老区生态能源经济示范区，推动老区加快发展。四是加快贫困地区和民族地区发展。加大整村推进、以工代赈、劳动力培训转移力度，整合各类支农资金，实施集中连片贫困地区综合开发项目，积极开展河西特困移民帮扶工作，全年力争易地扶贫搬迁6万人。落实中央和省上扶持民族地区发展的政策，促进甘南、临夏等民族地区发展。五是推进城乡一体化进程。全面推进兰州、金昌和嘉峪关城乡一体化试点工作，拓宽城镇投融资渠道，吸引民间资金以多种方式参与城镇基础设施建设，建成一批缺水县城供水扩建、城镇污水处理、垃圾处理、集中供热等基础设施工程，推进小城镇建设和城乡一体化进程。进一步完善城镇用地、购房等相关政策，推进户籍制度改革，积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施。
（三）抓好农业生产，努力增加农民收入。以发展现代农业、调整农业结构为重点，积极推进农村经济稳步发展，确保农民收入稳定增长。一是加快农村基础设施建设，强化农业发展基础。继续抓好农村人口饮水安全、道路、沼气、电网、通信、广播电视等基础设施建设，加大灌区改造建设力度，实施好引洮供水一期、石羊河流域重点治理、盐环定扬黄续建、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设等一批重大项目。二是大力推广先进农业技术，积极促进粮食增产。稳定粮食播种面积，加快农业科技成果转化，大力发展旱作农业、高效节水农业，加强农产品安全体系建设，推广全膜双垄沟播玉米面积1000万亩，新增梯田面积134万亩，增加优质粮食生产，粮食总产量稳定在900万吨以上。三是积极发展现代农业，着力提高农业经济效益。继续抓好马铃薯、蔬菜、中药材等特色优势产业发展，加强农产品基地建设，扶持发展大型农产品龙头企业，推进特色产业向优势产区集中。以牛羊产业大县和发展养殖小区为突破口，加快草食畜为重点的现代畜牧业发展。四是大力发展劳务经济，促进农民增收。把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，保持涉农价格和收费的基本稳定，继续实施农民增收“六大行动”，加强技能培训，做好劳务输转，拓宽增收渠道。
