（四）完成经济动员“十二五”规划编制工作。国民经济动员规划是加强和改进国民经济动员工作的重要手段，也是政府履行国民经济动员职责的重要内容。要按照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）及省上的统一部署，结合甘肃省实际，认真分析经济动员形势、任务，用新思路、新观念编制国民经济动员规划，增强规划的前瞻性、针对性和可操作性，高质量完成规划编制任务。
（五）强化军地一体军用物资应急采购保障机制建设。为了不断提高甘肃省应急动员和采购保障能力，推动军地一体军用物资应急采购保障工作又好又快的发展，根据《新形势下加强军地一体军用物资应急采购保障机制建设的意见》（后需物油〔2009〕739号）精神，按照军队采购、政府动员、企业响应、市场运作、依法保障的思路，配合有关方面开展军地一体军用物资应急采购保障机制建设。充分利用经济动员潜力调查数据，依据军队物资应急采购保障需求，遵循就近就便的原则，促进动员潜力快速有效地转化为保障实力。
（六）继续加强经济动员中心建设工作。开展《甘肃省国民经济动员中心建设规划》论证评审工作，在修改完善的基础上，及时上报国家经济动员办公室，争取国家对我省经济动员中心建设的支持。要认真组织规划的实施，重点抓好热食供应保障、食品生产、药品生产储备、物资仓储、油料供应保障、高新技术储备及生产等六个方面的经济动员中心建设，促进动员中心建设体系化、布局合理化、管理规范化。
（七）努力提高经济动员工作的法制化、规范化水平。认真开展《中华人民共和国国防动员法》宣传教育活动，增强全社会国防动员意识，为经济动员工作创造良好的环境。积极做好《甘肃省军民通用物资装备国防动员办法》的立法协调工作，力争尽快颁布实施，使军民通用物资装备动员有章可循。建立健全各项工作制度，以制度建设促进经济动员工作上台阶、上水平。
（杨勇高莲）
重大项目建设
2009年，按照省委省政府的安排部署，全省上下紧紧抓住国家扩大内需和增加投资等政策机遇，坚持发展抓项目不动摇，加强协作，强化服务，确保了全省重大项目建设全面有序推进。省政府确定的53个重大项目全年完成投资562.5亿元，同比增长30%，有力促进了全省经济平稳较快发展。
一、2009年全省重大项目建设情况
（一）续建项目进展顺利，部分项目按期建成并发挥效益。已建成或部分建成的19个重点项目，全年完成投资283.13亿元。其中：宝鸡至天水高速公路9月建成通车、平凉罗汉洞至定西高速公路12月实现主线通车；黄河乌金峡水电站、炳灵水电站、玉门昌马风电特许权项目、永昌电厂“上大压小”热电联产工程、大唐景泰电厂、平凉电厂二期、洮河莲麓一、二级水电站等7个电力项目建成并部分投产发电；中铝连城分公司25万吨铝合金工业用扁锭及交通用圆锭、金川公司20万吨离子膜烧碱工程、酒钢集团150万吨碳钢冷轧、中石油兰州石化5万吨丁腈橡胶、兰州石化550万吨常减压装置异地改建等工业项目建成投产；西气东输二线、甘肃社会主义学院搬迁等项目顺利建成。这些建成投产的重大项目，已成为带动甘肃省经济发展的新的增长点。此外，华亭中煦60万吨甲醇、中水崇信电厂、会展中心建筑群等3个项目部分建成。
其他续建重大项目整体投资超额完成目标任务，全年完成投资239.70亿元。其中：引洮供水一期工程、石羊河流域重点治理工程加快实施；天水至定西、天水过境段、永登至古浪、康家崖至临夏、西峰至长庆桥至凤翔路口、武都至罐子沟6条高速公路和兰渝（含部分枢纽工程）、西平、天平3条铁路工程建设全面展开；国电兰州热电联产扩建工程、黄河河口水电站、白龙江苗家坝水电站进行土建施工；中石油庆阳石化300万吨搬迁改造集中加工项目进行设备安装；中铝西北铝加工分公司10万吨铝箔加工项目进行设备基础施工；华煤集团大柳煤矿及选煤厂开展矿建、土建及部分安装工程；民勤红沙岗煤矿二号井进行施工招标。
（二）计划新开工项目顺利开工，为完成全年固定资产投资任务提供了保证。新开工项目全年完成投资39.69亿元。兰新铁路第二双线11月正式开工建设；金昌至永昌、瓜州至星星峡高速公路、金昌机场、核桃峪煤矿、涩宁兰复线、白龙江橙子沟、讨赖河三道湾水电站、酒泉热电厂、瓜州风电设备本地化示范项目、750千伏金昌至酒泉至瓜州送变电工程、敦煌莫高窟保护利用设施、盐环定扬黄续建工程甘肃专用工程、省中医院门诊医技综合楼、兰州石化180万吨催化汽油加氢等14个项目在年内陆续开工建设，正在加紧实施。经多次汇报争取，兰州中川机场扩建工程项目建议书年底得到国家发改委批复，可研阶段各项工作抓紧开展。
（三）预备项目前期工作加快推进，为全省重大项目建设奠定了基础。兰州市南山路已开工建设；宝鸡至兰州铁路客运专线、兰州至银川铁路扩能改造工程国家发改委正在办理项目建议书批复文件，可研已通过铁道部预审；敦煌至格尔木铁路项目建议书已批复，可研已上报国家发改委；营盘水至武威高速公路可研国家已批复，初步设计已上报交通部；雷家角至西峰高速公路国家发改委正在办理可研批复文件；成县至武都高速公路可研已批复；兰州南绕城高速公路可研上报国家发改委待批，土地预审、水保方案已通过；夏河机场项目建议书已经国务院、中央军委批复，国家发改委完成可研审查；中石油兰州石化40万吨碳五综合利用项目可研编制完成。
总体看，2009年全省重大项目建设进展顺利，超额完成全年投资目标任务。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于国家政策的有力支持，得益于各方面的齐心协力。概括起来：一是为加强重大项目建设的协调管理，整合成立了省政府重大项目建设管理办公室，统一协调重大项目建设管理的相关工作。在准确把握中央投资重点和领域的基础上，及时组织申报了一批重大建设项目。二是各级各部门认真落实重大项目建设工作责任制。在重大项目建设中，各级各部门按照年初确定的目标任务，定期检查项目进度，及时协调解决问题，确保了重大项目建设的顺利推进。三是省直各部门加强了对重大项目建设的协调服务。省直各部门把项目建设作为工作的重中之重，积极主动为重大项目建设服务，保证了项目建设顺利进行。项目前期工作中，有关部门采取特事特办、急事急办、驻京催办等办法，加快了项目的审批核准等前期工作。四是各市（州）、县（区）政府积极为重大项目建设创造了良好环境。在重大项目建设过程中，认真做好政策宣传工作，在征地拆迁、通水、通电、通路等方面给予大力支持，为重大项目建设提供了良好条件。五是项目业主和建设单位以高度负责的精神抢抓工程进度和质量。项目业主和建设单位抢时间、保工期、抓质量、重安全，为加快重大项目建设提供了重要保障。积极与省直相关部门沟通，及时化解项目建设中遇到的矛盾和问题，建立起了地企密切合作、相互支持、共同发展的项目推进机制。
2009年全省重大项目建设虽然取得了较好成绩，但仍存在一些问题和不足。一是土地征用和拆迁安置难度大；二是部分县（区）对支持重大项目建设的相关政策执行不力；三是一些施工单位不按程序和设计规范文明施工；四是协调各类线形工程交叉问题的难度大；五是部分重大项目建设单位信息报送制度和沟通联系机制不健全。
二、2010年全省重大建设项目工作重点
为认真贯彻落实全省经济工作会议精神，确保2010年重大项目建设任务的全面完成，全省重大项目建设工作要以科学发展观统领全局，按照省委省政府的要求，紧紧围绕重大项目建设计划，深入分析存在的困难和问题，采取相应的对策措施，努力确保重大项目建设顺利推进，促进全省经济社会又好又快发展。为此，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）明确重大项目目标任务。一是组织召开全省重大项目建设工作电视电话会议，总结2009年重大项目建设工作，安排部署2010年工作；二是研究提出2010年全省重大项目和预备重大项目建议名单，经省政府审定后，依据全省2010年全社会固定资产投资计划编制重大建设项目投资计划及工作责任表下发全省执行，明确重大项目目标责任。
（二）完善重大项目管理制度。一是积极探索并建立完善高效运转的工作机制，促进重大项目加快建设，形成主要领导挂帅抓、分管领导亲自抓、省市（州）重大项目管理机构协调抓、责任单位具体抓的责任机制；二是修订《甘肃省重大项目管理暂行办法》，建立重大项目协调和督导机制等，完善全省重大项目管理服务制度，推动重大项目顺利实施；三是加强信息统计上报工作，对项目进展情况进行跟踪报导，做到一月一次通报，定期对重大项目建设情况进行分析，及时汇报项目进展情况及实施中的具体问题，供省委、省政府决策参考。
（三）加强重大项目协调服务和管理。一是积极协调省直有关部门、地方政府、项目业主单位研究解决项目建设中遇到的重大问题，特别是对项目建设中遇到的征地拆迁、资金拨付、临时用地、占用道路等问题，要及时协调解决，确保重大项目建设顺利推进；二是加强与建设单位的联系，建立日常协调沟通机制，及时化解各类矛盾和纠纷；三是继续推进项目建设和省内企业的互保共建，及时沟通工程进度、原材料需求、劳务用工等信息，为项目建设提供合格的地方产品和劳动力；四是坚持做好项目建设日常督查工作，及时通报重大项目实施进度情况，切实做到季度重点督导、半年全面督查、年终考核奖惩，确保重大建设项目目标任务的完成。
（四）抓好重大项目前期工作。一是按照中央扩大内需的政策和编制“十二五”规划的总体要求，把握国家产业政策和投资方向，突出特色，超前谋划，积极筛选和确定一批针对性强、带动性大、影响深远和群众期盼的重大项目，积极开展前期工作，争取更多更好的项目列入国家规划；二是按照国家十大产业调整和振兴规划要求，紧密结合甘肃省产业发展的实际，重点谋划一批新兴特色产业、延伸产业链、循环经济、节能减排等项目，以项目建设来确保产业的调整和振兴；三是加快宝鸡至兰州铁路客运专线（甘肃段）、兰州中川机场扩建工程、成县至武都高速公路、通县二级公路、兰州原油商业储备库、中铝连城分公司淘汰落后环保节能更新改造等项目前期工作，确保年内开工建设；五是加快推进包兰铁路兰州至惠农增建二线（甘肃段）、夏河机场、阳山金矿、祁连山北麓生态环境综合治理等重大预备项目的前期工作，力争有所突破。
（五）加快重大项目建设进度。加快交通、能源、民航、水利、民生、生态环境等已开工项目的建设进度，重点完成天水至定西、永昌至金昌、康家崖至临夏等高速公路项目，全面开工建设瓜州至星星峡、营盘水至武威国家高速公路和成县至武都等地方高速公路；全面开工建设兰新铁路第二双线（甘肃段）等重点铁路项目，加快推进兰渝铁路枢纽工程建设，争取开工建设宝鸡至兰州铁路客运专线（甘肃段）；加快酒泉热电厂、酒泉风电基地一期380万千瓦风电场项目建设；抓紧实施引洮供水一期、盐环定扬黄续建等骨干水利工程建设，开工建设白银公司铜冶炼技术提升改造工程、金川公司20万吨铜工程、中铝西北铝加工铝箔等项目。
（六）做好重大项目宣传工作。一是高度重视宣传发动工作，运用各种媒体宣传重大项目建设的重要性和有关政策，营造有利于项目建设的舆论氛围；二是完善重大项目新闻发布会制度，定期向社会公布重大项目建设情况；三是把项目建设与改善民生有机结合起来，按照公开、公正、透明的原则，切实解决好项目建设中涉及民生的问题，特别要做好征地拆迁和安置补偿工作，妥善安排好群众的生产生活，使项目建设的过程成为促发展惠民生的过程。
