庆阳市委党校刘连志
村干部处在农村工作的第一线，是农村各项事业的中坚力量，承担着领导和推动农村经济社会发展的重要职责；是党的农村路线方针政策的宣传者和执行者，充当党和政府联系农民群众的桥梁纽带。建设社会主义新农村，既为村干部提供了施展才华的广阔舞台，也对村干部的能力水平提出新的考验。建设一支善于治村理政的村干部队伍，是夯实新农村建设的基础，是搞好新农村建设的关键。
一、新形势新任务迫切要求提高村级干部素质
中共中央提出了建设社会主义新农村的战略任务，推进这一目标任务的实现，对提高农村干部特别是村级干部素质提出了新的更高的要求，建设高素质农村干部队伍也就成了当前社会主义新农村建设的首要任务。
第一，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的战略任务，需要一大批高素质的农村基层干部带领广大人民群众脚踏实地、长期不懈的努力和奋斗。农村基层干部肩负着全面建设社会主义新农村的历史重任，在农村经济社会发展中起着主导和关键的作用。村干部处于社会主义新农村建设的第一线，各级党委、政府关于“三农”工作的方针政策以及社会主义新农村建设的方案，最终要通过这个“前沿阵地”的工作才能实现，村干部承担的各项工作，都在“前沿”之中，必须一抓到底，不能停留于工作对象的某个层次。他们素质的高低、能力的强弱，决定着所在的村经济发展的快慢，变化的大小，村民富裕的程度。
第二，农村干部队伍素质的高低直接影响着党在农村的执政能力和领导水平，关系和影响着农村的繁荣稳定和党的事业的兴旺发达；关系到党在农村政策的顺利实施；关系到社会主义新农村建设的成败。
第三，建设社会主义新农村的艰巨性与农村工作的复杂性决定了建设高素质干部队伍的必要性。农村基层工作具有与时俱进的时代性、与群众联系的基础性和广泛性、工作的复杂性与动态性等特点，这就决定了农村干部的综合素质要高，工作能力要强，思想解放要快，适应创新要快。
二、建设新农村对村干部的素质要求
建设社会主义新农村，对广大农村干部来说，既是机遇，又是挑战；既是基本素质的考验，也是领导能力的展示。笔者认为社会主义新农村建设新形势下的村级干部应该具备以下素质要求：
1、要有善谋发展之“略”。发展农村经济，带领群众脱贫致富，是村干部的首要职责。村干部要以发展经济为第一要务，以造福群众为己任，用自己的勤劳和智慧发家致富，用自己的模范行动带动群众。
2、要有勤政廉洁之“德”。建设新农村，随着中央和地方对农村的扶持力度不断加大，大量的物力财力将投向农村，这对村干部的廉洁自律是个很大的考验。
3、要有关心群众之“情”。建设新农村是一项长期而又艰巨的任务，是一件件实实在在的具体工作，没有一支务实的村干部队伍去抓落实，再宏伟的目标也将是一句空话。因此，村干部要在其位，谋其政，尽其职，负其责，把主要心思和精力用在谋发展上，用在为群众办实事上；4、要有扬正压邪之“威”。干部要说话算数，有诚信，值得群众信赖，敢于理直气壮地弘扬好人好事，旗帜鲜明地与各种歪风邪气作坚决斗争，在邪恶势力和不正之风面前能够坚持原则、不畏强权，有骨气、有威严，成为群众的主心骨。
5、要有开拓创新之“胆”。因此，村干部要有强烈的机遇意识和创新精神，敢想敢干，敢为人先；要敏锐地捕捉市场信息，带头学习科学技术；要扬长避短，趋利避害，创造性地开展工作。
6、要有驾驭市场之“能”。村干部要善经营、懂管理，掌握市场经济、营销理念、流通经营、公共管理等方面的知识，能够熟悉市场、融入市场、驾驭市场，在社会主义市场经济这个大潮中游刃有余。
7、要有科技兴村之“智”。村干部要带头学科技、用科技，成为熟悉农村各种实用技术的能人，带头做科技致富的典型，带领群众学会科学种田和生产经营管理，用科技指导生产，靠信息发展现代农业，让农民群众用智慧勤劳致富，从而促进全村经济发展。
8、要有真抓苦干之“实”。求真务实，说实话、办实事是农民干部的本色，村干部要一切从实际出发，因地制宜，不浮夸、求实效，不搞形象工程、政绩工程，把群众满意不满意做为各项工作的出发点，脚踏实地地为群众谋利益，为子孙后代造福，才能赢得群众的信赖。
三、当前村级干部素质普遍存在的问题
一是政治素质不适应。少数村干部特别是年轻干部，对新时期农村和农民的特点认识不多，缺乏艰苦和复杂环境的锻炼，政治素质有待提高。
二是理论水平不适应。在村干部中存在着忽视理论学习的现象，缺少学习的内在动力，主动性不强，认为学不学理论与搞好工作关系不大。一些村干部的知识结构和自身素质已不能适应农村发展的新形势，虽有发展的良好愿望，却没有领导发展的过硬本领。
三是思想作风不适应。有的不会做新形势下的群众工作，工作方法简单粗暴，甚至搞强迫命令；有的热衷于搞形式主义和花架子，甚至弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下，好大喜功，急功近利；四是工作方法不适应。普遍存在着“老办法用不上，新办法不会用”的问题，少数同志墨守成规，习惯于传统的工作模式。
四、提高村级干部素质的思路选择
一是经常加强培训提高。要采取开设培训班、上党课、举办专题讲座、参观学习和先进人物事迹介绍等多种形式，让村干部更新观念、开拓视野、增加知识、掌握本领，增强投身建设社会主义新农村伟大事业的信心和自觉性，提高为群众办实事、谋发展的事业心和责任感。
二是完善选拔培养机制。建设新农村需要把各类优秀人才聚集到新农村建设事业中来，选拔进村干部队伍中来。要不断改革和创新村干部的选拔任用机制，注重从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的农村党员担任村干部；打破身份、学历等条条框框的限制，积极推行村党支部书记“两推一选”、“公推公选”等办法和村主任海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上村级领导岗位。
三是坚持做到学干结合。村干部是农村工作的排头兵，既是干部，又是农民，要把学习和实干结合起来，既要学又要干，要在书本上学，常学常新，更要在实践中学，在学习中干，学以致用。
四是不断改进思想作风。农村工作千头万绪，复杂多变，村干部要做到“上无愧于党，下无愧于民”，要有“苦了我一人，方便千万家”的思想境界。要努力改进思想作风，注意工作方法，坚持做到解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验；坚持学先进、典型引路，抓典型、以点带面，促后进、全面发展的工作方法。
五是建立严格的规章制度。“无规矩不成方圆”。提高农村干部素质，既要靠教育培训，也要靠建章立制，建立约束机制、长效机制，实行监督管理，以法治人，以制度管人，规范人的行为。当前要健全三个制度，即：健全财务管理制度，健全工作管理制度，健全干部考核制度，同时，要求村干部自觉做到勤政务实、廉洁自律，靠工作实绩树立威信，凭人格力量取得群众的拥护和支持。
六是发挥班子成员整体作用。“人心齐，泰山移”。实践证明，一个团结战斗的班子，一个有凝聚力的集体，才能真正发挥战斗堡垒作用，才能推动农村经济长足发展。如果两委班子一盘散沙，各吹各的号，各拉各的调，即使个人能力再强，整个班子也将无法正常开展工作，任期数年或数十年一过，山河依旧，面貌未改，将会无颜面对党和人民。所以，要通过提高每个班子成员的自身素质和思想作风，使大家心往一处想，劲往一处使，团结协作，才能提高班子整体效能，树立基层党组织的良好形象。
七是建立激励保障机制。建立健全村干部的待遇保障机制，解除村干部后顾之忧，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，为村干部在新农村建设中建功立业创造良好的环境和条件。一是提高村干部政治待遇。加大评选表彰先进的力度，从物质上、精神上对优秀村干部给予表彰和奖励。二是落实村干部经济待遇。加大统筹力度，把村干部工资纳入镇财政统一发放。对集体经济发展较好的村，适当提高村干部的浮动工资标准。三是解决村干部后顾之忧。坚持和完善村干部养老保险制度，妥善解决村干部的生活保障问题。庆阳市近年出台了村干部养老保险等制度，切实解决了退休村干部的后顾之忧。
