登陆注册
5110300000039

第39章 书海巡游(11)

一、高级领导树立榜样,政府制定完整法规

李光耀总理年轻时就读英国牛津大学法律系,是个高才生,回国后担任律师,他具有强烈的法制观念。一九五九年他当选为政府总理后,当晚他对父母和兄弟们说,“我当上总理,权利是有的,那是人民的权利,我绝不能用来谋私利”。李光耀本人生活朴素,不求奢华,虽然担任政府总理,他仍居住父母的老房子,上下班坐自己的车,父亲仍然在店铺修理钟表,弟弟做小生意。

李光耀执政后,决心以身作则,建立一个廉洁政府。他对政府官员说:“作为一名公务员,就要保持廉洁和奉献精神,谁要想赚钱,就经商去吧!谁不听劝告,就要受惩罚。”

李光耀知道当时的新加坡是个贫穷落后的小国,而某些国家腐败现象已成为“癌症”。

新加坡的生存依赖政府的廉洁,他认为政府廉洁执政,反对贪污腐败,才能促使社会稳定,也可造成良好的外国投资环境,将会促进国民经济的快速发展。

从这种观念出发,李光耀上任后立即制定了《反贪污法》,后来又作了几次修改,使反贪污法日臻完善,严格执行。随着形势的发展,政府修改和制定了《公务员纪律条例》、《没收非法财产条例》、《中央公积金制度》等,其中都有遏制和处罚贪污腐败的内容。经过多年实践,新加坡政府又制定了行政监督机制,成立了“贪污行为调查局”,使新加坡有了完整的法规和严格的执法机构。

新加坡人民行动党成立时,李光耀提出“打倒贪污”的口号,把党旗的基本色调定为白色,象征廉洁。新加坡成立的反贪污调查局,局长由总统任命,但其工作则由政府总理直接领导。该局也制定了自己的徽章,一朵荷花,一把利剑。李光耀是华人,知道中国传统习惯,荷花意喻“出污泥而不染”,利剑表示“威严与公正”。

二、《反贪污法》及执行机构

新加坡在英国统治时代就有了惩治贪污法令,有法不依,措施不当,反而贪污猖獗,社会混乱。新加坡独立后,李光耀进行多次修改形成现行的《反贪污法》,共三十五条,规定了极为严厉和详细的惩罚措施。为切实执行该项法律,新加坡政府赋予反贪污调查局具有广泛权利。调查局既是行政机构,又是执法机关。该局可以在没有逮捕证的情况下,逮捕涉嫌人员:有权没收贪污罪犯的全部贿脏:贪污者除被罚款外,还可被判徒刑:调查局有权调查贪污人在银行存款、股票数额、费用账户,甚至可查找其家人的账目;犯罪人职位越高,处罚越重。

反贪污调查局在李光耀总理直接领导下,秉公执法,处理许多贪污受贿案件。新加坡环境发展部政务部长(副部级)接受了印尼商人赠送的七张机票,携带家人旅游。被发现后,这位官员不仅被撤职,还被判刑四年。一九八七年新加坡发生过一起引入震惊的案件,这就是国家发展与建设部部长郑章远,他为新加坡“政府租屋”建设立下功劳,深受李光耀器重。经反贪局调查发现他两次受贿五十万元,起诉他时,他不承认,希望通过老领导李光耀得到宽恕。李光耀闻讯后怒气冲冲,不因他是“有功之臣”而宽恕,令其停职,接受调查。郑章远因此畏罪自杀。

三、《公务员制度》约束腐败行为

李光耀指出:国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府,政府官员保持廉洁和献身精神,是政府牢固的基础,政府部门不能自行招聘公务员,要公开招聘,公平竞争,择优录取,还必须经过考试、审查、试用方可聘任。

因此,新加坡政府制定了一套完整、具体、实用的政府公务员体制,包括《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》、《防止贪污法》等。除这些法规外,政府还制定了《公务员指导手册》,应聘公务员每人发给一册,手册中除包括有关法规外,还对公务员有详尽、明确的规定,防止贪污受贿。例如:

——新上任的公务员必须书写本人宣誓书,政府发给每个公务员一本日记手册,公务员要记录本人的活动情况,主管单位的常务秘书定期核查,发现问题则送反贪局调查处理:

——公务员要遵守财产申报制度,每年申报一次本人和配偶的财产情况,包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券等。如本单位秘书长发现财产来源不明,即送交反贪局调查。如本人的解释不能令人信服,则作为贪污受贿证据:

——公务员不准收受礼品,只可接受没有商品价值的纪念品。如果有商品价值的礼品推辞不掉,收下后必须向常务秘书报告,可按价付款,如不买则上交国库:

——政府官员不经批准不得接受宴请,更不许进入酒吧间、歌舞厅、红灯区,否则给予处罚。

四、公积金制度对腐败行为的威力

新加坡政府制定了完整的《中央公积金制度》,规定所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企业职员、一般工人都必须参加公积金制度。主要内容是:职工每个月工资的20%扣缴公积金,政府或企业也按该职工月薪的20%比例提取公积金,双方各交一半(发生经济危机时,双方比例有适当调整)。就是说每个职工享有工资40%的公积金,以个人名义存入银行。这份公积金属于个人所有,但不得随意提取。按制度规定只能用于四项内容:(1)购买政府租屋;(2)医疗治病;(3)为子女交学费;(4)养老基金,养老金必须在退休后方可领取,政府和企业不另发养老金。可以想象,一个公务员每月可获得月薪40%的公积金,工作时间越久,所得积蓄越多。据统计,高级公务员(司局级)到六十岁退休时,公积金总额大约有80万~90万新币,相当人民币400万-500万元。如果一生廉洁奉公,没有贪污腐败和违法行为,到退休后,全家生活富裕,安居乐业。

但是,新加坡公务员制度中规定,凡是犯有贪污、受贿等违法行为者,一律全部撤销其公积金。可以估计,一位工作多年的公务员,公积金很多,有谁敢冒此风险,因收点小贿而毁掉后半生呢!据我所知,新加坡绝大多数官员是奉公守法的,但也有个别人员敢冒风险。如商业部一位局长,以购买新汽车为由向银行申请贷款,银行付款后他却不买汽车而挪作它用。当被发现后,法院以“欺骗银行的行为”判处监禁一天,被政府开除公职,但处罚最严重的是取消他五十万元公积金。新加坡公务员制度对鼓励政府官员廉洁奉公,不敢轻易冒险违法,起到十分有效的遏制作用。

五、采取其他有效措施,鼓励政府官员廉洁奉公

提高工资,以俸养廉。为了使政府高级官员和公务员减少贪污受贿的诱惑,在李光耀总理的倡议下,新加坡政府和国会决定大幅度提高公务员的工资。为什么他们采取此项措施?主要原因是:一、新加坡是个经济比较发达的国家,企业职工薪金高于政府官员,这就吸引一些学历高、能力强的政府官员退职转到企业工作,能力不强的却留在政府工作,致使政府官员素质降低,提高工资可防止人才流失。二、政府官员工资高、待遇好,一般不会贪污受贿,保持自身廉洁风气。

三、公务员既然为国家事业做出贡献,就应该得到应得的报酬。

除提高薪水外,政府还对公务员采取定期培训措施,加强道德思想教育。新加坡政府专门设立了公务员学院和培训中心,新招聘的公务员必须首先接受训练,在职的公务员每年也必须有一两周的轮流进修,学习政治、法律、知识和技术。政府有关部门对公务员要进行考核和评价,每年年底召开全国公务员评奖大会,表彰先进人员。

被误解的……

徐向英于业业

中国书籍出版社出版了一套“文化纠错丛书”,目的是通过文化纠错来提升文化形象。已出版的有《中国人最易误解的文史常识》、《中国人最易读错的字》等近十种,以下是从《中国人最易误解的西方文史知识》(徐向英、于兴兴编着)中摘录的。

古今世界“七大奇迹”有别

在二干五百年前,腓尼基旅行家昂蒂帕克写下了眩入耳目的世界七大奇迹清单:埃及吉萨金字塔、奥林匹亚宙斯巨像、阿提密斯神庙、摩索拉斯陵墓、亚历山大灯塔、巴比伦空中花园、罗得港巨人雕像。

金字塔是古代埃及王为自己修建的陵墓。埃及的吉萨金字塔被称为古代世界七大奇迹之一,建于大约公元前2700~2500年。

宙斯神像是世上最大的室内雕像,建于大约公元前457年。宙斯神像所在的宙斯神殿是奥林匹克运动会的发源地,部分奥运项目就曾在此举行。位于奥林匹亚的神殿于公元5年被大火摧毁。宙斯神像虽然因被运到君士坦丁堡而幸免于难,可是最终亦难逃厄运,于公元462年被大火烧毁。阿提密斯是希腊的狩猎女神,在古代的希腊阿提密斯女神深受敬仰,因此建了七大奇观之一阿提密斯神殿,建于大约公元前550年。阿提密斯神殿曾经历过七次重建,最后,由于爱菲索斯人转信基督教,神殿在公元401年被摧毁后,从此永远在世界上消失了。哈利卡纳苏斯的摩索拉斯陵墓建于大约公元前353年。公元15世纪初毁于大地震。现在伦敦大英博物馆还收藏有一点剩余的雕刻。亚历山大的法罗斯灯塔于公元前300年建在一座人工岛上,它至少有一百二十二米高,它的高度当之无愧地使它成为当时世界上最高的建筑物。十四世纪的大地震彻底摧毁了它。罗得斯岛巨像是七大奇观中最神秘的一个,公元前282年完工,这座巨像建在罗德市港口的入口处。短短五十六年间便毁于公元前226年的一次地震中。与罗得斯岛巨像一样,考古学家至今都未能找到建于大约公元前600年空中花园的遗迹。

我们可能奇怪,为什么世界七大奇迹没有中国的万里长城和秦陵兵马俑?这是因为当时的人们对于世界的概念并不像今天这样广,或许他们还不知道当时还有个中国。

在二〇〇一年,由“新七大奇迹”基金会发起新七大奇迹网上选举。活动已经于二〇〇七年七月七日终止,并于七月八日凌晨在葡萄牙首都里斯本揭晓,中国长城、约旦佩特拉古城、巴西基督像、印加马丘遗址、奇琴伊查库库尔坎金字塔、古罗马斗兽场、泰姬陵成为世界“新七大奇迹”。其中,中国万里长城位居首位。

“春节”不仅仅是中国人的节日

春节是中国民间最隆重的传统节日。春节历史悠久,起源于殷商时期年头岁尾的祭神祭袒活动。按照我国农历,正月初一古称元日、元辰、元正、元朔、元旦等,俗称年初一,到了民国时期,改用公历,公历的一月一日称为元旦,把农历的一月一日叫春节。大多数人一直以来就以为只有中国人才过“春节”,也只有中国才有“春节”。岂不知大千世界,无奇不有,埃及人竟然也有“春节”!只不过他们的传统和习俗与我们有很大的区别。

闻风节是古埃及人的习俗,已有约五千年的历史,据说是世界上“最古老的节日”。

古埃及法老第三王朝后期,闻风节正式形成。古埃及人认为,每年春分那天是万物复苏的日子,由于它是人们用来感受春天来临的日子,所以又叫“春节”一直延续下来,仍保留至今。

“嘉年华”别搞错

当我们提及“嘉年华”时,大部分人会认为这是商业圈中的聚会,也有人会认为这仅仅是一个变相的商贸集会。我们的这种误解部分源自人们对“嘉年华”这一名称的错觉,而这错觉的背后,或许也有文化误解的因素。

嘉年华,即英文carnlval的中文音译,本意是指举办于户外的狂欢节。《圣经·新约》

同类推荐
  • 乱世犹闻读书声

    乱世犹闻读书声

    1912~1937年的中国,是一个“乱世”,不仅政局上混乱,思想上也剧烈地激荡着,诞生了无数“大家”。在民国那样一个乱世,中国教育为何还会有如此的成就。这本书为此26年的教育著史,为影响教育至深的教育家立传(蔡元培、马相伯、鲁迅、张伯苓、王国维、晏阳初、罗家伦、陶行知等),将教育事件与教育人物传记结合叙述,清晰地展现出我国现代教育的发展路程。对故纸堆的梳理,也许能引起您对当代教育的一些思考。
  • 季羡林谈师友(典藏本)

    季羡林谈师友(典藏本)

    在我所知道的世界语言中,只有汉语把“恩”与“师”紧密地嵌在一起,成为一个不可分割的名词。这只能解释为中国人最懂得报师恩,为其民族所望尘莫及。——季羡林 交友之道,盖亦难矣。其中有机遇,有偶合,有一见如故,有相对茫然。友谊的深厚并不与会面的时间长短成正比。——季羡林 我主要论述的是寅恪先生的人生基本态度,也就是“独立之精神,自由之思想”。这似乎有点离了题,可是我认为,并没有离。一个学者的基本人生态度怎么能够同他的学术思想截然分开呢?以陈先生的人生基本态度为切入口来求索他的学术思想,必能有新的收获。——季羡林
  • 斯特娜的自然教育法(精典教育)

    斯特娜的自然教育法(精典教育)

    本书以自然教育法的原著版本为基础,参阅了近年来自然教育法的多种国内译本,介绍了斯特娜的自然教育法。书中介绍了自然教育法的宗旨,并对自然教育法中涉及的众多领域做了介绍,描述了数学、外语、生物、地理、历史等学科的游戏学习方法,对孩子的感官能力、思维动力、动手能力、品德素质的培养都提供了训练方法及操作原则。
  • 语言艺术全书2

    语言艺术全书2

    说话实在小觑不得,所谓人情世故。一大半是在说话里体现。良好的口才并不是天生的,它是可以通过学习和训练塑造的。语言是一个人不可缺少的传达思想的工具,更是门艺术。人不是孤立存在的,都在与他人的交往中生存。而我们用来交往的基本手段就是语言。
  • 公开时刻

    公开时刻

    本书从传播者分析,内容分析,媒介分析受众与效果分析,传播环境与传播控制分析等几大方面把汶川地震作为重大传播案例,阐释汶川地震的传播学遗产。对政府部门和新闻媒体在危机公关方面做出正面评价。
热门推荐
  • 血煞骷髅

    血煞骷髅

    一个与地球源远的世界,富有远古神话色彩,穿插洪荒太古,云易变成一只骷髅降临了,而且还是血红色的,传说,命里带煞,会遭雷劈!
  • 超凡高手

    超凡高手

    被家族赶出来的落魄少爷,追寻着属于自己的“道”,本来都已经烦事缠心的他,却又遭到了跟自己有过一夜之情的女人的倒追,他该做出怎样的抉择。
  • 深爱在初夏

    深爱在初夏

    他是她的青梅竹马,将她宠上天并且对她说一辈子不会离开她,青梅竹马的他消失于初沫十五岁的生日宴会上。她为了他和她的梦想进军演艺圈并且成为了一线明星就在初沫的高二开学她的情感生活便不再一帆风顺冰冷帅气的校草安钧瞳闪耀的出现在她的生活里“小初沫你只能是我的”青梅竹马的他竟然在忘却一切的初沫面前以一个全新的姿态说“初沫我回来了以一个能配的上你的姿态”小叔叔邪魅的王者气息独霸初沫“你这辈子都逃不开我的手心。”她会为谁沦陷被谁攻略城池
  • EXO之对不起我只爱你

    EXO之对不起我只爱你

    我只能说,我只爱你,也只会爱你,因为你是我唯一的爱!腹黑逗比女主,各种类型大型男,相遇了,又能怎样的相爱?期待撒期待!!
  • 三寸旧城七寸执念

    三寸旧城七寸执念

    韩晓静静的站在办公楼的一楼,听着丈夫用着几年没用听到过的温柔语气问着一个女孩,你怎么连签到都不会那,小笨笨,我帮你。她知道我自己输了,但是她知道这个是自己爱的男人,是自己孩子的父亲,她决定用一个全新的自己赢回这个男人,赢回这个家。
  • 妖尾之圣徒

    妖尾之圣徒

    ‘虽然不知道为什么我会加入这里,但是,只要我还站在这里,就休想伤害我的伙伴!”------------洛伊。比特夫
  • 星座恋之呆萌少女

    星座恋之呆萌少女

    当呆萌星座少女(韩淼淼)遇上逗逼吉他小王子(尹俊飞),当万年冰山脸(上官子腾)遇上音乐美才女(柳晨霜),当热血少女遇上………究竟是成为相交后又永远平行的行星,还是最终像童话故事里的那样走进幸福的殿堂…………
  • 九天妖帝

    九天妖帝

    冥冥中的大帝气运,人皇与妖后的爱子,二者合一,铸造了一个万世不朽的传说。少年苏绝,生来帝王骨,又有先天脉,本该潜龙出渊、笑傲人间,可却突逢恶变,迫使他走上了一条无比狂暴与血腥的崛起之路。弃我之人、辱我之人、害我之人,我苏绝定让你们血洒青天尸葬地,头颅滚滚魂自泣!千重劫,百世难,弹指已过万万年,万万年,一瞬间,九天妖帝踏九天,妖帝苏绝立天颠!
  • 命中缘:祸女妖娆

    命中缘:祸女妖娆

    丑女废材、不祥之人、驱逐流放、父母失踪、为什么所有不好的名头都集中到她一人身上?为什么老天给了她穿越的机会,却不给她一个好的身份!好吧,既然这是不可改变的事实,她认了!从今起,她,开始蜕变。霸气归来。可是,谁来告诉她,这半路从石头里蹦出来的睡美男是怎么回事?“吻醒了我,你就要负责”他看着她幽幽的说出这句。“什么!!”命中缘,望断九重天。缘里情,一吻定长情。深情告白“从今以后,我赋你长情。”霸气宣誓“小芷儿,这辈子,你只能嫁我。”并肩存亡“你生我生,你死我亡。”枕边人,心上人,不离不弃,生死相依。
  • 安之若粟

    安之若粟

    她是弱不禁风,无颜无才的米家粟粟,她也是翻手为云,覆手为雨的月牙阁主。他是身份尊贵,英俊无双的南钥王爷,他也是名满天下,高不可攀的银戈公子。他是九死一生,誓要报仇的北钺王子,他也是天赋异禀,赚尽天下的富商锦裕。倾尽天下,只为你回眸一笑。千帆过尽,只为与你相守白头!ps:作者在山大王小白的虎牙威胁下,隆重的向大家介绍本书重量级主人公。它是威风凛凛,俊美无双的霸气虎王,它也是忠心耿耿,一心为主的萌宠小白!虎王满意地收起锋利的牙齿,霸气侧漏地到主子那卖萌争宠去了!