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第21章 文书写作,练好自己的“笔杆子”(2)

(3)决定缘由要充分、准确、合理。

(4)决定的缘由是决定事项的依据、理由,要注意交待清楚,做到既简明扼要,又有理有据,令人信服。

(5)决定事项要具体、明确、清楚。

(6)决定事项是决定的主要内容,有关机关据此贯彻执行。因此,决定事项要求具体、明确,讲清应当如何贯彻执行。

(7)标题要完整。

(8)决定的标题,一般应写明发文机关、事由、文种,而且要规范、准确,特别是事由要能准确概括决定的主要内容。

(9)时间标注要准确。

(10)决定的时间标注要注意两个问题:一是成文时间要以会议通过的日期或领导人签发日期为准;二是决定的时间一般要标注在标题下方,可用小括号括起来。

决议的写作

1.决议的分类

决议可分为通过重要文件的决议和重要事项、重要问题的决议两大类。

通过重要文件的决议是指会议通过某一件公文而作出的决议,比如人民代表大会讨论通过的各种工作报告的决议。这种决议内容重要,篇幅简短,既是重大决策,又具有知照性质。

重要事项的决议是议决某一事项的决议。议决的事项一般是事关全局的原则问题,内容比较单一。

2.通过重要文件的决议的写作

通过重要文件的决议由标题、会议通过的日期、正文三部分组成。这类决议一般作会议文件印发。

(1)标题。由会议名称、决议的主题与“决议”二字组成。会议名称要用全称;决议的主题包括副词“关于”、会议主题与会议通过的公文文种,比如“关于XX报告”。

(2)会议通过的日期。由会议名称、会议日期与“通过”二字组成,加圆括号居中标注在标题之下。

(3)正文。正文有下面两种写法:

A.对会议讨论通过的报告或其他文件不作评价,只客观地记录会议通过的情况和执行的起始时间,表明态度。

B.对会议讨论通过的工作报告中总结过去的工作或会议形成的文件,给予充分肯定,并作出恰当的评价,做到立论正确,观点鲜明;对报告中提出今后的工作任务或对会上形成的文件表明态度,予以肯定,要求认真贯彻执行;对下级干部或群众发出为实现工作报告或其他文件中确定的工作计划、任务和目标而努力奋斗的号召,以激励广大干部群众沿着工作报告或其他文件确定的目标努力工作,奋勇前进。

3.重要事项的决议的写作

(1)标题、会议通过的日期。重要事项的决议的标题、会议通过的日期的写法,与通过重要文件的决议的写法相同。

(2)正文。正文由开头部分、决议事项(主体部分)、执行要求组成。

A.开头部分,一般用简练的文字写出决议的事项及缘由,有的还要说明决议的依据与目的,然后以“特作如下决议”的承启领起决议的事项。

B.决议的事项,一般有两个方面的内容:一是阐明决议事项的地位与作用;二是对决议的事项一一阐述。决议的事项可分段写,也可以分条写,但要注意,无论哪种写法都要使决议事项虽分犹合,保持严密的逻辑联系,浑然一体。

C.执行要求,包括保障措施,对于如何加强领导、加强队伍建设、加强各部门之间的协调配合、确保投入等方面作出明确的规定。

D.正文写完,全文即结束。有的在保障措旋之后,对所辖范围的各级组织及干部群众发出号召、提出要求,以规范行为、激励斗志,给人们以信心和力量。

批示的写作

批示是一种答复性文书,经常用于领导转发或批转下属送来的对全局有重要意义的报告、总结或者下发的请示。

批示具有指示性,可以连同批件发给来文的下属。如果具有普遍的指导意义,一般把批示的附件印发给下属,这就形成了批转性的文件。

在下级呈报的报告、计划等上面加上批示的评语后,一般可以登简报或者工作通报,这种批示就是人们常见的“按”、“编者按”、“××批示”等。还可把批示转化成批转性的通知,与下属来文的通知一同下发;或直接将批示复印下发。

1.批示与批复及指示的不同

批示与批复都属于领导针对下属的来文作出的批语,它们有着很多不同之处:针对下属报上来的请示作出的批语叫批复,是应下属来文的要求而作出的;批示是报告、计划和总结等,它是领导自己主动作出的,主动性很强。批示与指示尽管都是领导主动作出的,但它们之间也有区别:指示是对某方面的项目方案、措施所做出的全面性的要求;批示只对一些具体的问题做出评语。

2.批示的写作

批示由标题、正文两部分组成。

(1)标题。有几个写法:

用批示单位“按”的形式为标题,比如“李总经理按”、“王董事长批语”等;用批转文件的形式为标题,比如“××(领导)批转××(下级)关于××的报告的通知”;直接用批示为标题,即“××(公司的名称)关于××x×(被批示文件的标题)的批示”。

(2)正文。

A.表明态度。就是领导对下属的来文对推动一项具体的工作、解决某一难题、防止某一灾害事故等是否有价值,在批示的开头先表明态度,比如写“同意”、“此件不好”、“还可以”、“此文给我提出了值得考虑的事项”等。

B.强调事项。表明了态度以后,应对下属的来文中所列出的经验、提出的问题等强调一下,进一步指出来文的必要性和重要性,还可补充自己的看法或者建议,以引起下属的关注。

C.提出要求。有些批示结尾十分简单,比如“请按此办理”、“望执行”、“望贯彻”等;有的批示对贯彻执行的要求写得非常详细,很有内容。

如何写报请性文书

报请性文书包括请示、报告等文种。请示是用于向上级部门请求批示、批准的公文。报告是用于向上级部门汇报工作、反映情况、答复上级部门的询问等。

请示的写作

小王是应届的硕士研究生,今年毕业后分配到一家研究院下属的第三研究所工作,这个研究院下属五个研究所和两个部。正巧,所里办公室助理缺编,由于他本科学的是行政管理专业的,所以领导就让他担任这个职务。他本来以为学过这方面的知识,做事情应该能够得心应手,谁知他上任后做的第一件事就让他困惑了。

事情是这样的:主管技术的刘副所长让他给科技部起草一份公文,申请采购一套试验设备。小王心想这写文件可难不倒他,在大学学习时,上应用文写作课,他可是学得很认真,下了不少工夫的。

小王回到办公室,静下心来仔细琢磨刘副所长交代的任务,分析行文的目的。最后,根据刘副所长话里的意图,他认为这次行文的文种应该确定为公函。因为根据行文规则,公函属于平行文,是平行机关和不相隶属机关之间请求和批准时使用的公文。他们所与科技部两者之间就是平行关系,所以即使是请他们批准采购,那也应该用平行文公函这个文种来行文。

确定好文种后,王助理根据所学知识,很快就写好一篇格式规范、内容充实、文字顺畅的公文,兴冲冲拿着写好的公文给刘副所长审阅。谁知刘副所长拿过公文一看,马上说:“不行,文种写错了,应该是请示,怎么能用公函呢?”小王说:“不会错,根据《国家公文处理办法》的规定,就应该用公函行文,我在学校就是这么学的。”刘副所长一听很不高兴。批评小王说:“小王,你太不谦虚了,我在所里这么多年了,给科技部的类似内容的公文都是用请示的。我们和科技部是平级单位,可在业务上归其领导,你不能把课本的知识死搬硬套,太教条了,赶紧拿回去重写。”

在回自己办公室的路上,小王困惑了,到底谁错了?

请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文,其应用范围也比较广泛。

1.请示的种类

根据内容、性质的不同,请示分为三种:请求指示性请示;请求批准性请示;请示批转性请示。

2.请示的原则

(1)应当一文一事。一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关的,应当用抄送的形式,但不得抄送其下级机关。

(2)除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”。

(3)请示的写作要注意:一方面为了避免工作的失误,必须经常向上级机关请示,但是另一方面又要防止事无巨细,什么都向上级机关请示。这里的原则是对上级的方针、政策不了解的问题,对工作中不能解决的问题才向上级机关请示。

3.请示的写作

请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法的要求如下:

(1)首部。首部主要包括标题和主送机关两个项目内容。

A.标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成,如《××市人民政府关于××××××的请示》;另一种是由事由和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。

B.主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。

(2)正文。正文的结构一般由开头、主体和结语部分组成。

A.开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因要讲得客观、具体,理由要讲得合理、充分。

B.主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写得具体、明确,条理清楚,要注意明确集中、切实可行。既要考虑本部门、本单位的实际需要,又要顾及全局利益。只顾一头,不顾另一头,就难以达到请示的目的。

C.结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。

(3)落款。落款一般包括署名和成文时间两个内容。如果标题写明发文机关的,这里不可再署名,但需加盖单位公章,注明成文时间。

4.请示应注意的问题

请示的写作首先要和报告相区别。在这个前提下,一要做到材料真实,不要为了让上级领导批准而虚构情况,也不要因为没能认真调查而片面地摆情况、提问题;二要理由充分,请示事项要明确、具体;三要语气平实、恳切,以期引起上级的重视,既不能出言生硬,也不要低声下气,客客套套。

工作总结的写作

工作总结是对过去一段时间内的工作情况进行回顾、分析、评价,以得出经验教训或引出规律性认识的一种事务性文书。工作总结也是秘书人员经常使用的非正式公文之一,实际工作中的小结、体会等都属于总结的范畴。

1.工作总结的写作

工作总结可繁可简,完整的工作总结应该包括如下内容:

(1)引言部分。这部分通常用于介绍组织和活动的基本情况,比如组织结构有什么变化、主要开展了哪些工作等。这一部分内容要简要。

(2)成绩和经验。这是总结的主体部分之一,也是一篇总结的核心。成绩是工作中所取得的物质成果和精神成果;经验是指取得这些成果的原因和方法等。这一部分通常采用分列式逐条论述的方法。

(3)问题和教训。问题是指工作中的缺点和失误,教训是反面的经验。要用一分为二的观点,总结出工作中遇到的问题,采取了哪些有力措施加以解决,目前还有哪些遗留问题,它们给工作带来了哪些影响和损失。能够发现问题并接受教训,总结才有意义。

(4)下一步的工作设想和安排。在总结经验教训的基础上,针对工作中存在的问题,提出今后的努力方向和有效的改进措施;或者按照工作的发展趋势,提出新的工作目标;或者提出下一步改进工作的设想、意见和安排等,以表明决心。这一部分要和开头相照应,行文要简洁、自然。

2.工作总结的范文

年度工作总结

一年以来,我在办公室各位主任的领导与支持下,在各位同志的密切配合下,爱岗敬业,恪尽职守,作风务实,思想坚定,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其他工作。现简要回顾总结如下:

一是素质进一步提高。

为了适应新形势下政府工作需要,一年来,我始终把学习放在重要位置,努力在提高自身综合素质上下功夫。重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中全会决定等篇章,有效地提高了理论水平和思想政治素质,进一步增强了党性,提高了自己政治洞察力,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观。

二是当好参谋助手。

按照办公室分工,我主要职责是负责副市长xx同志的秘书工作,组织起草有关领导讲话和综合性文字材料,承办有关会务,搞好相关服务。为做好工作,我经常随领导下基层搞调查研究,密切联系实际,注意收集有关资料,积极为领导实施正确决策提供准确可靠依据,当好参谋助手。xxxx年,我协助领导圆满完成了年初市委、市政府下达的各项工作目标,使我市的城镇建设、土地管理、文化旅游、广播电视以及邮政、电信等各项事业都取得了较大进展,有力促进我市经济持续健康发展。

三是为民务实高效。

按照办公室制订的《机关效能建设十项制度》,我积极转变工作作风,增强公仆意识,为民务实高效。我以全心全意为人民服务为宗旨,把群众满意、领导满意作为工作的出发点和落脚点,将来访群众和办事人员换位思考,将心比心,积极热情为基层和群众办事,恪守为民之志,以实际行动践行“三个代表”,切实为领导分忧,为百姓解难,充分发挥桥梁纽带作用。我能够做到工作踏实,任劳任怨,务实高效,坚持网上签到,每天记工作日志,自我激励,自我鞭策,时时处处以党员标准严格要求自己,自觉维护办公室形象。

一年来,虽然自己在工作上取得了一定成绩,但还存在着不足。一是工作当中主动向领导汇报请示的多,为领导出主意想办法的少。二是调研不够,有些情况了解得不够细、不够实、不够多,掌握材料不够充分,使工作被动。在新的一年里,我将扬长避短,发奋工作,克难攻坚,力求把工作做得更好。

调查报告的写作

调查报告是以书面的形式向有关组织或领导汇报调查情况的一种应用文体。

调查报告的内容一般是对某项工作、某个事件或某个问题,经过深入细致地调查研究后,对调查的材料加以系统地整理、分析,揭示出本质,寻找出规律,总结出经验或分清是非,最后写出的书面报告。

1.调查报告的特点

(1)写实性。调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上,用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。因此,充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。

(2)针对性。调查报告一般有比较明确的意向,相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。所以,调查报告反映的问题集中而有深度。

(3)逻辑性。调查报告离不开确凿的事实,但又不是材料的机械堆砌,而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证,探明事物发展变化的原因,预测事物发展变化的趋势,提示本质性和规律性的东西,得出科学的结论。

2.调查报告的种类

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