发展党内民主以示范和带动人民民主，是我国民主政治发展的战略性思路。中国共产党党内民主的理论与实践，两者在互促互动中都呈现出前所未有的“鲜活局面”。加强新形势下党的建设，需要从党员主体地位“基础”、“动力”及“关键”等角度，进一步深化党内民主发展经验的认识。深化党员民主权利基础地位的认识，要看到保障党员民主权利是党内民主实践正反历史经验的重要启示、是新的社会政治经济条件下党内民主发展的现实需要；深化党员主体地位发展动力的认识，要认清党员主体性动力的强弱受决于党员主体地位的实现程度、质量受决于党员主体的民主素养与组织主体的主导能力；深化党员主体地位制度建设的保障作用的认识，要从从关联性上认识制度建设问题、从运行机制上认识制度建设问题。
发展党内民主以示范和带动人民民主，是我国民主政治发展的战略性思路。中国共产党党内民主的理论与实践，两者在互促互动中都呈现出前所未有的“鲜活局面”。从理论研究看，关于党内民主发展经验的总结与发展趋势的预判所取得的丰硕研究成果，也从一个侧面体现出党内民主整体研究的“鲜活局面”。对党内民主建设的实践经验的总结和发展趋势的预判都当然是必要，但进一步拓宽对于“经验”和“趋势”的研究视角也是现实的需要。“党员主体地位”概念的明确提出及其相关研究的深入，既是党内民主理论自身的“与时俱进”，也为党内民主实践夯实了发展基础、凝聚了发展动力。毫无疑问，“党员主体地位”是深化党内民主发展经验的总结和发展趋势的预判的新视角。
一、理论界关于党内民主发展经验的总结
理论研究，一般地说有三个目的：认清历史；掌握规律；指导实践。这三个“目的”相互之间，环环相扣，相辅相成。党内民主发展经验的总结，内在的包含着上述三个“目的”；党内民主发展趋势的展望，则在前两个“目的”的基础上，是对第三个“目的”的实现预期。
中国共产党是以马克思主义为指导建立起来的无产阶级政党，民主是党的建党原则和发展原则。在中国革命、建设和改革的进程中，党始终注重依据发展形势和中心任务不断推动党的民主建设。特别是改革开放以来，党始终坚持理论创新与实践创新相结合，积累了党内民主建设的丰富经验。学术界对党的民主发展经验进行了全方位、多角度的深入研究，在“经验”的很多层面于争论中大体取得了共识，重点在党内民主的理论指导、发展基础、制度保障、发展道路以及学习借鉴等方面有较多的研究、取得较多的共识。
（一）坚持用创新的理论指导党内民主实践
作为制度形式的民主，总是历史的和具体的。民主只有与国情、党情、社情、民情相结合，才具有现实意义，即也才会在不同国家（民族）的国家层面和政党层面具有现实意义。中国是社会主义国家，中国共产党具有工人阶级政党和“两个先锋队”的性质，党内民主要体现应有的阶级性与先进性，必须以马克思主义理论为指导，并善于在党内民主建设实践中推进马克思主义的发展，用创新的理论指导党内民主实践。
学者姚桓认为，把理论创新与实践创新相结合，用发展着的马克思主义指导新的民主实践是党内民主发展的重要经验，并指出党在民主问题上形成了系列新观点、新思想，包括“党内民主是党的生命；民主是解放思想的重要条件；以党内民主促进人民民主；发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设的重要内容；确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行；提高选人用人公信度等等”。赵希宏对此则提出了“坚持以解放思想、实事求是为前提，不断加强党内民主的理论创新”的判断。王建国认为，要不断解放思想，以理论创新引领党内民主发展。“改革开放以来，正是解放思想、实事求是的思想路线的确立和不断开拓创新为党内民主建设提供了理论支撑和指导。”张荣臣认为，“纵观三十年党内民主的发展，无疑其理论成就的至高点就是党的十六大提出的‘党内民主是党的生命’的命题。”
（二）坚持把党员主体地位作为党内民主发展的基础
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员主体地位以权利主体、权力主体、选举主体、监督主体等为存在和表现形式，而党员主体地位的实现程度则是衡量党内民主发展的重要标尺。不管对党内民主本质或者实质作何种层面、何种程度的理解与阐释，归根结底，党内民主的发展都要落实于党员主体地位和党员民主权利这个基础。因此，总结党内民主的发展经验，必须重视党员主体地位--党内民主的动力和标准问题。
张荣臣认为，“党员各项民主权利的实现程度，标志着党内民主的发展程度。离开党员民主权利的发挥，党内民主也就没有基础。”葛海彦提出，“坚持以保障党员民主权利为基础，以发挥全党积极性、主动性和创造性为基本出发点。”王贵秀认为，切实保障党员民主权利是发展党内民主带有根本性、实质性的内容和要求。韩强提出“正确认识党内民主的逻辑起点，树立维护党员权益的新型党内民主动力观”。从部分已有的研究成果看，不管是“基础”、“基本出发点”这种对党员主体地位的基本定位，还是“根本性实质性的内容和要求”以及“党内民主动力观”这种对党员主体地位不同角度的解读，都体现了学术界从经验总结的角度肯定“党员主体地位”在党内民主发展中的基础的、根本的地位。
（三）坚持以制度建设保障党内民主
坚持以制度建设来规范和保障党内民主，在党内民主发展经验的总结中认知的共同性最为鲜明。改革开放初期，邓小平就提出了“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的著名论断。30多年来，党内民主制度建设的力度之大、数量之多都是前所未有的。实践永无止境，创新永无止境。深入推动党内民主建设，当然不能满足于已有的制度，或者依靠于订立一些新的制度，更为重要的是从整体上提高党内民主建设的科学化与制度化水平，尤其是形成科学而合理的党内民主运行机制。胡锦涛指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”因此，不管是历史回顾、现实总结，还是未来预期，制度化、规范化和程序化的民主制度建设都是党内民主持续健康发展的基本保障。
姚桓在总结党内民主发展经验时，认为“提高党内民主建设的制度化水平，在制度基础上形成党内民主机制”是一条重要经验。王建国认为，“在今后的党内民主建设中，必须把以民主集中制为核心的党内选举制度、党内决策制度和党内监督制度的建设放在首位，努力健全党内民主制度体系，保证党内民主稳定持续地向前推进。”葛海彦也把“坚持以健全法规和完善制度为基本着力点”作为党内民主建设的一条重要经验。于建嵘则提出，制度建设不仅仅是党内民主的客观需要，而且“需要有一些必要的制度安排，积极应对来自各方面的风险和压力”
（四）坚持走积极、稳妥、渐进地发展党内民主的道路
党的十六大提出“党内民主是党的生命”的重要判断，学术界对此展开了深入的探讨和解读。“生命”一词的界定，至少可以从两个方面来解读：第一，体现出执政党面临“世情、国情、党情发生深刻变化”的新形势下，在社会主义民主政治发展战略中党内民主被提到了前所未有的新高度；第二，要像珍视“生命”一样重视党内民主，尤其是在长期执政条件下，既要充分认识发展党内民主的重要性和紧迫性，又要看到发展党内民主的复杂性和长期性，积极慎重地推进，换句话说，不符合生命成长规律的“生硬嫁接式”和“拔苗助长式”的发展模式，当然也不符合党内民主。对于积极、稳妥、渐进地发展党内民主，学术界也有不同建议的“具体样式”，如“基层民主为突破口”、“自上而下的推动”、“自下而上的推动”、“自上而下与自下而上的互动发展”等等。
王建国认为，党内民主建设“必须与执政党建设的总体布局、与党的事业发展全局相协调、相一致，有领导有步骤，循序渐进，积极稳妥地逐步推进。”葛海彦认为，“坚持以一切从实际出发、循序渐进为基本要求”是党内民主建设的一条基本经验。姚桓提出，“使自下而上的探索推进与自上而下的示范带动相结合”张荣臣则提出，“要避免以往在党内民主建设上的经验教训，就是不能仅仅把党内民主当作一种要发扬的作风，而是建立和发展党内民主制度，有组织、有步骤地扎实推进，使党内民主建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设融会贯通，与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设互相促进。”
（五）坚持自主创新与借鉴人类文明成果相结合
党的十六大报告在谈到政治体制改革时指出，“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。”作为政治文明建设重要内容的党内民主，同样如此。发展党内民主，既要注重自身建设经验的科学总结，也要正确认识和对待西方的民主思想和民主模式。在借鉴人类政治文明成果方面，重要的是借鉴什么、如何借鉴、借鉴到什么程度，应作具体分析，不可简单化与绝对化。如“分权与制权”，必须考虑“国情与党情”，在坚持党的统一领导下适当与适度的“分权与制权”才是可行的。再如“民主与集中”，民主集中制是党的根本组织原则，不同历史条件下的有所侧重于“集中”或“民主”，既是客观需要，也是民主集中制应有的内涵；而新的现实条件下，充分民主基础上的集中，则是必须坚持的策略选择。
姚桓认为，发展党内民主应“走自主创新之路，借鉴人类政治文明和外国政党建设的有益成果和经验，不照搬国外民主发展模式”。王建国也认为，在党内民主建中要“学习和借鉴国外政党党内民主建设的有用经验”。对于“经验”，林尚立认为，“新的时代有一定新的要求，所以，在发挥经验，开发传统的同时，还必须依据新情况、新问题，积极探索，勇于制度创新、理论创新和实践创新。”党内民主建设，在比较与借鉴中，如何做到既吸收有益成果又做到“不照搬”。王长江认为，“最好的办法是，一方面积极吸收、借鉴，另一方面又坚定原则，坚持走自己的路。”
总之，“总结经验”既是为了“反思”，也是为了“展望”。中国共产党是一个善于反思、善于总结经验、善于从自己的历史中学习的党；同时，中国共产党也是一个勇于正视现实、勇于迎接挑战、勇于做到最低纲领与最高纲领相统一的党。对于总结经验，有两点尤其值得关注：“一是把经验提升到规律的层面来思考”，“二是把我们获得的这些经验过程中的方法作为总结经验的着眼点和着力点。”
二、从党员主体地位角度深化党内民主发展经验的认识
党员主体地位是马克思主义政党的重要特征与本质要求，是中国共产党加强党内民主建设的出发点和落脚点。从党员主体地位角度深化党内民主发展经验的认识，属于党内民主发展经验的再认识、新认识，其根本目的无非就是基于党员主体地位，从党内民主的“基础”、“动力”及“关键”等角度对经验认识的进一步深化。正如王长江所说的，“经验的最高价值在于，它是针对具体实际寻求解决办法而得到的认识和成果。坚持具体情况具体分析，能够随时根据变化的实际得出新的认识，产生新的成果，才是我们不断适应新情况、解决新问题的不二法宝。”
（一）深化党员民主权利是党内民主发展基础的认识
一般地说，政党党内民主的状况如何，并不取决于党内民主的“口号”和“形式”，而主要取决于政党成员的民主权利是否得到切实保障、政党成员的积极性主动性创造性是否得到充分发挥。其原因很多，但根本原因则在于党员民主权利是党内民主的发展基础，抓好了这个“基础”，党内民主的发展也才有了可靠的“根基”和现实的“保障”。既然是基于党员民主权利对党内民主经验的再认识，必然地，历史经验的启示和现实发展的需要就成为“再认识和新认识”的两个重要的和必要的“窗口”。
1.保障党员民主权利是党内民主实践正反历史经验的重要启示
这里，我们之所以说保障党员民主权利是党内民主的发展基础，从历史经验看，以“延安整风”为代表的党内民主的良好发展阶段与以“文化大革命”为代表的党内民主遭到重要破坏的阶段，给出一个基本的判断：“党员民主权利的实现与否”同“党内民主的发展与否”呈现出历史的高度的一致性。虽然不能从这种“一致性”断言党员民主权利是党内民主发展的决定性因素，但党员民主权利对于党内民主发展的“基础”地位却是毋庸置疑的。
