一、提出本提案的原因：
1、基于我从事教学管理近二十年的经验，根据我的观察积累思考，我认为校园欺凌现象非常普遍，令人震惊，已经成为一个不仅仅是教育机构，而且也是整个社会，不得不直面的严重问题。
2、近年来，校园欺凌事件明显上升，令人触目惊心。校园欺凌手段之残忍，后果之严重，已经严重影响了学生的正常生活和学习，使很多学生身心健康受到严重威胁。
校园暴力事件频发，群殴、羞辱以及烫烟头等恶性举动令人瞠目结舌。也有不少网友“人肉”出施暴者信息，散布开来，施展“网络暴力”。然而，治理校园暴力事件不能仅仅针对个人进行“口诛笔伐”，还需要有关部门加强教育、疏导和整治。
3、网上校园欺凌的案例不胜枚举，我不再重复赘述。前些日子，我在我们学校做了一个问卷调查，4000名学生中有876人表示受过不同程度的欺凌，占比22%；有188人表示各级部都有老大，占比5%；有41人表示拜过把子，占比1%。
4、2016年5月9日，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。2016年11月，教育部等九部门联合印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，防治“校园欺凌”已刻不容缓。
二、提案关注情况
1、我在去年的提案中，已经提出校园欺凌的问题。但是提案尚未引起领导的足够重视。
2、去年记者采访的焦点，是幼儿入园难、中小学大班额、学校去行政化、职级制改革等问题，我所提出的校园欺凌问题，尚未引起社会重视。
3、当然这也与我的思考还不够深入，缺乏进一步的调研，尚未提出切实可行的方案有关系，可以理解。
三、“校园欺凌”现象产生的原因
1、家庭原因
目前，大部分家庭孩子偏少，举家溺爱，孩子不吃屈、不吃亏；对孩子期望值过高，家庭专制色彩浓厚，暴力成为习惯；有些家庭对孩子放任自流，疏于管教，或者父母本身劣迹斑斑，导致孩子自暴自弃；有些家庭结构不完整（如丧偶、离婚、父母双亡等情况），或者是留守家庭的孩子，失去了家庭的温暖，性格极易扭曲。
2、社会原因
正能量宣传力度不够，暴力文化极度泛滥，许多学生盲目模仿不良书刊、影视作品、网络新闻、电脑游戏中所渲染的暴力手段，在其行为中不知不觉地表现出日益增多的挑衅性、攻击性。
3、学校原因
教育模式的功利性倾向明显，大部分学校只注重升学率和分数，忽视了学生的心理健康教育、法制教育，各种压力的累积，极易诱发暴力性事件。
4、学生原因
中小学生叛逆心强、好奇心强、好胜心强，尤其是中学生处于青春期，荷尔蒙猛烈增多，心理躁动，自控力差，一遇矛盾冲突，极易冲动而使用暴力。
四、防治“校园欺凌”的措施
1、制定防治制度，建立预警机制
（1）学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度，将其纳入学校安全工作统筹考虑。
（2）建立“校园欺凌”与暴力伤害预警机制，推进校园视频监控系统全覆盖，对学生实时监控、轨迹追踪及动态管控。
（3）要加强师生联系、家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因，对可能的欺凌和暴力行为，做到早发现、早预防、早控制。
（4）对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。
2、加强三方联动，落实责任追究
（1）建立学校、家长和警方三方联动机制，加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题，要及时及早干预。
（2）一旦发现学生遭受欺凌和暴力，要及时相互通知，认真配合，无缝衔接，层级进行严肃的批评教育和警示谈话；情节较重的，由警方依规依法矫治、惩处。
（3）建立“校园欺凌”与暴力伤害事故监护人责任追究制度，班级监管缺位，家长监护失职，由相关部门依规依法追究相应责任。
（4）加强对教师进行预防校园暴力的培训，增加学校辅导员和护理员的数量，以帮助学生处理各种问题；同时，允许学校对那些给同学带来身体或心理伤害的学生停课，并为此制定出更加明晰的指导原则和程序。
3、宣传教育并行，净化育人环境
（1）加强学生心理健康教育、法制教育、情商教育，让学生人格健全，懂法守法护法，学会管控自己的情绪，学会处理人际关系。
（2）加大防治“校园欺凌”的宣传力度，唤起全社会对“校园欺凌”的关注，做到心理健康教育、法制教育、情商教育进社区、进家庭。倡导“健康第一、和谐第一、平安第一”理念，树立科学的教育观、成才观，形成学校、家庭、社会共同促进学生身心健康的发展模式。
（3）加强校园周边环境综合治理，联合相关部门齐抓共管，学校、家庭、社会三位一体，共建平安校园，净化育人环境。
（4）加大对学校心理教师的培训力度，让老师们走出去，多学习，拓宽视野，争取使每位教师都成为心理导师，认真研究参与欺凌事件学生的深层心理原因。
（5）加强爱的教育，驱除欺凌之霾。假如一个人每天都能感受到来自周围的爱，从爱中汲取力量，我相信，只要他有心，只要他懂得感恩，就不会再庸庸碌碌，凶狠霸道，就不会再破罐破摔，灰头土脸地面对生活，他就将会昂首挺胸，正直做人。
4、落实国家政策，政府提供支持
（1）建立政府支持的组织和网站，如“反暴力网络组织”、“无暴力计划”，以帮助学校了解暴力现象，为学校制定相关政策，提供教师培训的指导大纲。通过增进师生对社会正义问题的理解，来解决校园暴力问题。
（2）学校建立全校范围的反暴力政策，并对在职教职员工进行培训。根据调查发现，暴力现象发生最多的是在放学后的走廊和厕所，或教师监控不力的时间段。学校可以采取如下办法：如增加警力，保证照明，让父母接送孩子，休息时间在走廊上安排更多教师等。
（3）针对中小学校园欺凌事件爆发的程度，可以向一些中小学生提供免费“警卫服务”，让其免受校园暴力。“警卫”工作，除了警察之外，还可以动员民间保安公司的保安、体育馆协会等人员来承担。只要学生向学校或教育局提出身边保护申请，政府就可以安排“警卫”到学校或特定地点保护学生。当然这些措施，需要政府提供一定的财力支持。
（4）加大惩戒力度，要让肇事者付出一定代价。
我国刑法规定，未满14周岁，或者已满14周岁不满16周岁，故意伤害但没有致人重伤的，不构成犯罪，作为一般民事纠纷处理，由监护人承担民事赔偿责任。以此为由，有些孩子就以“我没成年，法律管不着我”为借口，肆无忌惮，有恃无恐。
对此，除了要让未成年人承担欺凌与暴力的相应法律责任之外，更应该进一步明确未成年人监护人的监护职责，包括依法追究监护人的法律责任。同时要落实《社区矫正实施办法》，遵循教育、感化、挽救的方针。
五、结束语
总而言之，面对校园欺凌这个不容忽视的社会隐痛，我们要认真研究是什么让孩子变得这么暴戾恣睢；要严防死守，让学生远离校园欺凌的恐惧！
希望我今年的提案能引起领导的高度重视，结合我市具体情况，提出明确的措施，让我们的校园真正变成和谐的校园，让每个孩子都能得到健康的成长！
