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第27章 赈灾安民新举措

听闻杨宗保才接下扩路职司三天就要禀报流民安置章程,并且希望与开封府以及三司官员共同参详。

赵恒压下对潘家街的好奇,吩咐内侍们去宣开封府与三司官员到垂拱殿议事。

北宋的三司与其他朝代设置的三司都有本质区别。

其余朝代的三司,一般掌管司法,诉讼,刑狱等。

北宋朝的三司却指盐铁,度支,户部。

这是一个相当于国资委,财政部,税收总局,民政局的职能总和。

所谓盐铁司,包括盐铁在内的十几项国家专营的项目,还包括酿酒,采矿等。

度支,就是计划,赋税,支出的意思,计划每年国家财政收入与支出。

户部,并不仅仅是登记户籍那么简单,与户籍挂钩的还有田产,继而有田赋,人头税等等。

历次大的旱灾,洪灾,朝廷都会拨款赈灾,因此安置流民的支出,都得由三司支出,他们参与议事,责无旁贷。

日出时分,权知开封府的向敏中就来到垂拱殿,与他前后脚抵达的是今日在三司坐班的支度判官,梁颢。

三司的一号长官是三司使。太祖时期的三司使是楚昭辅,太宗时期是马元芳。

在杨宗保的记忆中,有不少两位大人犯糊涂闹出的笑话。笑话在民间广为流传。历史上也对两人评价不高。

杨宗保却有自己的看法。三司统管的内容实在过于庞大了。以如今北宋朝的算学水平,财务水平,统计学水平,任何人都无力驾驭这个千年后都得十余部门才能完成的工作。

太宗朝后期,三司屡屡出现疏漏导致朝廷在赈灾,减赋,军需等核心领域出错。太宗皇帝一怒之下,撤除三司。

可是以大宋朝的体制,没了三司居中统领协调,各部门各自为政,导致了更为混乱的局面。于是,去年,真宗皇帝重新设立三司,收拢合并过去的职权,只是三司使这个职位实在太重要,一般大臣难以驾驭,真宗赵恒就将他空置,只设立度支,户部,盐铁三个副使。

度支判官梁颢地位仅在三副使之下,在财赋收支领域是二把手。杨宗保看到他代表三司,内心颇为高兴,自己的胜算从八分升到了十分。

梁颢早年与柴家的几个子弟共同拜在大儒王禹偁门下学习诗书,因此与柴家几兄弟都有同门之谊,直到他二十二岁高中状元后,也没有像其他显贵那样避嫌,依然与柴家时常走动,其品格堪称士林典范。

官家入殿后,杨宗保奏道:“官家,宗保毕竟后学末进,希望在陈述流民安置章程之前,先听两位大人的赈灾措施。”

真宗赵恒点点头,梁颢先行奏报道:“今春洪灾凶猛,共有六路七十余州受灾,其中受灾最为严重的是京西南路与京西北路。两路损毁房屋数以万计,流民超过十五万人。根据官家旨意,三司通盘统属全国赈灾事宜,京西两路共计拨款三十万贯,免一年赋税,如今其余各路灾情基本稳定,京西两路还有数万灾民流离失所。”

杨宗保低吟道:“三司拨付三十万贯,赈济十五万灾民,却还有几万人无家可归,宗保没算错吧!”杨宗保并非针对梁颢,只是希望将朝廷花费与赈济灾民人数给殿上众人一个直观的印象。

梁颢惭愧道:“确实惭愧,救灾事宜,千头万绪,其中,安置流民,避免流寇,民乱滋生耗费甚巨。朝廷并不是将铜钱直接分给每人,而是重新建设村落,复兴百业,耗费虽巨,依然捉襟见肘。”

殿上众人都能理解。赈灾确实千头万绪,但维护稳定绝对是重中之重的核心。

杨宗保转而问向敏中道:“今春汴河京师段也有漫堤,并且还有京西两路流民入京,不知向大人赈灾投入几何,效果如何?”

向敏中答道:“漫堤险情,冲毁民宅两千,良田一千余亩。除夯实补缺汴河堤坝外,为安置城南难民,三司拨款一万贯,开封府拨款一万贯,如今民生已有复苏迹象,少则半年,多则一年,城南百姓得以入住新居,必然重回平安喜乐的盛世景象。”

杨宗保说道:“那就是花费两万贯,一万城南灾民基本生活有保障,但居无定所,需一年时间完善?”

一年时间确实太久,北宋立国之后,曾有迁都之意,就是因为开封府地势低洼,每两三年都会因为河患而危及京师。

城南汴河,三年一次洪灾,一次救灾就一年,百姓如何安居乐业?

向敏中老脸一红,向官家道:“前期城南救灾不利,只因开封府府库不足。如今开封府售卖充公犯官财产,得钱两万贯,必然可以加速城南救灾,让百姓人人有其居,半年即可。”

梁颢还是第一次听说开封府售卖犯官产业能够有两万贯,不由惊讶的望向向敏中。

杨宗保不接售卖潘家街的话茬,而是接着问道:“请问两位大人,如今入京的这一万多京西流民,若想安置,朝廷花费几何?”

向敏中道:“这些流民驱逐出京也是无所依靠,反而会激发民变,暂时还是开封府与三司出钱安置,等半年后,他们故土村庄土地恢复,故土难离的他们自然会回归故里。这半年的安置费用恐怕要两万贯。”

杨宗保砖头向赵恒笑道:“官家,天波府愿意全权处理一万流民的安置事宜,官家将两万贯的赈灾支出拨付给杨家,如何?”

向敏中悚然一惊,真宗赵恒更是差一点从御座上摔下来。

一直想着这小子花两万贯买一个偌大的街区所谓何来,原来还在这里等着呢!

从官家这里拿到赈灾银两万贯,将它们支付给开封府,换得潘家街的所有产业。

潘家街宅院两百多间,原本居住大户人家,只容纳两千余人,不过收容流民,自然是每个房间都可住人,两百多个宅院,挤挤勉强可以住下万人。

等到半年后,这些流民回到故土,天波府杨家却是不费一分一毫,就能得到潘家街的庞大产业。

如果这一切真的是这少年郎策划的,还真是好算计。

不过,向敏中心中冷笑:少年郎还是太天真了一些!

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