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第82章 104、政策

孔融与蔡邕等人也走了过来,他一边仔细地打量着陈昌一边感叹地说道,旁边的许多人听了都不停地点头,因为孔融是大家公认的才子。

“文举大人之言也有道理,不过为什么大家会觉得这是理所当然的呢?那就是因为大家的思想已经固化了,因为大家都是高高在上的人,从来没有或者是很少为那些下层的普通老百姓想过。正是因为这样,要想实现人与人之间的平等才会更加困难。不过,我们不应该因为困难就不去努力,首先要从改变我们的思想做起,要把那些普通的老百姓当成与我们一样的人来看待,他们不是奴隶,不是牛马,而是与我们一样的人,是我们的父老,是我们的兄弟,是我们的姐妹,如此才能够想他们之所想,急他们之所急,明白他们需要的是什么。”

“驸马爷之言,令人耳目一新呀,还请继续为我们解说。”刘备在旁边感叹道。

“嗯,其次则是利用我们手里的权力,为那些普通的老百姓谋福利,为他们办一些实事,为他们解决一些实际存在的困难。同时我们要记住,这不是施舍,也不是善心,而是我们的职责。父母官,就应当像父母对待自己的子女一样对待普通的老百姓,将他们的温饱放在心上,这样就能够改变他们的生活,让他们不为衣食所愁,不为苛捐杂税所苦,不为生老病死所怕。”

“这不就是孟圣人曾经所过的使民养生丧死无憾吗?”众人一边点头一边听着。

“不错,这些思想其实在令先祖圣人及其弟子孟子的著述中早有叙述了。”陈昌对着孔融笑着说道,“老百姓其实要求是最简单的了,只要能够吃饱穿好就什么都够了,只要能够衣食无忧生死不愁就非常地满足了。不过对于我们来说,这些还不够,在满足了他们的基本物质需求基础上,我们还要考虑的是兴办学校,开展教化,让他们能够明白孝悌的道理,让他们能够树立自己的理想,让他们有着自己的人生目标。这样社会才会发展,国家才会进步,人民的生活才会安定。”

陈昌所说的一些理念,其实已经是后世的理念了,此时的人们当然没有听说过,不过对于一些博学之士,对于一些胸襟开阔之士,却是有着非常大的触动的。

“好了,今天召集大家过来,就是为了和大家一起讨论我们青州的各项事务的。圣上信任我,将青州托付给了我,我就不能不竭尽所能来治理好青州,为圣上分忧解难。而且,如今朝政把持在董卓那个老贼手中,他大逆不道地废除了少帝,另立皇子协为新帝。然而献帝年仅九岁,什么都不知道,所以一切都由董卓这个老贼把持,我们不能不担心呀。我欲号召天下的英雄豪杰,召集各州郡之长,共同讨伐董卓老贼。只是目前条件还不成熟,我们必须先扫清州内的贼寇,安抚各郡县的老百姓安居乐业,同时招募一支军队加以训练,然后联合各州郡,等待来年春暖之后一举攻入长安,诛杀董卓老贼,则社稷江山庶可保全也。”

陈昌招呼大家坐了下来,先将自己的意愿表白了一翻之后,然后才挥了挥手让荀彧宣读自己草拟的青州治理纲要,让与会的各郡县之长在一起讨论讨论。

“根据州牧大人的意见,我们草拟出了青州治理的几条方案,现在请各位大人认真地听一听,然后谈一谈自己的一些想法。

其一,剿贼方面,各郡县务必在一月之内完成任务,肃清各郡县之内的贼寇,包括流窜到各郡县的零星余贼,否则将视为办事不力予以革除。但是在剿匪之时,要根据州牧大人制订的政策,贼首必诛,为恶者必杀,赦免被迫者,重赏反戈者,准许普通老百姓归田,各郡县要安排他们的基本生活所需,帮助他们恢复生产。

其二,农业方面,统计各郡县的官田数量和私田数量,就近租借给老百姓耕种,官田的税收不超过二十税一,也就是说最高征税标准是二十税一;私田的税率不得超过十五税一,也就是最高税率为十五税一。同时,各郡县不允许置荒,无论是官田还是私田,凡是发现荒田一律追究责任,而私田若是置荒则将由官府收归官田。同意老百姓就近开垦荒坡,但是每户开荒不得超过每人一亩地,所开荒地将归入官田之中,税率为三十税一,三年后再按照官田的统一标准征税。

其三,军事方面,全州各郡县同时实行民兵制度,所有年满十五岁至四十五岁的男子,每年农闲之时必须得参加统一的军事训练,而且不得少于五十天时间。而二十岁至二十八岁的精壮男子,每年参加训练的时间不得少于八十天,平时则要负责维护各亭各里的治安。

其四,教育方面,全州各郡县各亭各里都要设置学校,年满五岁的男女小孩都得入学学习,学习内容除了诗心礼仪之外,要求还要增加农业知识课、军事知识课,要让孩子们从小就形成各种良好的习惯,以后才能够成为对国家有用的人材。

其五,举才方面,以后全州将实行推荐与考试相结合的举才制度,即由地方上推荐人才,由州里组织考试,即要考察他们的品德修养,又要考查他们的常识才能,然后再予以任用。同时规定,各郡县所推荐的人才,若有循私舞弊的情形出现,则追究各郡县之长的责任。

其六、职责方面,各郡县之长将各有明确的职责,郡守县令负责各郡的全面工作,主抓政治教化和管理各亭各里等事务,各郡县之丞负责农业、商业和税收方面的工作,各郡县之尉则负责军事方面的工作,哪一个方面出了问题就主要追究哪一个负责人的责任,同时互相之间也有监督规劝的连带责任,若是规劝不听的可以向府反应,则可以免除责任。

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