仲元等五位代表被迎进衙内，受到了县知事邓毓祯及县府各部门头头的热烈欢迎。他们早在衙外恭候，代表们到时，邓满面堆笑，热情地与代表一一握手，并不断地说：“晃（欢）迎！晃（欢）迎！”还向代表逐个介绍在场官员的职务姓名，了解了五代表的姓名年庚，然后邀进衙内大庭，将五代表当贵宾招待，邓亲自倒茶敬烟，问长问短，倍加热情并立即吩咐属下备盛宴款待。
仲元他们都知道这是黄鼠狼给鸡拜寿没怀好心，但也只能逢场作戏，随便应付罢了。这时候城外的口号声、锣鼓声，山摇地动，“打倒邓毓祯！要民主！要自由！”“交农抗新税”的口号声此起彼伏。邓心神不安，显然是有些坐不住了，但表面上仍装出若无其事的样子。他起身对志顺说：“请师爷代劳，邓某暂去就来。”邓离去后，其他官员也随之离去。志顺小声说：“邓狡猾奸诈，望诸兄勿入圈套”。仲元他们都笑着说：“谢谢刘兄提醒！”仲元对志顺说：“这次谈判还要靠刘兄大力鼎助！”“能帮忙处敢不效力！”志顺坚定地说，并提醒他们：“你们一定要县府停止新税征收，废弃各地验契局。只要能达到这两个目的，就算你们没有白来！”仲元热情地握住志顺的手，激动地说：“谢谢刘兄指点！”
盛宴摆上，当地猪、鸡、鸭、牛、羊肉，应有尽有。烧、烤、蒸、炒样样俱全，烟、酒、糖、茶各样不缺。真乃是：“官府一席酒，农家一年粮。”在目前天怒人怨的广大农村老百姓连粗食杂粮都吃不饱的情况下，官府的这场酒宴是多么悬殊的对照！五位代表见此情景都互使眼色，暗中骂道：“这帮吸血鬼！一点不顾及人民的死活，却在这里大吃大喝，作威作福！”
大厅里摆了足有二十多桌酒席，县衙内各部人员都参加，男男女女一二百人，和农村婚娶丧葬来的客人数差不多，县知事邓毓祯来了，他穿一身黑灰色中山装，留偏分东洋头，脚穿油光闪亮的深红色皮鞋，笑微微大踏步走进客厅，县府职员都站起来表示欢迎，他置之不理，却径直向五位代表席位走来。仲元他们只好站起来表示歉意，没料到他却双脚一碰，脖子一挺，右手搭在额头上开言道：“你们长期在农村辛苦了！我代表县府向诸位年兄表示深切的敬意！并请你们向城外农民兄弟问好！”说罢又是一下。搞得五个人莫名其妙，都不知道这是什么礼节。志顺悄悄告诉他们说是“民国举手礼”。但他们却不习惯，仍用清朝礼节，抱抱拳表示回敬。邓毓祯突然抓住仲元和廷献的手臂，高高举起来大声说：“他们五位是我今天请来的贵宾！他们就是这次南乡、北乡、东乡的农运领袖！也是全县十三万五千农民中的精英……”他的狐狸尾巴终于露出来了，他开始要给代表们灌迷魂汤了，仲元等人立即站起来反驳，仲元抱拳严肃地说：“知事大人，谢谢你的抬举！其实我们只是城外五千农民兄弟推出的谈判代表，不是什么领袖！至于精英嘛那更谈不上！宁州人杰地灵物华风茂，藏龙卧虎的多啦！”
邓第一次碰了钉子，但他仍不死心，又嬉皮笑脸地举起酒杯朗声命令到：“全体起立！”大厅里黑压压一片，人头攒动。“现在让我们为五领袖！不！不！不！五位代表莅临敝府干杯！”斛杯交错叮当作响。邓敬罢酒后，各部门官员争相仿效，轮流给五位代表敬酒，其祝酒词更加乱七八糟：有祝鹏程万里的，有祝飞黄腾达的，有祝节节高升……五位代表忍无可忍。此时廷献举杯而立，义正辞严地说：“邓知事及各位父母官大人们，我等均是南乡、北乡贫苦子民，在这久旱不雨粮食欠收，老百姓连粗食杂粮都吃不饱的情况下，还要负担官府摊派的多种捐税，有的逼迫弃耕他乡，有的则卖儿卖女，有的则伦为贼寇，再来强抢老百姓，你们想想我们老百姓的日子怎么过？今天我们受到你们如此盛宴招待，那是享受，我们表示感谢！但农村广大老百姓，常年连饭都吃不饱，而且天天都有饿死人，再说城外面还有五千多受苦受难的农民弟兄，他们同样是子民，可他们喝凉水，啃菜团子，于心何忍呀？”李庚元性急突地站起来说：“对你们的盛情款待我们表示感谢，但现在吃也吃了，喝也喝了，可什么时候开始谈判？望邓大人尽快作出安排！”
邓再次受挫，他没料到几个臭农民，竟如此刚直不阿，暗暗叫苦，真是不好对付！但他表面上仍显出一派大家风范，笑笑说：“莫急！莫急！”但五位代表听到的却是：“母鸡，母鸡。”幸有志顺做翻译，才未搞出笑话。接着赵元顺、李秉善也一起发话要求尽快谈判，因为他们知道拖延谈判只会对己方不利。
在五位代表的强烈要求下，邓毓祯不得不尽快安排谈判，指定由刘志顺、韩廷献二人具体安排合谈协议，要求双方互换谈判名单。
官方代表七名，首席代表：邓毓祯、刘志顺。代表：师国庆、李慎元、王耀湘、张国延、王富珠。民方代表五名，首席代表：王仲元、韩廷献。代表：赵元顺、李秉善、李庚元。
酉时刚过，夜幕降临，县府大礼堂里灯火辉煌，面对面整齐地摆放着两排桌椅，双方代表各坐一边。
谈判开始了，邓毓祯先声夺人，一改嬉皮笑脸转而严肃地说：“昨日岑警佐四人惨死盘客街干元丰，今天又发生五千农民围城交农抗税事件，这是天大的事情呀！叫邓某如何向上司交代？这两件事若传出去肯定是全省、全道的爆破性新闻！对邻县邻道影响很大！我邓某罢而罢之，免而免之，无足重要！但叫我如何面对死者家属？”这时他掏出手绢擦眼泪。一会儿后又严肃地接着说：“这两件事总之上司是不会善罢甘休的！所以我要求：一、你们尽快把凶手交出来；二、劝慰围城群众好好回家过日子；三、关于新税附加部分那是上级所派，我们立即请示上级，能减则减，能免则免。请大家放心。”说罢坐下来愤愤地盯着民方代表们。
仲元暗暗骂道：妈的！软的不行又来硬的！他暗示赵元顺首先发言反驳。元顺义正辞严地说：“你们才死了四个人就说是天大的事，那么我们各地老百姓在天灾赋税的逼迫下哪一天不死人？而且是百人、千人、甚至万人，那你说这又是多大的事啊？请大人回答！”官方席上你看我我看你无人答对，邓更低头不语。元顺接着说：“我们都是属下子民，各位都是我们的父母官！请你们想想我们每天的日子都是怎么过的？再说袁大总统上任时，不是也曾许诺：拥护民主共和，提倡平等自由吗？那现在这是什么自由、民主、平等啊？岑警佐等人之死，那也是自找！怨不得谁！他不顾乡情民苦，更不懂得众怒难犯，一味强收苛索，激起民变，一顿乱打丧了性命，究竟谁是凶手？叫我们找谁去？至于大人提出的第三条：新税附加部分，照大人所说，请示上级，那要等到牛年马月我们不知道，但我们就是不交！因为交不起！”
李秉善接着说：“民以食为天，但现在民无食可用！他们连日子都过不去，长期生活在死亡线上，还管得了什么新税旧税！这里有几段顺口溜你们听听：
老天没雨我没粮，
新税旧税恶如狼，
你要粮款我没有，
不如交农走他娘！
还有一段：
干旱少雨草不长，
庄稼地里不打粮，
你要粮款我没有，
要命一条来杀头！
你们听，这就是广大老百姓的心声。还有一段是反映社会治安的：
贫穷出贼星，
笤帚把上缠头绳。
三个五个成一行，
专抢百姓救命粮！
十个八个是一队，
抢了村子又抢里。
五六十个是一营，
闹闹哄哄抢县城。
请你们想想：这就是目前的社会现状，他们无法生活就铤而走险当土匪，给老百姓的生命财产造成的威胁损失不亚于天灾！请问你们都是保一方平安的父母官，又是共和新政体，在卫护社会安定方面都做了些什么？岑警佐之死完全是他自找的！而且正因为此人在下面胡作非为，横行霸道，激起民愤，才造成今天的五千农民围城抗新税交农事件！现在你们要我们交出杀人凶手？请去城外抓去吧！至于要求解围的事，我们解不了！也劝不了！解铃还需系铃人。”
民方二位代表发言后，谈判席上的气氛顿时有些紧张。官方各谈判代表他们大多都是当地人，因此不愿与围城代表作对，只有你瞅我我瞅你，等待知事说话。
邓知事刚才还盛气凌人地向民方代表提要求，下命令，要求交出杀人犯，但现在却像一只泄了气的气球，静静地坐在谈判席上，一言不发，但思维却在激烈的运转着，原来尽管刘志顺给他出了主意，但他个人还有一条计策就是“软缠硬磨”。他以为几个没见过世面的老农民，请他们进县衙来好吃的吃上，好听的说上，哄得他们团团转，还能提出什么要求。到时候城外老百姓熬不住性子，偃旗息鼓不攻自破，自然解围而去。另外他还有个“杀手锏”就是等待道伊的指示和俞升大军前来镇压。可他的计策和杀手锏虽然厉害，但仲元他们对县府软硬不吃，并催促立即进行谈判！邓毓祯的诡计无回旋余地，彻底破灭了。至于杀手锏究竟有多大作用，他只有耐心等待。但现在却计穷理亏不知所措，谈判出现僵局。
刘志顺借机拿起官方的谈判条件提醒说：“官方的谈判条件前面邓知事已经说了三条，民方有两位代表提出异议和反驳，但民方的谈判条件是什么，也应该阐明。”刘志顺显然是一语双关，步步紧逼。韩廷献立即站起来说：“我方条件有四：一、立即停止新税征收。二、立即取缔各地验契局。三、在新税执行期间，所发生群众运动的过激行为，包括盘客死人事件，一概不予追究！四、对以上各条邓知事要在协议上签字，当众表态，并出榜告示。只要县府能做到这几条，群众会自然解围而去！否则，决不退让！”官方代表听了个个瞠目结舌，无一回答。
谈判又出现僵局。夜深人静了，但城外锣鼓喧天，口号声此起彼伏，夜晚听起来更为响亮，蜡烛已尽，志顺又叫人换了一次，但仍然无人说话，仲元站起来说：“没人说了我说几句，我是北乡草民，岑警佐之死及围城事件都首发在北乡，这次又被推举为首席谈判代表，所以我有义务和责任将事发前后的过程向县府说清楚。
7月20日上午，岑警佐一行四人来到盘客街干元丰，老百姓知道是民国官员，都想找他们诉诉乡情民苦，但他们还不如前清的官员，就是不肯接见。晚上酒肉招待，第二天清晨酒气未醒，就挂牌开始验契，并将一张告示贴在干元丰墙壁上。那天盘客有集，人们都聚在一起看告示，这张告示竟把新旧税及地方附加税混在一起，并要求民众限期交纳，言词强硬。大家看了都怨声载道，骂骂咧咧。约巳时有乡民魏永年呈地契一张，按规定验契费应交1元1角，但经岑核算后要交55元，魏老汉据理力争，岑便以抗税罪将魏永年悬梁吊打。六十多岁的人了，门外老百姓听了实在忍不住了便都围在门外要求放人，越围越多，气氛十分紧张！当时我们几个人都担心出事，进去想给岑警佐提个醒，要求放下魏永年，没想到岑不但不听劝告，反而命令将我们也抓起来，与魏永年同罪，这时愤怒的人群开始冲击验契局了，岑警佐也显得非常紧张，但他却仍鸣枪恐吓，哗啦一下子门窗被百十号人冲开，一顿棍棒乱打，谁能拦挡得住呢？这就是岑警佐一行之死的详细经过，现在要说谁是凶手，我说是老百姓！你们要抓凶手就到城外抓去吧！关于解围条件廷献前面已经说咧，那就是我们的谈判条件，或者说是我们的谈判协议。现在就看你方有无诚意，若能满足我们的条件，五千农民自然离去，如其不然，我们不但围县城，还要到泾源道，上省城去！地我们也不种咧！农我们也不务咧！皇粮我们也不纳咧！看你们官府还把我们老百姓当人看吗？”
知事邓毓祯几次受民方代表逼迫，他心跳肉颤，惊慌失措，但困兽犹斗，他仍暗示实业局长李慎田和民政科长张国彦发言反驳。李、张二人先后发言说：“新税乃上级所派，并非本县私加，（当面出示了上司行文）贵方提出停止新税征收和取缔各地验契局一事仍需再议，此需请示上级同意方可生效，只求本县答应恐无效力。至于岑警佐死案追究一事，亦非本县所能决断。”
邓毓祯此时装出一副可怜巴巴的样子，他说：“各位，我知道经过此次围城抗税事件之后，我知事之位难保，今天就是逼我答应了你们的谈判条件，也绝难保证，尚且新税附加本上级所派，我也曾多次向上反映取缔新税，减轻民苦，减少地方负担，但却被拒之千里，我很想借助民力完成意愿，愿与各位共勉之！”
仲元听罢哈哈大笑，说：“好一个共勉之！这可是大人自己讲的，勿食其言！你说新税是上级所派，但你们的浮收苛索也是上级所派吗？而且你们将新税旧税及浮收苛索素混为一谈，欺瞒老百姓，也是上级所派吗？再说岑警佐靠你撑腰有恃无恐，在下面胡作非为强收硬取，因而激起民愤，现在他本人死了不算，还酿成五千农民的抗新税交农围城事件。所以他死有余辜！你们还要追究他的死因？爱追不追的我们不管！”
