治理天下
公元前221年，六国授首，天下统一，除了卫国尚在，周朝时敕封的诸侯王们已经被秦国或杀、或放。
嬴政和大臣们商议新的朝代制度，都认为秦国得到天下的难度，远高于夏商周，那时候一战而定，而后天下诸侯归心，就拥有了天下，哪里像如今一样，光是灭六国就花费了十年时间。
商周的君主称王和天子，嬴政创造性地称为皇帝，名陛下，而皇帝是别人的称呼，自称为朕。
朕这个称谓以前是比较通俗的，屈原在文章里多次使用。君臣之礼不可废，那么以后再用“朕”的人就是大不敬。
当然，这种说法并非是赢政自己提出来的，而是下面的人，很可能是儒家的人提出来的方案。
此时的秦国咸阳汇聚了天下想求取功名的人，以前国家众多，一个地方混不好还可以换个地方，如今不行了，都得去咸阳了，毕竟秦国统一后，真需要人才，帮助管理地方。
那时百家昌盛，各类学术典籍众多，还有炼丹的术士等人，见闻广博，本身也都有一定才华。
嬴政在处理政务的时候，经常会出现一些人名、地名，甚至一些古怪的姓氏，那时候查阅典籍很耗费功夫，大臣们也不是什么都懂的，这时候就需要一些人充当活字典。
嬴政择优录取，选取七十多人为博士，意为博知之士。博士们也不是浪得虚名，进贡来的器物、祥瑞，他们大多都能说出来历，以及它们出现的含义，为嬴政解惑。
阴阳家的人提出，周朝是火德，尚百，秦朝替代周朝，那就是水德，而水德尚黑。
在嬴政掌权后，秦军将士的服饰就采用的黑色，包括电视电影中的秦军、秦族、大臣服饰，以黑色为主，妃嫔女人颜色多点。
掌了权，秦国成为了中原的主人，自然想传承下去。嬴政于是废除了谥号，觉得那样太繁琐，不明白先后顺序。
嬴政以身作则，自己称为秦始皇，下面二、三、四排就好，也想着万世为君。
曾有一则小故事，说是嬴政取了天下，觉得可以比肩尧舜，于是想要禅让天下，名传后世。
有博士跟嬴政说，尧舜属于官天下，天下为公，所以让贤；夏商周是家天下，天下为私，所以传子。一个人的境界不一样，能够做的的事也不一样，皇帝虽然功大，但怎么可以跟尧舜比呢？
嬴政问，我夺得天下，至此没有了战事，如何不可以跟尧舜比呢？
博士说，尧在位时，兢兢业业，如履薄冰，不敢有懈怠，那时候赋税少，徭役少，百姓欢悦；舜居于乡里，住处百姓相亲，因而得以成为天子；禹治理洪水，三过家门而不入，小腿上的毛都磨光了也不喊冤，百姓能够爱戴。这三人都有厚德，大功于国，百姓信服，故而能够禅让得到天下。
而陛下以征讨为功，攻破人国，俘虏诸侯，奄有四海，这跟商汤攻打夏桀，周武讨伐商纣一样，都是凭借武力夺取天下，而不是百姓信服。所以陛下能做的，也就是如商周一样，家天下，传给兄弟子孙，而非让位贤人。
嬴政听后点头，打消了让位的想法。
由于《史记》中没有这个故事，也就是秦朝正式的记录中不存在这样的记录，所以后世一般认为是编造的。
但我认为这是真的，最起码嬴政真有这样的想法。在那时候，儒家说贤能莫有过于孔子者，并非公论，真正让所有人佩服的，其实是尧舜禹，其次是商汤周武，连孔子都是以其为师。
秦国扫清六合，新朝建立，那么就决定了秦始皇最起码是周武王一样的人物。不过，周武王凭着父辈的基业，再加上姜子牙辅佐，这才成为开朝国君，而且死的还早，其实并没有太大的成就。
秦始皇身边又没有姜子牙这样的人物，在秦始皇看来，自己比周武王厉害多了，所以追求也高，那么就得比德尧舜了。
尧舜是禅让的美名流传至今，秦始皇也想着将来把自己的名字排在他们后边，那么必然会考虑学习他们禅让。
不过秦始皇终究还是打消了这个念头，原因只有一个——不切实际。
燕王哙禅让给国相子之，结果国家大乱，国都都被齐国攻下了。
而且春秋战国诸侯国这么多，大家都奉行的传位亲族，还有嫡长子的传统，为得就是减少诸子争位的弊端，总结起来的教训也是血淋淋的。宋国国君将王位传给自己弟弟，还闹出骨肉相残的事情，何况还要传给没有根基的外人了。
秦始皇其实是个很谨慎的人，最怕行刺和造反，这种性格也决定了他不可能找到一个接班人，培养十几年之后让位给他，万一不合适怎么办，万一他趁着翅膀硬了要夺权怎么办，万一自己儿子们不愿意夺权怎么办？
赵武灵王七十年前可是被饿死在沙丘的。
就这样，官天下的理论被抛弃，家天下成为传统，也是很符合当时实际的传统。
至如今，官天下已经成为共识，***则被划分为了封建残余。
其实这也是托西方文明的福分，美国早在清朝末年就开始了官天下，英国以宪法限制君王权力，将管理权让给了议会，饱受诟病，认为还不够现代化。
大多数国家和地区，都在实行换届、选举等举措，更换国家领导人，原因很简单，别的国家都是这么做的，大势所趋。
说到底，还是民权意识进步了。以前，大家觉得，你厉害，打了天下，那天下就是你们家的，算是私有权利。而且，更强调，这是我们大家共同的努力，你可以享有，但是却不能把持住不放。
还是那句话，功名富贵是每个人都想有的，你得到并且享受，大家都可以理解，可是你要想独吞，还让世世代代让自己的子孙占据，那么大家就不能理解了。
可是当时人们不这么想，因为祖祖辈辈都是这么来的，父亲死了传给儿子，儿子死了传给孙子，这是常理啊。
忽然你说，要把天下传给贤人，那么谁是贤人呢？
李斯说我博学多才，我可以，蒙恬说我战功赫赫，打仗没问题，但是我不想当皇帝，我推荐我弟弟蒙毅，他文采很好，陛下很欣赏他，也很亲近他，我愿意为我弟弟保江山。
王贲则说，我是军中老字辈的，我和父亲一起打下了六国，论功劳你们谁有我大，我不同意，你们谁都当不了，你们不同意，我却能依靠着军队上位。
秦始皇此时想要平息他们的纷争，就不能说，我认定李斯了，他是合适的继承人。那么蒙恬、王贲心中不喜，轻则罢工，重则串联造反，秦始皇也压不住。
而秦始皇从外边找一个贤人，说这是继承人。
贤人开始在秦始皇的看护下治理国政，那么李斯不愿意了，他有我博学吗，比我更了解国家吗，于是又起了争执。
缺乏认可的传承制度，在当时无异于灭顶之灾。人人都有取而代之的想法，也就是内斗的开始，所以家天下最大的好处是，将继承人的资格限制好，其他人连参选资格都没有，自然没有非分之想。
家天下确立之后，秦始皇开始改革朝政制度。秦国传承这么久，其实管理架构早就趋于完善了，只是那时候是战时，如今四海晏平，应该将一些不必要的结构裁撤合并了。
秦始皇于是和群臣进行政治改革：
第一等，万石俸禄，太师、太傅、太保各一人，算是最高荣誉的虚銜，没有实权，是当时高官的一种退休制度，一般当到死。
丞相，一人，百官之首，下属十三个官吏机构，处理国政。丞相又名司徒，司是管理，徒在有众人的意思，就是管理众人的意思。
御史大夫，一人，下属十三个官吏机构，监察百官、管理图籍。图籍包括户籍、图纸、文书、典籍等。御史大夫，御是君前，史是事情的记录，大夫则是官职，连起来就是君前发生的事情记录，包括朝廷的会议纪要，命令发布等。
太尉，一人，管理军事，下属十七个官吏机构。太尉又名司马，毕竟军队以马为重，卫青曾任大司马大将军，意思是太尉并统帅全部军马的意思。
以上为第一等。
第二等，两千石俸禄。
太常，一人，管理宗庙礼仪祭祀的事，下属二十五个官吏机构，有点养老院的嫌疑。
宗正，一人，算是赢家的族长，管理子弟等事务，下属四个机构。
光禄勋，又名郎中令，一人，掌管宫廷卫戍，皇帝侍卫。
卫尉，一人，卫护宫门。
太仆，一人，掌管马车、马匹和触畜牧业。要知道军队不可无马，而农业则依靠水牛、黄牛，所以乃是国之大事。
廷尉，一人，掌管司法刑狱，下属十个机构。廷有公堂的意思，尉则有当兵穿制服的意思，算是执法的公务人员。
大鸿胪，掌管宾利，也就是外宾来访，负责接待之类。
大司农，又名大农令，不过是管国家财政的。当时毕竟是农业国家，税收全靠农业，商业只是补助而已，包括盐业、铁业、酒业之类都归其管。
少府，管理宫廷太监、宫女、饮食、太医等，还负责保管印绶，教导公子公主。清朝常说主子，大意就是公主、公子合并的简称。
水衡都尉，负责管理皇帝一家子在外面的田产、园林、牧场。
执金吾，长官京城的治安，很有油水，可以充当酒楼、青楼的后台，数钱数到手抽筋。
将作大匠，负责修理宫殿和土木工程，比如修渠、修陵等工程。据闻秦始皇从十三岁即位起修建陵墓，全盛的时候发动七十万劳役，可以想见规模宏大，将作大匠可谓一直有工作，从不愁吃喝。
尚书令，一人，就是上朝的时候手上哪一个板子，学名笏（hu），奏事，并参与决策，提供解决方案。
太子太傅，一人，监督辅佐太子，太子犯错就要受罚，当年的公子虔（qian）被商鞅割掉了鼻子。
太子少傅，负责管理太子府中的事务。
詹事，管理皇后、太子家的事务。
第三等，六百石。
第二等的下属机构成员，博士也是这个级别，不过是从六百石，要稍微低点。
再后面，县长五百石，县丞、县尉四百石。
亭长属于不入流。
政治体制改革做完了，那么问题来了，怎么选用官吏担任合适的位置呢？
各部门自己推荐，比如丞相下属机构成员，丞相有权利向皇帝推荐主管人员，皇帝一般会同意，因为他操心的是选谁当丞相。
比如李斯，他先是客卿，然后被秦始皇委任为廷尉。
李斯当了廷尉，下面的机构成员人都在，表示我们听任你的差遣。李斯和和气气的工作着，发现有人不配合工作或是工作效率低下，那么就想办法换人，从自己的门客、朋友中选人代替，而一般皇帝都会同意，否则李斯这个廷尉就不用做了。
李斯在廷尉做了些时日，秦始皇发现有些屈才，于是将李斯提拔为丞相。
李斯于是离开廷尉府，到了丞相府，丞相府的官吏也表示欢迎您的到来，一定配合你工作。
新的廷尉上位了，发现下属有些用的不顺手，想要换掉，发现是丞相李斯的朋友，得罪了李斯自己就得穿小鞋，可是下面人又实在不听话。新廷尉只好登门拜访李斯，表示我要换一些人，您看可以吗？
李斯看了名单，表示你是廷尉，你看着办吧。
新廷尉换了一些人，那些人找到李斯，说新廷尉看不起丞相你，明知道我们是你的心腹，还敢撤了我们，你要替我们作主啊。
李斯说不必担心，正好丞相府缺人，你们来我这里吧。
那些心腹自然大喜，表示以后愿为丞相马首是瞻，反而升职了。
李斯后期有朋友求官，自己丞相府又不缺人，于是修书一封给新廷尉，表示我这里有个人挺适合在廷尉府做事的，我推荐给你看看，你看看人合适不合适。
新廷尉自然知道什么意思，不敢得罪，正好廷尉府里一个人做事不利，于是向皇帝上书，表示要换人，希望允许。
皇帝自然同意。
于是李斯就这样，将自己的朋友、亲属等人安插在各个部门，形成了自己的关系网络。
而李斯总不可能将廷尉府所有的官职全部安插自己人，那样新廷尉肯定不干，所以新廷尉在廷尉府中，自己的心腹还是居多的，某一天自己调任御史大夫，廷尉府的人有事还是会找他，他再依样处理，以此扩充自己的关系。
要说这样的关系有用吗，用处很大。
为了防范有人专权，朝政要经受过很多程序，这个签完字那个签，就是连带责任制，出了事都要背锅，人越多秘密越无法保守。
可是制衡的同时，效率大为降低。比如赈灾，朝会上决定拨十万石赈灾粮，并且委派丞相处理此事。
丞相派属下去找大农令拨款，大农令让下属签手续，而后丞相再调派人手，征集辆车运过去，说不定路上匪情严重，还要太尉府派士卒沿途看护，要是粮车被劫，还要责令当地县令限期破案，而后再从大农令哪里要签字，再运送等等。
这还是正常流程，要是碰巧大农令和丞相不对付，表示国家财政有限，这个字我不能签。
丞相表示，灾民要是闹事你负责？
大农令：拨款我已经拨了，被人抢了又不是我的责任，到了陛下面前，我也是这么说。
丞相再找皇帝，皇帝再开会，大农令诉苦之类，终于签了字，再次运输粮食，结果还没出京城，就听说当地百姓攻击县衙，民变了。
得，丞相又得找太尉，表示派兵吧。
太尉说，三军未动，粮草先行，得先拨款。
丞相再去找皇帝，皇帝找大司农，大司农还诉苦。皇帝大骂，就你这点破事，搞的民变了，再耽搁下去，乱民都进京了。
有了皇帝发话，大司农效率立马高了，不敢再提休息日不办公之类的借口，丞相说话也硬了。
然后太尉府发兵也快了，民变很快平息。
可要是丞相和大司农关系好，大司农表示我先签字，后面再补程序，那事情就不一样了。
就算大司农不签字，丞相可以找到大司农府下的自己人，先把粮食弄出来再说，后面我给你补程序，事发了我保你。
自己人一咬牙，表示我干了，然后悄悄地做事，帮丞相渡过难关。大司农发现了要论罪，结果我先上车再补票，什么都办好了，你治不了我，大不了我去丞相府再谋个差事。
中国历来是人情社会，制度在制衡人情的同时，人情也在越过制度，故而饱为诟病。
官员过节收礼，平常人家也收礼啊，但是身份不同所以官员不能收，可是官员还是在收，因为不收不近人情，显得情商很低。
医生接生完小孩，家属开心啊，于是塞红包，表示都开心，一点心意，一定要给面子，不然多不愉快。
医生于是收了红包。
此事久而久之，成为风俗。有的觉得，我给医院交了钱了，怎么还要给红包，不想给。
有人说，不给红包，医生不好好接生，你媳妇遭罪。
于是该人准备了红包，事后发到网上，谴责无良医生，引起很多人的共鸣。
医生于是也为难了，以后还是不要收吧，就说医院有规定，可是还是有些家属以为人家是谦让，将红包往你身上一扔，然后就跑，你追都追不上。
之前曾有趣闻，说在北方吃饭都得抢着付钱，跟打架一样。
北方有一句话，叫作假。
作假，意思是明明想要，却说不想要。
碰到长辈给红包，小孩不要，长辈就说，拿着吧，别作假了。
小孩最后开心的将红包收在怀里，其实还是想要的。
拿钱是都想的，而掏钱是都不想的，为什么在北方会抢着付钱呢？
其实你会发现，一桌十个人，四个人掏钱的话，最后只有一人能够成功付款，而其他人虽说掏了钱包，却并不能成功付钱。
付钱是面子问题，总不能说来吃白食吧，于是大家都掏钱包，虚情假意也好，真的也好，我想闹到最后把好好的衣服扯破，总有些过了。
长此以往，很多人掌握窍门，于是一群人出去吃饭，总是两三个买单，剩下的蹭吃蹭喝。买单的人也不爽了，私下里聚会的也说，某某某不能跟他处，从没见过他掏钱。
记得一则故事：
说相声早年着实不赚钱，如郭德纲说的，一毛钱一张票，还没人来，整场为一个观众说，人家上厕所了还得等着。
也是大家生活水平低，没钱消费。冯巩那时候过得很惨，外出吃饭的时候，全是朋友买单，朋友们也知道他生活窘迫，也不提这事。
一次冯巩赚了钱，请朋友出去吃饭，结果吃完了发现朋友已经结账了。冯巩特别不高兴，对朋友说，咱们是朋友，一块相处，你得尊重我，我都说了我请客了，那就是我请，所以这钱我得给你，你不拿就是不拿我当朋友。
从吃饭扯到面子，从面子引申出占便宜，再从便宜引申出尊严。好比我们常说的，干嘛让好人吃亏，让坏人占便宜呢！
有这种想法，就不要充当占便宜的坏人，也不要做吃亏的好人。
有人说给朋友介绍了办公室一女的，两人在外面吃饭。女的挑了一家高级餐厅，点了特别多的菜。朋友当即决定不跟这个女的谈了，借口上卫生间走人了。
女的花了好几千，回来跟她抱怨，然后要求男的和自己各付一半。
男的表示我什么都没吃，干嘛给付一半钱，最后给了一千，表示仁至义尽。
就好比一个母亲告诫儿子的，不要笑话将菜都吃光的女孩，她们点多了菜不想浪费，一个吃相很文雅的女人，可能点很多样菜，每样只吃一点，却能把你吃穷。
说到底还是要男人买单。
还有相亲时，男子付了单，然后微信让女孩付一半钱的。
女孩很委屈，表示凭什么？
男子说，我相亲快十次了，每次都是我买单，我支撑不起啊。
女孩：你养不起就不要相亲啊。
男子大怒，谁规定的相亲就得男人买单。
女孩：我出去相亲都是男的买单的。
说到底，还是面子问题。其实买单的人并不想把别人的那一份也包了，笑话，萍水相逢，我又没看上你，难道献爱心啊？
可是处在这个社会，男子买单成为惯例，也无可奈何。
以至于某些相亲，散会后女子主动掏钱包买单，意思是我没看上你，又怕你说我白吃你东西，所以我买单。
所以AA制真不错，起码公平。和朋友一起在外面吃饭，聊天说话，然后买单，一人付一半，这样或许更让人向往。
中国好在没形成给小费的习惯，而欧美盛行，吃完饭给服务生小费，那也是服务生的主要经济来源。
想想你在中国，带上手机出门，扫码完成后还要在扫码给服务员，那样的场景得多滑稽。
移风易俗，需要一点点来，也需要每个人都能找准定位，这样才不至于让一件不开心的事变成风俗，进而让你感慨世风日下。
