董霸知道，这对自身的利益是不妙的，求及李儒。李儒思虑片刻，而后摇头笑道：“主公多虑了，刘表徒有虚名，主公敢逆天子，刘表怕主公来不及呢！”
但董霸还是很忧虑，又道：“文优啊，刘表于我不利，必须要有点防备！”
李儒思虑了一会儿，便是伸指笑道：“主公，可联盟汉中张鲁，又与益州刘璋通商。”
嗯......董霸很同意李儒的说法，而后道：“我观今天下，北袁绍怕洛阳，曹操怕孙策，刘璋惧张鲁。可设立一个三年盟，只要进入此盟，三年不得起战事。”
李儒表示很惊讶，赞叹道：“主公！这条计谋太妙了！”
哈哈！就这么办吧！董霸大笑道。
建安二年十一月初，董霸以剑号令天下诸侯，设立了一个联盟，表示三年不得起战事，虽是利益关键，但许多诸侯却仍在观望中。董霸亲往汉中，向张鲁进献财宝，于是张鲁加了进去。
而后，刘璋迅速也加了进去。许昌的曹操，知道这个联盟于他来说是有好处的，于是也加了进去，并自愿要求协助董霸的管理。
荆州刘表，自知若不加了进去，恐怕董霸和曹操不会绕过自己的，也无奈的加了进去。
交州的张邈，一看这个联盟就知道是好事，一直被刘表压制太久了，加了这个联盟，三年能得以太平，欢喜的加了进去。
洛阳方面的，刘协自然不会去加的，因为没有人敢打刘协，除了董霸。但刘协也知道利害关系，于是任命孙策为扬州刺史。
孙策知道，如今扬州正被曹操盯着，听取了周瑜的话，赶紧加入了这个联盟。北方的袁绍却犹豫了，他不知道是否该加入，加入了会不会被董霸绑死，不加入又对自己利害关系重大！唉......
全天下的诸侯们，都加入了这个联盟......并推举曹操为盟主。这时身为幕后黑手的董霸，成了一个管理员。董霸虽只是一个管理员，但其实董霸获得了最大的利益，那就是可以打通荆州，益州方面的资源渠道。
董霸命樊稠回西凉武都郡，监视汉中张鲁的举动，又将张辽调往长安，帮助李儒操持军队的训练。而后，董霸设立了一支外交团队，共二十个人，又是李儒掌控。
董霸亲自带领外交队，先去跟益州刘璋商谈，而后去荆州刘表打通了人脉和资源。益州，荆州的名门望族们，得到了董霸热切的问候后，表示愿意在三辅境地经济通商。
董霸高兴的回到了自己的地盘，并开始思索经济，政务，军事三大策略方针。这时的董霸，也意识到了目前的军队制度，已经开始无力支撑起庞大的军队系统了。
董霸想改变自己的军队策略，将力量，耐力二者兼容。董霸废除了各种杂乱的严苛赋税，减轻了百姓们的沉重负担。农业是最重要，同样商业也很重要的。
重农压商这套方针，需要彻底废除！县府内，董霸狠狠地拍了下桌子，望了望两侧的官员们。
算了！官员们也不想说什么了。因为之前就是有个官员，坚决反对董霸减税的策略，结果就被董霸残暴的鞭打了一下午，那血目淋淋的伤痕历历在目，吓得官员们心惊肉跳。
各方诸侯们，各种战乱的矛盾和利益冲突，在曹操和董霸两个大佬的钳制下，勉强的压制下来。曹操很敬佩董霸的谋略，赞叹董子龙虽非英雄，却也是一方豪杰。
联盟设立初年来，天下海内生平，战乱烽火逐渐降温。
秣兵历马两年多，三辅和西凉，在董霸和李儒费心费力的治理下，壮大了起来。两万董军步兵，一万铁骑，虎贲护卫军锐减至五百骑。
董霸从益州，荆州挖来了三位极富经验的老铁匠。命他们造攻城车，投石车等攻城机械。但三位老铁匠们却道：“大人，这是一项极其耗木材的工程。依照目前的三辅情况来看，若坚决要造，是笔不小的开支。”
嗯......董霸点头说道：“三位长辈所言甚是，那你们能造兵器吗？”
三位老铁匠呵呵一笑，说道：“大人，我们会百炼钢，不知大人要造多少把，要多少炼？”
董霸想了想，而后伸手笑道：“三千把刀，要炼七十二炼，如何？”
哈哈！三位老铁匠笑了，说道：“大人，不知你有多少铁？”
董霸指了指那旁边的李儒，说道：“你问他吧！他是管账的。”
而后，李儒就跟老铁匠们商谈。老铁匠们说可以，要等些时日。三千把刀造出来后，便佩给潼关的三千守军们，军事实力大增。
