处理完政务，其他人都退下了，慕容复留下吴三峰，王安二人。
“二位今天大厅议事均未开口说话，想必是持有不同意见吧？！慕容复看了看二人，问道。
“大人，打仗，打的是综合实力。如人口数量，战争储备，军事力量等等。”吴老将军拱手朝慕容复施了一礼，开口说道：“我幽州兵虽强，不过以一州之力”对抗中原和契丹力有未逮。何况还有其他（燕云）几个州态度尚未明朗。”
“眼下当务之急还是发展生产，训练士卒，打造兵器，蓄养战马牲畜。”王安也开口说道：“眼下六州新附，虽人心尚稳，怎奈军力不足，士卒缺乏系统训练，各州军力参差不齐”
“契丹民风彪悍，其族人自幼就习骑射，故契丹铁骑善长平原作战。而我燕云一十六州大都城高墙厚。契丹军欲占燕云，只能以并不善长之攻城之术，进攻我军善长之守城之术。彼以己之短处攻我之长处。最后即便是胜了，其实力必将遭受较大损失，最后只怕得不偿失了。”
“且契丹耶律初承汗位，人心未稳，且大权旁落。真正掌权者乃其母太后萧氏。萧氏毕竟是一妇道人家，为人保守，恪守旧制。彼安于游牧现状，尚不思进取。”
“耶律德光虽有心进取燕云乃至中原，怎奈实力未逮。其手下可用之军不过数万。若我燕云一十六州能一心对抗，其根本不足为虑！”老将军开始慢慢分析各家军力。
“而中原朝廷对外一味割地赔款，只知道花钱买了平安了事。对内却横征暴敛。而所刮之财却大都给了契丹。百姓身处水深火热之中，各地****不息，民心莫不思变。”
“而今我幽州若能休养生息，发展民生，招贤纳士，广积粮草，据险而守。逐步蚕食临近州县，或招纳，或攻取。一旦时局有变，进可取中原成就不世之功，退可据燕云一十六州。”
三人一边讨论一边分析形势，最后决定：继续搞生产，不断增强农业，军事实力！然后逐步蚕食相邻州县，慢慢统一燕云一十六州。进而徐图中原。
一番计议以后，第二天，老将军率领幽州城部分军马前往营、平、蓟、妫、檀、莫整训六州士卒，并同时加强六州防务。
而慕容复带着王安继续发展生产，招募工匠打造兵器，器具。一时间，整个幽云六州全都调动了起来。农民致力于发展生产，工匠们打造兵器，盔甲，器械。商人四处采购棉麻布匹等军需物品。
慕容复和王安的日子是忙碌而充实的。不过，慕容复还好些，很多事情已经不需要他事必躬亲了。更多的时候只是批阅奏章，下达命令。反而王安倒是常常忙的脚不沾地，他几乎要把自己燃烧起来去推动幽云六州的建设。治理河堤，修理渠道，均定田赋，疏浚河道以通漕运。
王安为人敏锐，性情刚烈，胆略过人，做起事来都是事必躬亲算无巨细的。慕容复通过这几年的接触了解充分感受到了这一点。就拿均定田赋来说，每当一地均定完工后，王安必定让手下人呈上田册，自己必定亲自测定几户，准确无误后方予以完结。倘若有所差池，必推翻重来。
为此，慕容复曾劝道：“贤弟，凡事安排停当，自己总揽全局，把握其方向即可，不必事事躬亲！”
“均定田赋，事关百姓存亡之大事。百姓乃国之根本，百姓安则国稳。”王安十分关心那些屯田的农民。知道他们从中原一路逃难至燕云地区，委实不易。
经过上下一起努力，特别是各地河堤，水渠的修整，保证了农业生产的稳定性。无论旱涝，粮食产量都十分稳定，基本亩产都在三，四石左右，再加上一季麦子，一年亩产基本在七石左右。
至此，整个幽云六州社会安定，粮价平稳，百姓几乎人人丰衣足食。各地文人学士，士大夫，四方豪杰，甚至绿林好汉纷纷来投，络绎不绝。
眼看幽云六州形势一片大好。然而就在此时，武州却遇到了大麻烦。原来武州刺使曹重荣乃一跋扈武夫，妄图凭借自己的实力，夺取皇帝之位。此人上不服中原朝廷，下不和各州同僚。他常挂嘴边的一句话是：“天子兵强马壮者当为之，宁有种乎！”
此话虽出自曹重荣这样一个莽夫之口，却也反映了当时割据的藩镇主帅们普遍存在的思想。此人虽野心勃勃，可惜终不过是一介武夫：但凡接见契丹使者，每次必指着其鼻子大声谩骂。有几次甚至拔刀相向，几欲斩其首级。
然而此人有野心却无远心（见）！虽不服朝廷，又有气节（不向契丹投降）。
公然上书，斥责石敬瑭向契丹纳表称臣，贡献中原财物，并将此书散发给朝中大臣和各路藩镇诸侯。使得石敬瑭大为恼火。
而契丹对曹重荣亦十分的不满，接连遣使责备石敬瑭。（当然，契丹对慕容复所辖幽云六州更为不满，奈何一时半会也攻不下来啊！）石敬瑭内外交困，不由得焦虑万分，接连下诏劝慰曹重荣，并许以中原重镇太原。意图使曹重荣放弃武州。但是曹重荣却并不为所动。
然而莽夫就是莽夫，既有称霸中原，夺取帝位之心，就应体恤民生，操练士卒，积蓄力量以待天时。
但曹莽夫却只知大肆收罗亡命之徒，收集战马，囤积粮草准备起事。看到这里，有人不禁要说，这也没错啊！打仗么不得准备粮草马匹什么的。
囤积粮草是没错，问题是你得体恤民生不是！但是曹重荣采取的办法是加重赋税，十抽六，七。要知道这年月百姓家大都不富裕，一年忙到头也就能勉强图个温饱。就是一般的小地主家也没有多数粮食。
现在一下增加赋税，又有几户能交的起？一时间，不是这户牛被牵走就是那家猪被抓走。甚至有好多人家被迫卖儿卖女来筹钱交租。
整个武州及下属州县搞得鸡飞狗跳，民怨沸腾。百姓纷纷揭竿起义。
老谋深算的石敬瑭表面上不动声色，暗地里却大肆收买曹重荣身边的将领和亡命徒。趁曹重荣领兵外出平叛之际将其暗中射杀。
曹重荣死后，是寿光为了讨好契丹主子，竟将其头颅砍了下来送到契丹，向其“父汗”耶律阿莫表示自己的一片归顺之心！
