知方少云愿正式上位开联席会议的众人大为欣喜外也松口气,毕竟他们是瞒着方少云的,另外说是劝进其实心里也有个为自己争虚名的念头。因为他们现在的官职有点不伦不类,还有封赏之类也有想法,若被方少云不满而拒绝并失去信任他们将失去不少。
得到方少云允许联盟与护卫队的联席会议开始推荐一些人成立一个小组来给中华帝国的政府组织及各项事务作一个草案。这个小组当然由对以往政府组织比较熟悉的人如展伯远、郑卫、唐人杰、屠宗白等人组成,又请文天祥等诸位顾问。
建立一个中华帝国政府机构设制即便是文天祥之类旧官僚也觉得完全照搬以前那一套有点不合适。因为方少云设立的政府架构虽然与历朝历代比变化大,但运作实践证明简单、合理方面只有胜过历朝历代的机构设制、办事流程,所以可改动方面不大。
如两宋的冗官冗兵及一直失控的''官无封建吏有封建''等问题,因方少云设制五级行政区划不仅行政上不再有繁琐难于区划责任的冗官,而且吏胥痼疾没有了。联盟还能直接统治到每个合作社,不管下情上达还是上令下达毫无阻碍。
更关键联盟看似官员比宋朝多了许多倍实际财政支出虽然大一些,但地方上以陋规、加派养活吏胥的支出没有了。这有利于政治清明,更杜绝了吏胥上下其手的可能,所以民众的税负十分明确,实际上他们负担的税率实际支出也远比宋朝时低。
民事上如此军事上护卫队的制度也远比宋朝时合理,军官们统一并多次培训并不断轮换部队,这与宋时不让军官完全掌握私军似类同。可护卫队军官军事上有知识,部队也是一样训练,所以护卫队不仅不会变成私军战斗力还远胜这个时代所有的其他军队。
纵观这些地方没什么可以大改大修的草案小组稍改动一下细节后主要将注意力放在宫廷设制、礼仪安排及爵位设制、待遇、礼仪等事情上。这些原宋官员比较熟悉,纷纷提出各种方案,但草案小组的人知道方少云性格将复杂或太过的东西去掉后,拟订条例后送方少云审核。
方少云本以为这些人在自己思想影响下封建观念会减少许多,不料见草案条冽政府架构、办事规则等变动不大;军事方面架构、具体条例一点未动,倒是宫廷与封爵、礼仪方面参考的尽是封建制的那一套。好在此时不是明末,跪拜之礼处少有也仅见于正式大场面的君臣之礼。
不过就这也让方少云有些不快,为此改跪拜为单跪礼,常礼民政为鞠躬礼、手恭礼;军队为军礼。此外对恢复太监也没有同意,而是决定皇宫为内女官、外女侍卫制,其他爵位也只能用女侍卫制。另外在人数上规定也比较细致与压缩,如整个宫廷只有一千女侍卫,他自己只用十个女官。
女官与女侍卫十四岁征召为预备人员,这时前二年为半学习半训练阶段,后二年为半学习半上岗。所有女官与女侍卫二十五岁未提升一定官职一律退役安排宫外工作,以嫁夫成家享受生活。
除没有恢复宦官外方少云对草案中三宫六院,什么皇后、贵妃、妃子、照容、答应之类名目让他只有好笑又可叹。不过现在不可能改变彻底,他欲男女平等还不可能,为此他规定执政一正二副妻、三十未育可再娶一人之后每隔五年无后可再娶一人;省级以上可一正一副妻,四十未育可娶一人之后隔十年可再娶一人;平民一妻,四十五无后可娶一人。
另外除执政正妻之子继位优先,其他人家一律无嫡庶之分,只有长幼排行,所有财产一律平分,未婚女以六成、无子妻与子同例。若有爵位之类继承一以长幼、一以品行,原则是先长幼次品行。
这些规定外方少云没有同意军官的袭职,他只同意减封式袭爵。这是继承爵位或荫袭只是拿点钱国家财政上不过是固定一块支出,如子女继承军职这军队的军人就会变成没什么前途可以努力了。所以继承爵位不过是钱的问题,继承军职乃是战斗力问题,这个不能开口子,当然进入军校优先权可以有,任何时代多少有些关系与优先权之类存在,这个根除不了不如承认一点。
对宫廷制度、礼仪、封建、祭祀等诸方面进行了大修改后,方少云决定中华帝国的民政事务机构定为政务委员会。政务委员会有总理一人、帮办二人、委员三五人,这帮办与委员各分管一部分具体工作。政务委员会下面是:财委、工委、农委、计委、教委、建委、交委、商委、综委、人事、外贸、外事、医药、、、其中综委乃是暂时无法归口的小、杂、临时事务部委,候条件成熟另设部委。
政务委员会外军事委员会是第二大机构。这机构由总参、总后、总政组成,其中总参谋部下面有作战、情报与训练等诸功能;总后有武器装备制造、仓储、后勤供应等分管;总政是人事、军法,军校等组织。另外有兵委主管各省军区工作,主要管征兵、复员安排、抚恤等。各部队则军事委员会直属下达命令。
除军、民二大行政机构外是监察委员会,这机构独立掌管警察、刑讯、起诉、监狱、劳改等事务。不过这机构能预审而不能判决,判决将由法律委员会下的法庭负责。
这些机构外还有个帝国代表大会的最高立法机构,这机构在华夏统一后将成为所有国事的审议者。到时每府五人分工、农、兵、字、学、商,每省十名干部代表,到时皇帝将成为国家元首、军队总司令。但若帝国代表大会三分之二通过可以罢黜换人,只是换人局限于皇室。
方少云如此准备自削权力及赋予代表大会权力乃是预防子孙不贤,准备慢慢将皇权淡化。只有这样他的子孙后代才能保住尊位,不肖者也不易上位,他已创一番辉煌当然不愿子孙死在野心家或革命者的屠刀下。当然这时这个设想他还没有拿出来,时间还早点不必如此。
千里长筵没有不散的宴席,这道理方少云明白,他只是尽量建立一个可以长期存在的皇朝,一个包含更多血统、肤色的大华夏,更希望有一个环境友好的半工业化社会。但这一切方少云如将车轮推动后的顽童,看着巨大轮子沿着斜坡滚滚向前难于阻止。
况且人寿几何,他无法对身后事施加影响为保护自己后人只能从措施上想办法。如将皇帝慢慢改成仲裁者而不是执政者,如将权力分成互相制约的几部分。行政、军事、立法、执法、监察分立外还搞了收支二条线,即财政管计划;监察管监视;银行管收支;仓储管物资。
这为下一代的东西现在推出肯定太早,方少云将中华帝国的组织架构、皇室架构、各种礼仪之类东西定名为中华帝国组织法;帝国执政权利法;帝国爵位封赏、权利法等法案正式签字实施。
这些法案签字前方少云还正式即位中华帝国执政,对他的即位联盟与护卫队干部们都是欣喜若狂的。因为此前觉得联盟之名已经是不伦不类,名不正言不顺的感觉。现在成为一个国家他们便都是国家官员、开国元勋,高级干部还有封赏可能岂不美哉。
只是方少云宣布自己将择日即位执政,各政府机构也将马上成立,唯有封赏要等到江南全部占领,新首都建设完成迁都之后才行。这个宣告让不少人有点小遗憾,不过大家都年青等一二年也没什么,于是先张罗着方少云即位的事。
方少云即位执政需要宫殿之类隆兴根本没有,另外他也以马上会迁新都而否定整修一个临时宫殿的意见,仅是改造了城外一座大庄园算是执政府先用着。这事如此即位仪式草草也不大好,对此方少云索性搞了个小型阅兵来代替。好在联盟向来不讲封建那套规矩,一些在联盟当顾问的原宋官员认为这也太独出心裁,甚至是有说如草台班子,不满者也有暗中称沐猴而冠,但开明者称之完全是新气象。
至于联盟与护卫队的干部及隆兴与周围地方前来观礼的民众对阅兵反应热烈,虽然没有什么高、大、上武器展示,一列列护卫队整整齐齐通过观礼台还是威武雄壮十分引人兴奋的。而骑兵、炮兵过场更引起热潮,毕竟这些难得一见,重炮营经过引起一片惊叹声。
因扩音设备不行方少云即位没有当场演说,而是在报纸发表了一篇告全帝国同袍书。这篇文告回忆帝国创建历史,感谢所有为此献身、贡献力量的干部士兵。号召他们再接再厉宜将剩勇追穷寇解放整个江南,然后尽心先建设好江南,积蓄力量后北伐,完成中华民族的统一,恢复华夏故地。
这一期报纸堪称其历史上第一个重要一日,因为方少云的讲演稿外几个法案也在上面公布。还有第一届政务委员会、军事委员会、监察委员会、法律委员会的组成部分及任职人员都有公布。如方父现在是政务委员会的第一届总理。
这个任命让旧宋官员不大爽,不过方父倒是一点也没什么不开心。自己没能力创一番事业,儿子的事难道不是自己的事。这些年叨扰儿子才能混个虚名,现在儿子成年了,再这样太说不过去,能继续为儿子出力那里会嫌虚名高低,现在精力还有再帮儿子几年何乐而不为呢。
方少云即位执政后有父亲仍然替他管政务委员会,又决定十八足岁成婚后没几天便离开隆兴。他是带着秀娴及一个警卫营一起坐船走的,而目的地乃是他亲自决定的中华帝国新首都----临安。
其实说方少云将中华帝国新首都放在临安其实并不准确,因为若是如此临安建筑物因谢太后与小皇帝未战投降损毁不大,皇宫建筑也存留,整个新政府搬去完全有地方住,现在不仅没有搬家他这次前往乃是亲自主持新首都建设肯定是另有玄机。