朱载垕把戚继光和马芳说教了一顿，两人果然开始每天在军队开始深入基层干活了。反倒是朱载垕本人干了两天磨出了一手的水泡，不想再干活了，就告诉士兵，自己回去给大家设计一个漂亮的军村，然后呆在王府不想出去了。
进入二月，很多的百姓开始来到宁夏城这边，看一下开荒的事情如何了。来的人并没有预想的多，只有不到两万人，多是青壮年想出来看一看是不是真的。
龙抬头这天，朱载垕把幕僚叫到一起过节，说到了这件事情，本远远想着会有四五万人或者更多，不想只有这么点人。朱载垕笑了一下说道：“看来老百姓对于我们还是有着一些疑虑的，不过能有一万多人到来，这也可以了，今年我们做好了，明年不愁没人来！高拱，你是知府，给大家说说，这些人如何去开荒？”
“本来去年我是打算直接分到各县，然后划分到几个我们去年测量好的安置地方，给他们种子和耕牛让他们各自开荒，能开发多少算多少。但是这几天我有了别的想法，就是把他们按照军队的方式编制起来，每三百个人算一个村，几个村算一个镇。然后给他们耕牛和种子，然后把现在那些准备开发的荒地，十里路一个村进行安置！”
“我觉得这个办法不错，这样容易管理，不过管理人员怎么选择？我们来任命的话，没有这么多人啊？你算，这需要最少四十个人来当头领，如果再加上各种辅官，没有三五百人，根本管理不过来！”海瑞这时候倒是说话了，去年被任命为典薄之后，海瑞干的也算是兢兢业业，尤其是负责的开荒等人员的安置工作，一点问题都没有发生，一切井井有条，倒是让朱载垕对于这个人的影响发生了改变。在之前的想法中间，海瑞就是那种顽固不化，但是坚守正义的人，但是现在才发现，这个人也改变了不少，认真的程度没有变化，但是并不顽固。尤其是现在，在路上接受了朱载垕的一些想法，反而有些愤世嫉俗，很容易接受一些人权，民主之类的想法，更喜欢为了理想而努力了。
朱载垕这时候突然说道：“我有个想法，就是让这些人自己管理自己。”
“这怎么管理？”张居正疑惑的就问道。
“我说是这么想的，在这些人中间，把识字的人选出来，平均分到每一个队伍里面。然后这些人作为候选人，让他们去竞争这个队伍的管理权。然后队伍里面的所有人，来投票表决谁来做这个带头人！”
“王爷这个办法好，一下子相当于省去了我们很多心思，以后我们只要去看要他们结果就可以了。”高拱拍手说道。明朝的内阁首辅中间，高拱向来喜欢投票决定，虽然还不是后来的内阁首辅，但是对于投票这行为一听就选择了赞同。其他人听完，也觉得挺不错，都表示赞同。接下来几个人把这些详细的框架都讨论了出来，就决定实施了。
朱迁是半个月前陪着妹妹来搭配宁夏城的，妹妹想去当工人，作为哥哥的，说服了父母之后，就把妹妹和妻子带着来到了宁夏城，招工的时候，因为妻子裹了脚，人家不要，所以两口子就住在军村中间等消息。这都快半个月了，各种流言都有，就是没有个准信，自己已经快等不住了，家里面眼看要春耕了，这里如果没有准信，自己是在不信就得回家了。说实话，感觉自己有点上当的感觉，就是抹不开面子回去。过年的时候为了帮助妹妹，跟父母顶了牛，说王爷一定言而有信，出来肯定会跟王爷说的一样，现在自己在这里连个准信都没有，真的有点坚持不住的感觉。
二月三号这天，早上吃早饭的时候，就见到这几天这边的管理人员陈大人，张嘴打着哈欠拿着碗走进了食堂。毕竟半个月了，况且朱迁虽然没有功名，好歹也读过书，字写得不错，有时间还会帮着陈大人抄写一些东西，也算是混熟了，上去打招呼问道：“陈大人昨天没有休息好？”
“休息什么啊，根本就没有休息，一晚上一眼没合，你们今天要分到各地去了，为了把你们分配的合理一点，我们是昨天晚上整宿熬夜，到现在都没有合过眼。早知道把你叫过来，让帮着抄写东西了。真是上面一句话，下面爬短腿啊，海大人一开口一晚上没睡觉啊！他是跑到王府过节去了，参加宴会，好吃好喝的，晚上回来就让我们加班，这一晚上，是一眼没合，是一宿忙着不停啊。我还不如跟你们也开荒去呢，这什么鬼工作，说加班就加班，估计今天一天还得上班！”陈大人正说着，就见到朱迁给他使劲打眼色，一晚上没睡，脑袋还有点糊涂，于是就问道：“你这是抽风了还是怎么滴？”说完感觉有点不对劲，转过头一看，海瑞抽着一张黑脸，站在身后听着他说话呢！“呵呵，海大人早啊？”
“早，一晚上辛苦了，要不我替你打饭去？”
“不用！”一把拿过海瑞的碗，让开凳子。“海大人您坐，我给您打饭去！”说完就走。
三个人坐在一个桌子上，气氛有些尴尬，海瑞咳了一声，说道：“这位叫做朱迁吧，我看你一直想说话，是不是有什么要问的，你问吧！”
朱迁一肚子的脏话，但是不敢说出来啊，我有个屁想问的，我什么都不想问，就像老老实实吃完了走人，你那只眼睛看到我想说话了！但是只能心里诽谤，但是面子上不能说啊，只好硬着头皮说道：“海大人，我们什么时候去开荒？”这问题其实陈大人说过了。但是一时间又想不起来合适的问题，只好问个已经知道的问题。
“你们今天就分走，这次你们被分为了六十个村，十个镇，会分别分配在五个县，每个县两个镇。具体你被分在那个地方，今天会公布的。你们这次是军事化管理，按照军队的模式进行编组，以后生产劳动都会在一个地方。并且，你们这次是试点，如果效果比较好，现在的这些营堡都会被镇所取代。”
海瑞刚说到这里，朱迁这次真的有问题要问了，赶紧问道：“我们是不是要被编入军户啊？”
“不会，你们就是民户。只不过为了管理方便，所以才会军事化管理，放心，你们不会每天训练的，都是正常的去种地就行了。”海瑞虽然嘴上说不是每天训练，但是心里面却再说，是没五天训练一次，我这么说，也不算是说错了。
“那就好，这个村镇怎么编制的？听起来不像是你说的军事化管理啊？”
“军事化管理，就说采取军队的管理方式管理百姓，简单的来说吧，你们到了种地的地方，五个青壮会被编制成一个伍，你们自己推选一名伍长，然后你们五个人分两头耕牛，一套农具，包括犁，耙，耱，耧，锹架子车都会有，到时候缺什么，你们去跟村部挂账，村部会给你们的。之所以是挂账，是因为如果你们到时候想购买，可以自己掏钱购买下来，你们不想干了，只要交还农具就可以离开了，否则的话，你们不声不响的离开，会扣你们工资的。你们五个人，怎么耕作自己说了算，你们既可以商量着一起合作，到时候大家平分，也可以五个人各干各的，到时候各拿各的收入。但是耕牛只有两头，你们如何分配，自己商量。”
“然后，你们四个伍会组成一个队，这个队只是一个路上的临时编制，保证你们到地方之前，不会走散了。接下来，五个队会组成一个大队，推选一个大队长，他的工作就是要保证你们路上的安全，以后的话他会成为负责调节你们的浇灌，集体劳动的管理等工作。”
“比如说，你们今年去了，你们会被要求挖掘水渠，你们三百人差不多挖掘十里地儿，肯定是按照队分开挖掘的，每个队一里地儿，再下来配个人挖一丈，谁挖完了谁走人，帮助别人干活，这是情分，不帮助你也把你的干完了，谁也不能说什么不是？”
“再说村，每个村，你们会住在一个定居点，这里的房子是王爷掏钱的，总共修建三百个院子，每个院子里面五间房，都是砖瓦房。以后，你们选择在这里定居，那么可以掏钱把房子买下来，如果不愿意定居，这些房子还可以暂住。当然，你们也不用担心买不起房子，王爷说了，到时候会出台一些贷款措施，保证你们很低的价格买一套房子！只要好好干活的，别说买房子了，就是以后自己盖上这么一套房子的钱都有。王爷的意思就是，不但让你们住下来，也让你们富起来。只有每一个人富起来了，这才是真正的太平盛世不是吗？”
