张准听他说完这句，开玩笑似的说：“你这是怕我自己造自己的反呐。放心，我要是为了我自己或者我的后代，干脆听土土哈的好了。世界上没有天生的圣人，只有在法律和规则下，才能有圣人。再说了，皇帝这么多的限制，我看也没有谁抢着当了吧，我的后代至少不会像唐宗宋祖一样骨肉相残了。”
底下的人听完笑声一片，不过大家心里都松了一口气，同时也感到万分敬佩。唐宗是与关陇贵族共天下，宋祖是与天下读书人共天下，张准则更加大气，是要与天下人共天下。这样一来，天下人都有所得，谁还会去抢皇帝这个位置。
“既然，政府，军队，情报系统的体制改革都结束了。那么接下来就是各部门的具体部门规划了。文先生，你看了这么多，有什么想法。”张准等底下的人笑完，转头对列席会议的文天祥问道。
文天祥没想到张准会问他的意见，沉吟了一会，开口说道：“刚刚听过各位的说话，文某想法甚多。没想到皇帝会要接受这么多的制约，权力将会下放到最底层的百姓。有党派人员想要竞选下议员，就必须对百姓进行游说，施以承诺。无非是改善民生，清廉为官等等，谁的手段高明，态度诚恳，百姓自然就支持他，他就是一方百姓的代言人。如果他出任的政务官，或者选出的政务官不能够实现承诺，第二次的选举自然与他无缘。妙哉，妙哉，诸位大才，张社长大德。”
张准摆摆手：“文先生也不要迷信选举了，其实选举是手段，真正的核心是法律。比如有人家中巨富，给百姓家送米送油，造桥铺路等等手段，来竞选下议员，那该如何？或者有人名望甚高，可是家无余财，但是有商人给他钱财的支持，让他参选。等他当选，自然有一番利益输送，那又该如何？所以只有在法律上想法办，例如禁止政治献金，禁止贿选等等，一切都要凭着法律来办，这才是长久之计。
说来说去，人的智慧是无穷的，他们是会钻空子的。我就怕有一天，那些有着巨大财力的巨商们不满足他们的政治地位，通过他们的资金和人脉，扶植一批政务官来做他们的利益代言人，对着皇室和上院开枪，等到那个时候，国破也是在所难免的。”
参与会议的人，听到张准说这个话，有些紧张。他们心中疑惑，难道张准尧抑商，还是是不想建立上下院？那岂不是这一天就白说了？文天祥听到这话，也是一愣。不过，只是一会，他就笑了，因为他看见张准的脸色如常，既然他直接把问题指了出来，肯定也是有办法解决的。
张准看到文天线的眼神：“文先生不要看了，办法无非是这几种。第一，施行推恩令，巨商死后所有有血缘的子女亲属，可平均分配他的遗产。第二，施行巨额遗产税，接受到遗产之后，遗产接收人将会承担一笔巨额的遗产税。第三，法律禁止任何企业进行任何名义的产业联盟，也禁止垄断。如果一家公司，在上中下游形成完成的产业链，法院将强行对其进行分拆，将股份进行拍卖，拍卖所得缴纳罚款后，交还给被强制人。第四，鼓励中小企业的发展。第五，提高税收，减少贫富差距。第六，增强商户雇佣人员的福利，工资待遇，强制规定劳动时间等等。
到了帝国上层，税收后，这些钱财要通过各级下院和上院的审核等，进行公开公正的分配，增加帝国公民福利，造福民生，用百姓的人口基数，来压制大商户的政治意图。”
与会者都明白了，张准这确实要抑商，但不是单纯的意义上的抑商。历朝历代的统治者难道都是傻子，不知道商业可以制造出巨额的财富和税收？不是，他们知道。可是一旦商人拥有了巨额的财富，无论是对税收和政治地位的不满，他们自然可以用金钱去收买官员，破坏国家体制。再加上大地主和其代言人的推波助澜，历朝历代统治者对待商人就是用而不重用。
张准想的是，现代时空中的明朝，不就是放任江南的大地主和山X西的大商人，让满X清区区几十万人就入了关。对于这些赚取了巨额财富的人，又有什么能够保证他们对于财产的合法拥有权力呢，最快捷的不就是再扶植一个统治者。甚至官员，他们在接受了那么多的资金输送，又怎么样能让这些财产合法化呢，那就是另立新朝。现代时空的锤子镰刀帝国，不就是被内部的硕鼠给推翻了，强大的战争机器没有发出一丝声响，就被胡乱的抛弃在冰天雪地中。
张准的这一番话，让很多人深思，他们对于张准的治国思想也有了一个清晰的认识，那就是民权和君权的平衡，政府和军队的平衡，国家和个人的平衡，重点就是平衡，手段就是法律。
“好了，今天就到这里，今晚晚上你们回家想一想，张尧提出的帝国部门的详细规划和部门领导，明天上午继续开会，进行合议，后天将体制和部门人员问题结束，大后天进行分省。”张准说了一句，宣布今天会议的结束。
以往会议结束，大家都是聚在一圈，聊聊天，毕竟华夏社这么大的地方，大家各在一方，难得相聚。不过这一次，大家都是匆匆忙忙的告别，然后家在大同的回家，家不在大同的回到旅店，开始对于张准提出的问题进行思考。第二天一早，一直到晚间，会议室内部争吵声，拍桌子的声音不绝于耳。会议室外的守备队员面面相觑，不知道里面的那些大人物在干什么。张准没有阻止大家的争论，只是一个人一个人的交谈，了解他们的想法，进行沟通。将一些想法相近或者相左的人群拉拢到一起，合力解决。
第三天的上午，一份报告出炉了，里面将中书省，枢密院，都察院，大检察院，大法院，内务院和他们的下级机构组成，以及首任部门首脑人选进行了公布。
首先是官分十八品，从正从一品到正从九品，与华夏社时空的品阶相同。在华夏帝国第一阶段，品阶作为俸禄和官位高低的标准，第二阶段和第三阶段仅作为俸禄高低水平的标准。
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中书省的首脑定为首辅，下设左右首辅，以右为尊，分列正从一品。有党派议会后，首辅与副首辅首辅和副首辅必须由于选举产生，且不能产生在同一党派。
第一任首辅由：苏升这个跟随张准资格最老的手下担任，他是保守派的代表。右副首辅由：激进派代表，高锦担任，左首辅由：张尧这个统一派代表出任。
中书省直属部门，设尚书或者总长（部长级），正二品。左右侍郎或者副总长（副部长级），从二品。其中将来选举，尚书或者总长为政务官。左右侍郎或者副总长为文官。
吏部首任尚书由：历史人物模板合成人长孙无忌担任。
户部首任尚书由：历史人物模板合成人桑弘羊担任。
礼部首任尚书由：文天祥担任。
工部首任尚书由：原建设部部长范老三担任，右侍郎由原工业部部长张生一担任。
刑部首任尚书由：司法专业合成人张知法担任。
兵部首任尚书由：历史人物模板合成人于谦担任。
民部首任尚书由：民政专业合成人张知民担任。
土地部首任尚书：由原土地部部长张土担任。
农业部首任尚书：由原农业部部长张农一担任。
文教部首任尚书：由原教育部部长张文一担任。
帝国中央银行首任总长由：历史人物模板合成人胡雪岩担任。
帝国警察总局首任总长由：历史人物模板合成人狄仁杰担任。
帝国商业总局首任总长由：历史人物模板合成人范蠡担任。
帝国税务总局首任总长由：原税务部部长张三水担任。
帝国卫生总局首任总长由：原卫生部长苏莲娇担任。
设帝国能源总局首任总长由原电力部部长张电一担任。副总长由原交通部部长张建一担任。
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帝国都察院，其首脑是都御史，下设左右都御史，以右为尊，分列正从一品。有党派议会后，都御史与必须由选举产生政务官担任，且与中书省首辅不能产生在同一党派。
第一任都御史由：历史人物模板合成人魏征担任。
都察院直属部门，设御史或者总长（部长级），正二品。左右御史或者副总长（副部长级），从二品。其中将来选举，御史或者总长政务官。左右御史或者副总长为文官。
御史台首任御史由：历史人物模板合成人包拯担任。
帝国审计总局首任总长由：原统计部部长张四水担任。
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帝国枢密院，其首脑是枢密使，下设左右枢密使，以右为尊，分列正从一品。有党派议会后，枢密使由文官担任，左右枢密使为军人。
第一任枢密使由：张一水担任。
枢密院直属部门，设总长（部长级），正二品。副总长（副部长级），从二品。其中将来选举，总长为文官。副总长为军人。
帝国军队参谋总部首任总长由：吴迪担任。
帝国军事情报局首任总长由：原军事委员会军事情报部部长张晴担任。
帝国军事后勤部首任总长由：原军事委员会后勤部部长张后担任。
帝国军事装备部首任总长由：原军事委员会装备部部长梅克辉担任。
帝国军事法院首任总长由：历史人物模板合成人戚继光担任。
帝国军事检察院首任总长由：历史人物模板合成人周亚夫担任。
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帝国大法院，首脑为帝国最高大法官，分列正一品。有党派议会后，帝国大法院所有直属以及地方人员均为文官担任。
首任帝国大法官由：原最高法院院长张法担任。
帝国大检察院，首脑为帝国最高大检察官，分列正一品。有党派议会后，帝国大检察院所有直属以及地方人员均为文官担任。
首任帝国大检察官由：原最高检察院长合成人张检担任。
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帝国内务院，其首脑是总长，下设左右总长，以右为尊，分列正从一品。有党派议会后，总长和地方机构的首脑由文官担任，左右总长和地方机构的副职为军人。
第一任内务院总长由：张二水担任。
