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第27章 古巴的反封锁惹美国不高兴(3)

此外,古巴与中国和俄罗斯等国的关系发展顺利。古巴是拉美地区第一个与中国建交的国家。近年来,两国高层互访频繁,交往不断,两国在政治、经贸和科技等各个领域的合作关系不断加强。特别是2003年卡斯特罗对中国的访问和中国国家主席胡锦涛2004年11月对古巴的访问,有力地推动了两国友好合作关系更加深入发展。

古巴与前苏联曾保持传统友好关系。前苏联解体后,古巴因失去经济援助而陷入特殊困难时期。前些年,尽管俄罗斯维持与古巴的外交关系,但双方关系平淡。近年来,古巴与俄罗斯努力重建传统关系。2000年12月,俄罗斯总统普京对古巴进行历史性访问,为双方合作关系的加强奠定了基础。最近,俄罗斯一个大型经贸代表团访问古巴,引起古巴方面高度重视,受到卡斯特罗的接见。双方一致表示,要为加强双边经济合作和贸易交流共同努力。两国政府间联合委员会在莫斯科举行会议,讨论加强合作的具体步骤,两国的经贸合作关系前景广阔。

而2008年12月16日拉美与加勒比国家首脑会议在巴西绍伊皮海滨举行,讨论加强地区合作,应对金融危机。这使得古巴与拉美的关系更近一步。

古巴正式加入里约集团。相比之下,美国没有出席会议。一些分析师据此推断,会议正努力削弱美国在这一地区的影响力。

里约集团成员当晚举行特别会议,正式接纳古巴。与会古巴领导人劳尔·卡斯特罗高度评价里约集团这一做法,称古巴迎来“重要历史时刻”。

委内瑞拉总统乌戈·查韦斯将矛头对准美国。按照他的说法,古巴加入后,“我们变得完整,组成了一个好团队”,“最令人鼓舞的是霸权帝国(美国)没有出席,我们独立会晤”。

先前的拉美与加勒比国家首脑会议,西班牙、葡萄牙和美国都派代表参加。法新社评论,古巴加入里约集团,是对美国封锁古巴政策的当头棒喝。这一地区多名国家领导人呼吁美国结束封锁政策。

参加会议前,劳尔·卡斯特罗宣布,愿意与美国当选总统贝拉克·奥巴马会晤,商讨结束封锁。

古俄合作,美国很不爽

据《世界新闻报》报道,俄罗斯副总理伊戈尔·谢钦于2008年9月率领航天等部门的官员访问了古巴。据随行的俄罗斯航天局局长佩尔米诺夫透露,俄罗斯计划与古巴分享太空技术,协助古巴建立太空中心。两国起草了一份太空合作协议,俄罗斯考虑两国共同使用俄罗斯的遥感卫星和太空的通讯卫星系统。此外,俄罗斯还考虑让古巴使用俄罗斯极为先进的“格洛纳斯”全球卫星导航系统。

在冷战时期,前苏联曾与古巴展开太空领域的秘密合作,在古巴托伦斯建立了大型电子信号情报搜集站,该情报站配备了一些先进的卫星信号接收装置,是前苏联最大的海外电子情报站,负责搜集美军在本土的活动以及本土美军与全球美军往来的情报,包括间谍卫星在本土基地的发射、三军进行的卫星通话等。前苏联解体后,俄罗斯继续使用该基地,该基地成为俄最大的海外电子情报站。2002年1月,由于经费紧张等原因,俄罗斯关闭了该情报站。

古巴是美国感到最为头痛的近邻,其北部离美国东南部佛罗里达州南端群岛只有200多公里。俄罗斯加强与古巴在太空领域的合作,虽然属于民用项目,然而,巨大的军事潜力让美国如坐针毡。

美军知道,一旦古巴使用俄罗斯遥感卫星,既可对古巴周围海域的热带风暴和遇难船只等进行民用“遥看”,也可对周围地区军事目标进行“遥看”。届时,美军在本土、大西洋以及太平洋的重要目标均可成为“监控”的对象,包括洲际导弹、远程轰炸机、航母和核潜艇等大型目标。这将极大削弱美军对它国进行战略威慑的能力。而俄罗斯的遥感卫星极为先进,即使天气恶劣,也照样可以“穿云破雾”,把地面或者海面的重要目标看得清清楚楚。

太空通讯卫星既可民用,也可军用。一旦古巴战舰、战机和坦克等配备通讯卫星接收系统,将极大提高三军快速作战能力,包括加强情报的传递和提高指挥能力等。届时,古巴海空军将可以极大扩展作战空间,包括战舰可在更广阔的海域作战,战机可在更远的空域飞行。俄罗斯一些通讯卫星还具有很好的抗干扰能力,即使美军进行干扰,也难以阻断信息的传递。

“格洛纳斯”全球卫星导航系统也将使古巴三军“如虎添翼”,极大提高远程作战和协同作战能力。目前,全世界只有美国、俄罗斯、中国和欧盟拥有卫星导航系统。其中,俄罗斯“格洛纳斯”比较先进,最大误差范围仅为几米,目前拥有10多颗导航卫星,可广泛运用于坦克、战舰和战机的行动,如坦克在热带丛林的行驶、战舰在茫茫大海的航行和战机在天空中的飞行等。其中,潜艇在海底的定位、导弹在空中飞行期间进行航线识别和纠偏等,均可依靠卫星导航。目前,美军在阿富汗和伊拉克作战中,大量使用卫星制导炸弹,误差范围只有10米左右。

这些对于一心想要在军事上霸权的美国来说都将是使其忧虑地夜不能寐的事情。

美国开启解禁之门

美国总统奥巴马指示国务卿希拉里、财政部长盖特纳和商务部长骆家辉采取必要措施,解除对美国公民前往古巴探亲及向其在古巴亲属汇款的限制。美国现行的相关政策具体为:古巴裔美国人或持有美国绿卡的古巴人每三年才有一次回古巴探亲的机会;古巴在美国侨民每3个月给古巴境内的亲属汇款数目不得超过300美元(约合2000元人民币)。现在以上限制都将被取消。此外,这三个行政部门还被要求授权美国电信网络供应商与古巴方面签订协定,以构建连接美古两国的光纤及卫星通信设施,允许美国电信服务供应商与古巴电信服务供应商签订漫游服务协定,允许美国卫星广播及卫星电视服务供应商通过必要的交易向古巴境内的客户提供服务,等等。白宫同时呼吁古巴政府的“友好回应”,以协助缓解美古半个世纪以来的敌对状态。

舆论认为,虽然奥巴马政府仍未解除美国对古巴长达47年的全面经济封锁,但此次解除公民前往古巴探亲及向其在古巴亲属汇款限制的决定标志着美国政府对古巴政策的重要转变。奥巴马同时出席了在特立尼达和多巴哥举行的第五届美洲国家首脑会议,美古关系有望成为此次会议的议题之一。CNN之后就美古关系在美国本土所做的民意调查显示,70%的美国人支持美国与古巴建交,近三分之二的美国人认为,美国应该解除对公民前往古巴的限制。现在,美国境内约居住着150万古巴裔公民,其中大部分人在古巴仍有关系密切的亲属。对此,古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗在首都哈瓦那呼吁美国政府彻底结束对古巴的贸易禁运。菲德尔·卡斯特罗认为,奥巴马应有足够的“政治智慧”解决两国间长达半个世纪的争端,而美古关系要获得实质性改善,美国解除“残酷”的贸易禁运将是必须的。他同时表示,他的弟弟、古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗愿与美国政府在平等基础上展开对话。

“这是个好消息!这真是太棒了!我们等这个消息等得太久了,希望这能成为美古友谊的开端。”古巴游旅行社雇员伊斯玛黎·赫南德茨说。美国农业则期盼政府进一步解除出口粮食至古巴的禁令。“应该尽快扫除布什政府给本国农民留下的障碍。”美国北达科他州的民主党参议员拜伦·多甘说。

而多年前古巴人又经历了多少从美国到古巴的不易与尴尬。

“你若不经特殊许可,而自由到古巴去,根据联邦对古巴的禁运法规,你将会被判刑10年,并还有5万美元的罚款,若你用任何形式转运货物到那里去,罚款更可达25万元以上。”

“美国宪法不是保障人民有自由旅游的权利么?”

“这项权利对到古巴的人不适用。”

“为什么?”

“一是因为古巴没有自由,所以你也没有自由到古巴去;二是你去古巴,就是去支持共产主义独裁者。”

“这在逻辑上说不通。”

“对不起,这是国家利益,不是逻辑。”

这是一段荒诞而又真实的对话。在当今的世界,美国是唯一对古巴进行禁运和封锁的国家。根据法规,美国公民和绿卡持有者,不得擅自到古巴去。近年来有些松动,例如在联邦财政部的特批下,可以有限度地进行一些民间文化交流,但私人旅游仍在严禁之内。

准备到古巴的美国人都知道,整个申请程序相当烦琐,而且结果没有什么保障,甚至有点冒险,因为所定的机票是不能退钱的。以致一些人干脆放弃申请。

人们都说,在美国对古巴的禁运背后黑幕重重。1959年革命后跑到美国的古巴贵族和富人们,在迈阿密形成了可观的政经势力。他们与美国坚决反共的右翼集团紧密联合,因而对美国政治有相当强大的影响力。不管共和党还是民主党的政客们若想赢得竞选,都会对这个势力刮目相看。1997年由克林顿签署的赫尔姆斯古巴禁运新法案,就是在这种背景下出笼的。

美国对古巴经济封锁政策遭到世界众多国家反对。美国对古巴实行经济封锁政策是60年代冷战时期的产物。前苏联解体后,世界格局发生了巨大变化,古巴为克服危机不断调整对内对外政策,逐步实行对外开放。许多国家改变了对古巴的看法,认为古巴不再是世界和平的威胁。因此国际上支持美国继续对古巴实行经济封锁的国家越来越少,特别是拉美国家,坚决反对古巴的只有美国。在克林顿政府内部,像前国务卿克里斯托弗和国家安全事务顾问莱克等一些保守派人士,也主张通过减轻对古巴的经济封锁来促使古巴“改革开放”。1995年古巴与美国签订难民协议之后,古巴也摆出松动古美关系的姿态。

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