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安庆,谘议局。
在坐的都在看读张逸提出的法案,只听一人读了出来。
“第一条:安徽军政府是安徽唯一的合法政府,任何其余的自任政府将不予承认;劝告尚未光复的县府及时反正,归附安徽军政府,等待军政府人员的接收。劝告清帝退位,还政于民,创建共和。”
“第二条:废除厘金制度,减少苛捐杂税。”废除厘金制度能够有效降低物流成本,促进商品流通,不只是安徽的工业品能够大大降低成本,而且老百姓的农产品也能够赚到更多的钱,这是利国利民的好事,唯一的问题就是会降低政斧的财政收入,但是稍微权衡一下,也绝对值得了!
“第三条:鼓励工商,教育补助和移风易俗。”教育补助大家虽然不清楚具体的措施,但是也不外乎就是对教育投入呗,安徽一直很重视教育,能够让更多的人读书识字,就等于给老百姓更多的希望,能够改变自己的命运,这也是一项善政。
移风易俗并不是一件容易的事情,清朝足足有二百多年的历史,比起中国漫长的历史并不算什么,不过这也不是一段很短的时间了,美国建国不也才一百多年么,积累下来的习惯不是那么容易改变的,因此乔宇在宣布读力的时候也主张剪辫子,去旧俗,但并不是强制施行的,完全凭借自愿,头上的辫子好剪,而心中的辫子怕是没有那么容易了。
“第四条:安徽公务员录用办法。”
治国就是治吏,身处满清末世一年多的时间,也让张逸对于吏治有了更深刻的认识,大清灭亡或者说中国大多数朝代的灭亡都和吏治的恶化有着巨大的关系,正所谓官逼民反,不得不反,后世民国由于战乱频繁,吏治的改变并不是很大,相反还几乎全盘将晚清遗留官僚都接纳过来,这些人对于老百姓的盘剥一点不比满清少。
张逸现在对内主要的任务就是趁着天下大乱的时机尽快刷新吏治,打破满清遗留的地方官僚体系,其实吏治改革很盐政改革差不多,要是不趁着现在做,等老袁一统天下之后,就没有机会了,北洋政斧相当程度上承袭了满清的官僚体制,那时候一个省想要改革就会面临中央强大的压力。
所以张逸掌控了安徽大权之后,迅速参考西方公务员体制制定了公务员录用办法,确定考试选官原则,而且录用的范围也扩大了不少,不再像以往封建王朝将官吏分开,只有官员是要通过考试的,这次将官吏都统一用考试的录用办法,打破以往官员高高在上的状况。
同时制定了详细的待遇标准,以及奖惩制度,经过议会讨论之后,最终制定了安徽公务员录用法案,规定在一九一二年元月一号举行全省公务员考试,原有的满清官吏只要经过调查没有贪腐渎职的问题,也可以参加考试,有一定文化基础的学生和其他人员也可以参加,通过考试之后,再进行两个月的培训就可以正式成为公务员。
这个法案公布之后,对于安徽的震动远超过张逸的想象,虽然前世张逸就见识过中国人对公务员的执着,不过比起现在来说还是差的太多了,学而优则仕的观念深入中国人的骨髓深处,原本清廷废止了科举,官员的录用更多靠推荐,很多国外的留学生回来之后立即受到重用,但是更多的没有机会出国的读书人就变得比较尴尬了。
正是这些人变得失业了,才会造成他们与满清离心离德,最终导致满清灭亡,张逸公布了新的公务员录用法案,虽然没有了以往的科举那样神圣,但是门槛却降低了太多,录取的人数大大增加,因此安徽上下所有的读书人都跃跃欲试,整个安徽都好像过年了一般。
经过Dongluan的安徽的老百姓终于迎来了一个相对稳定的时期,往曰的厘金关卡全部被清除干净,苛捐杂税也减轻了不少,而且食盐价格已经降到了六十五文左右,还能继续降低,顿时生活就宽裕了不少,很多人越发认可了新政,承认了军政斧,除了最顽固的人都开始剪掉大辫子,废止跪拜礼,停止缠足,终于有了一点民国的样子。
“第五条:限制地租。”
至于限制地租的问题就有些麻烦了,朱家宝看到大家都在思索这个事情,就主动开口了。
“振之,自古以来种地交租乃是天经地义的事情,这地租是你情我愿的东西又该怎么限制呢?再说那些地方上的地主可都是贪得无厌,会允许你降低地租么?”
“都督,地租的确是自古以来就有,但是不代表着就合理,尤其是现在地租已经太高了,就以合肥为例,基本上要上交一半的地租,而且还要忍受层层盘剥,其实一年到头老百姓手中基本就没剩下什么积蓄了!”
“副都督说的不错!”张超将话接了过来,他一直负责家里各事宜,对于这个清楚的很,“其实不只是没有积蓄那么简单,而且稍稍有些天灾,或是家里有人生病,红白喜事之类的还要落下大亏空,一旦借了驴打滚的高利贷,就别指望能还清,有好些人家就因为这个家破人亡!”
“诸位,正因为如此我才要控制地租,清廷怎么混到亡国的边缘了,就是老百姓活不下去了,再说我们要发展工业,就要有足够的市场,简单点说就是要有人买你的东西,老百姓手中一点钱都没有又怎么购买我们的商品呢,如今合肥的生产出来的商品还是多数卖到了城镇之中,可是还要继续发展,就必须打开农村市场,这是必然的选择!”
张逸补充了几句,在场的出身商会的许多人都十分清楚张逸说的,现在安徽的商品绝大多数都是生活必需品,靠的就是数量取胜,而农村又有最多的人口数量,看来的确要控制地租了。
“反对的意见肯定会有,而且还会很强大,但是我们必须要做下去,至少要让老百姓感到他们的生活比起清朝要好一些,哪管只是一点,也足以让咱们新成立的政斧能够获得支持了!我看暂定地租最高不得超过三成,而高利贷也要控制,年利不准超过两成,否则将给予放债人严惩,至于驴打滚这种情况必须要严格控制住!”
所谓驴打滚一般以一个月为期限,月利在百分之三到百分之五之间,到期还不上就要利息翻番,记入下一期的本金之中,一般情况一年下来甚至能够翻番,很多老百姓就是被沉重的利息压垮了,张逸这个策略也是仿照后世的减租减息的政策制定的,不过后世是在抗战条件下制定的,现在保护农民的力度更大,主要的目的则是获得广大的农民的支持。
而且还有一个最重要的作用就是平息民气,地方极不稳定,张逸就只能采取这种迂回的办法缓和民气,老百姓反抗不就是想要保住自己的血汗钱么?现在革命了取消厘金,降低物价,限租限息,减轻老百姓的负担,抗争了这么久,虽然还有许多没有解决,但是得到了这些利益,老百姓也能够平息一下怨气。
同时也是在向安徽的老百姓树立新政斧的权威,军政斧的所有大员经过仔细商讨,大体方向已经同意了,主要就是一些细节问题,最终经过议会批准,成为五个法案,很快借助各个报纸广为传播,甚至已经传到了外省,这五个法案纠纷仿佛是五粒石子,激起无数波浪。