朱混与史可法相谈甚欢，对朝局人事合计变更。回来后，在墙上画了个地图，对各地人事进行了记录在图，努力搜寻着脑海中的忠臣良将与投敌叛贼。
深夜，崇祯气冲冲地走进武英殿，一屁股坐在龙榻上生气。朱混得知，前来探望，道：“陛下辛苦了！何事生气？”
“今日查户部今春账目，光损耗就有五百万两。这里赈灾、那里修堤，又是个几百万两。说修秦淮河，朕特去查看，微服问沿岸百姓，竟无人得知。”崇祯越说越气，拍着桌子道。
朱混道：“我早说过大明官府是真腐，你还不信，今日可知一斑。所以说为上者光坐在大殿中听汇报是不行的。既然陛下已探知详情，又该如何？”
“斩！”
“若有贪腐就斩，那大明又有几个官可存？贪腐古自有之，当官发财是百姓的口头语，在天下百姓脑中，二者是同义词。所以说要改变这种状况，不是用刑就可以的。太祖治下，对贪腐惩治是多么严厉，可贪腐绝了么？没有！故而要杜绝贪腐，首先要有制度约束与监督，你这审计部就是干这事的。双主官负责制也有这方面作用。其次是要改变天下人当官为发财的观念。这个可任重道远了。孔圣人教化天下，也改变不了。唯有发挥天下百姓的作用，让他们的眼睛起作用，帮你盯着百官。这就要百姓参与进来，这个目前不适合，待天下大定，可试图之。”
“就这么算了？”崇祯心气难平道。
“陛下下诏，明示查贪腐，从今春开始，以前既往不咎。今年有贪腐的，速归缴国库，退还赃款，亦不追咎。半个月内未退还者，抄家灭族斩不赦，就随你便了。如此，一来可以稳定朝局。二来今后国事还是要他们操劳的，一时也找不着人手啊。三来也维护了朝廷尊严。同时趁此反贪之机，向各部门嵌入财务人员，各级配备审计人员。如此，陛下没事就去转一趟，天下就尽在手中。”
崇祯听着朱混的画饼，脸色渐渐缓和下来。朱混向崇祯汇报了一天的工作，尤其是成立宣传部及人事调整。崇祯道：“大明能否中兴，朕全交给你，你要用谁就用谁。至于什么秦淮八艳，乃一妓尔，用以为官，怕是不妥当。”
朱混道：“叛国的重臣与忠君的名妓，皇上你愿意用哪个？”
崇祯突然叹息道：“这忠臣与叛贼当真是让朕难以分清。”
朱混道：“大明以前用人都是皇帝看着顺眼，高兴就用。这里含有太多的主观因素。可治国如烹小鲜，是细致细腻的活，况且皇帝都是自幼长于宫中，社会阅历少，与朝臣相处时间又少，所谓路遥知马力，日久见人心，如何分得清？”
“爱卿言之有理！”崇祯踱着步子道，“先生有何妙策？”
朱混道：“要发挥群众的眼睛。可按七图叠一人，按岗来取人之制来取。”
崇祯甚是好奇。
朱混道：“所谓七图叠一人，所在单位推荐排序图、谈话实名推荐图、民主测评推荐图、素质能力评价图、工作实绩验证图、廉洁自律体检图、同级同僚推荐图。如此就是将陛下的眼睛外延，让百官的属下、同僚替陛下考察他，如此，识人的准确率要大多了。”
崇祯抚掌大笑道：“先生真乃治国之大才，如此妙招何不早早说来？朕即刻下旨吏部，考察官员就用七图叠一人之法。”
“皇上莫急，此法虽好，可也奈何不了朝中宿老呀。宿老们门生故吏遍天下，东林党、复社、阉党这个党党相卫、官官相护，怕是难以取得预想效果。”
“先生说的是。难不成此题无解？”崇祯有些捉急。
“可用三招化解。一是问责制，谁推荐启用，谁终生负责。二是在各级设议事委员会。由各级主要官员担任议事委员会委员，推荐启用必须经过会议，必须得要多数人的赞同。三就是看陛下烹小鲜的能力了，各级班子如何搭配，可要细加考究。朝廷有大平衡，各级各部门里的小平衡，也是要考虑的。”
崇祯深以为然。
朱混道：“国家做事，在于三个力：一是引力，二是推力，三是鞭策之力。三个力用得恰当，则事易成。引力确保方向，推力确保速度，鞭策之力防止精力外泄，走岔路。遇事从这三力着手想招，大多差不离。”
崇祯若有所悟，道：“审计部可看作是鞭策之力，财务部可确保物尽其用，那宣传部又有何用？”
朱混笑道：“陛下可别小瞧了宣传部的作用，它在三个着力点上都有用武之地，兼三能于一身。”
“哦？如此神奇？”
“我还正要向你要人充实宣传部呢。”
“何人？”
“教乐坊，征民间艺人。”
“教乐坊是皇家的……”
朱混知崇祯的皇权思想要发作，打断道：“与民同乐方才是圣君。你把精英艺人关在院子里，除了娱乐你与众大臣外还有何用？现在我把他弄来，可以发挥安邦定国之效，有何不可？”
崇祯现在一听到定国、复国这些词就特别能静下来。默默地点了点头。
