御花园在皇宫的最北端，王轩并非内臣，极少进入皇宫的生活区，到御花园还是第一次，跟着领路的宦官七拐八拐的，走了许久腿都有些麻了才到。
王轩想象中的御花园是奇花异草水榭亭台，但真到了嬴政的休闲之所，王轩很是惊讶，这里只是简单的栽了一些花草，假山与凉亭都没有，只有几座小木屋，与这富丽堂皇的皇宫并不相称，却也一洗富贵之气，显得清新脱俗。
小木屋前有几个石凳，嬴政很随意的坐了下来，指了指旁边的座位道：“王轩，你坐下来说话吧。”
王轩谢恩欠着半个屁股坐在石凳上，早有宫女奉上茶点，嬴政笑容可掬无半点帝王威慑，王轩心中的不安消除了几分。
“朕任卿为御史中丞，办差可还顺手？”嬴政品了口茶问道。
王轩躬身答道：“臣蒙陛下圣恩，以凡才任此重任，必竭股肱之力以报皇恩，虽天资驽钝，幸有同僚相助指点，办差还过得去。”
“驽钝？”嬴政冷笑厉声道，“朕看你倒是有些聪明过头了，刘松行贿的罪证，你竟敢不请旨就给烧了，不免过于专擅了吧？”
虽然早有心理准备，但嬴政如此严厉的一问，还是令王轩冷汗直冒，惶恐的连忙起身拜道：“臣心可对日月，万万不敢专断，实在是不得已而为之。”
“朕听章邯说了，”嬴政的语气平缓了一些，“他为你辩白，但朕倒要问问你，按你那样讲，朕岂不是对贪官污吏纵容的昏君了吗？”
“陛下神武雄才，席卷六合横扫八荒，乃亘古未见之圣主，”王轩早有腹稿马屁拍的行云流水，“臣知圣上欲借此案整肃吏治，但如今贪风炽烈种种弊端积重难返，只能徐图缓之不可操之过急。
刘松一案严惩首犯以儆奸恶，焚毁账本以定群臣之心，臣斗胆自作主张，罪责难逃，请圣上重惩。”
“贪风炽烈”和“积重难返”，这样的词令在一旁静听的章邯也是倒吸一口冷气，有些胆怯的偷眼看了看嬴政，这位天子脸色上却很平静，只是眼中闪烁着火花，可见心中的波澜。
“你起来，坐吧，”嬴政长吁了一口气对王轩道，“照你这样讲，我大秦就没有好官了。”
“好官当然有，”王轩答道，“只是……”
“不要吞吞吐吐，心里怎么想就怎么说，朕一律恕你无罪。
王轩要的就是这句话，他朗声道：“陛下圣明，官员们读圣贤书岂能不知贪墨不法祸国殃民，但官员也是人，是人就难免有一己之私。养家糊口要用钱，交际往来也要用钱，国家俸禄不高，只好在民间取，有点良心的是刻薄百姓，如刘松等则是敲骨吸髓。这等事自古有之，绝非查办几个大案就可肃清。
仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。诸侯争霸生灵涂炭，圣上平定六国给百姓清平世界，此时第一要务是休养生息还利于民，民富自然国强，待那时天下安稳，陛下严之以法度感之以圣德，消除奸佞。现如今海内初定，若大动干戈，恐给小人可乘之机。臣愚直之言，请陛下明鉴。”
嬴政一言不发沉静思索，一阵凉风吹过让他不禁打了一个寒颤，这才自嘲的干笑道：“你绕来绕去，无非就是想劝朕与民休息吗。你倒是说说看，如何做？”
王轩方才说的口干舌燥，拿起眼前的茶就喝了一大口，听嬴政问他，急急忙忙的将一口茶咽了下去，呛得想咳嗽却又不敢，只好硬生生的憋住，弄得满脸通红。
见侃侃而谈的王轩的狼狈相，嬴政不禁哈哈大笑，一旁伺候的宦官宫女都没憋住笑出了声来，御花园严肃的气氛缓和了许多。
“臣失礼，让圣上见笑了，”王轩就着众人哄笑的时候干咳了两声，“其实国家大事正如这茶，慢慢品缓缓咽，才知茶香呀。圣上仁爱体恤万民，乃我大秦之福，可从减赋做起，如今十税三有些重了，不妨减为十税一。”
“十税一？”嬴政站了起来，在石桌前踱着步，“你这减的不算多，前几日有人劝朕二十税一，你觉得可妥？”
“万万不可，”王轩不假思索随口答道，“减赋要逐步来，让百姓尝到甜头又不至于滋生慵懒。十税三到十税一为日后再减留有余地，若一次便减到二十税一，就难以转圜了。况且西北和东南战事未定，国家需要钱粮，大幅减赋并不适宜。减赋易加赋难，二十税一将令国库储备锐减，一旦国有大事，再向百姓聚敛，恐生民怨。”
嬴政微微点了点头，拿出一个书简递给王轩；“减赋的事情朕还要想一想，你瞧瞧这个。”
王轩双手接过问道：“陛下，这是……?”
“三川郡郡守李由呈上来的奏本，说了他在边境的几个县推行互市很是见效。据李由讲，互市的主意是你出的？”
章邯有些诧异的望了望王轩，这位出身寒微的书生不过弱冠之年，却颇能结交达官显贵，皇子与封疆大吏都是他的好友，现在又是天子的爱臣，前程不可限量。
王轩也是一惊，但随即恢复了平静。自入咸阳以来，他出尽了风头，实在有些锋芒毕露，长此以往恐成众矢之的，还是低调一些为好，于是欠身道：“那都是李大人的运筹，臣只不过尽微薄之力而已。”
嬴政沉吟道：“现在是否可以在边境各郡县推行互市，就此与匈奴熄了战火？”
“回陛下，恐怕还不是时候，”王轩答道，“匈奴天性好斗，只有把他们打服了才能从容谈判。若是未经大捷就广建互市，匈奴还会以为我大秦胆怯避战，即便市场建了起来，边关也难得安宁。上郡必有一战，此战若胜，大秦边关再无硝烟。”
“好！”嬴政很兴奋的站起身来，踱了几步道：“这正合朕的心意，朕已决定从皇子中选出一人，作为监军赴上郡督战。”
