五月二十九日，豫王多铎令贝勒博洛率满汉联军八万，攻击苏、杭。
且说马士英护着邹太后从溧水一路南逃，饥不择食、慌不择路，第二天逃到广德州，人困马乏，便想入城。广德知州赵景和已知清兵过江，见马士英所带的黔兵凶悍，心中惧怕，便下令关闭城门。马士英大怒，令士兵们迅速夺取城门，杀死胆敢阻挡的守门士兵和知州赵景和，强行入城。待各门把总带兵前来征援，方知这伙流寇的头头乃是当朝首辅马士英，还带着太后前来，虽心中愤恨，却不敢与之为敌。马士英于是在城中暂栖一日，临行前，手下的黔兵在城内又抢劫一番，然后继续南逃。
潞王朱常淓见清兵南下，便从淮安逃到杭州，寓居下来。听说马士英带着太后前来杭州，方知南京已被清军所破，大惊之余，率满城官吏出城迎接。
六月初，兵部尚书阮大铖也逃到杭州，总兵方国安、元科率万余明军也撤到杭州城外。
有了方国安、元科的万余士兵，再加上杭州城中原有的数千士兵守护杭州，城中居民心中稍安。时天下无主，马士英、阮大铖、方国安等便开始商议，辅佐潞王朱常淓在杭州监国。
六月初七，马士英等人面见潞王。马士英道：“国不可一日无主，请王爷摄监国一职，以负我朝中兴之责！”
潞王大惊，道：“皇上如今被困于南京，本王若摄监国，则必置皇上于死地矣，窃以为万万不可。”
朱大典道；“王爷若不答应监国，则清廷挟天子而令诸侯，浙江、福建、两广必定不保，大明近三百年基业，如此便葬送矣！”
此话虽然是有些牵强，弘光帝在位之时，旨意尚不能达上述各地，如今他弃江山社稷而逃，民心已叛，还会有谁尊奉这位主子？只是这顶帽子实在是太大，令潞王无法反驳。
潞王道：“杭州一带，兵不过两万，粮饷奇缺，所辖之地不过周围数郡县而已，如何成得了大事？今鲁王前在台州，论序纲常，本王不过乃当今皇上叔父，而鲁王乃皇上堂弟，监国之位，理应由鲁王担当。以本王之见，我等可一同前往台州，辅佐鲁王监国。”
潞王心里明白得很，此时此刻，以区区杭州一地为根本监国，那不是找死吗？即便自己答应监国，鲁王、唐王也绝不会奉诏拥立。自己主意一定，便打起了太极。
马士英道：“王爷贤名满天下，臣与史阁部曾商议拥戴王爷，无奈被四镇胁迫，只得立了福王。以王爷之贤明，若答应监国，登高一呼，军民咸服，天下响应云集。如此王爷立越王勾践之志，臣子效范蠡、文种之忠，大明中兴，指日可待。”
潞王频频摇头，道：“本王之才，难当大任。况本王只是暂时借居于此，还要请各位另请贤明。”
马士英等人无奈，便请出了邹太后。邹太后虽是一介女流，却也明白事理，如今天下大乱，得替老祖宗们守着天下，岂能天下无主，任由天下继续乱下去的道理？便颁懿旨道：“尔亲为叔父，贤冠诸藩。昔宣庙东征，襄、郑监国，祖宪俱在，今可遵行。”
潞王无奈，只得答应。六月初八日，出任监国。只是他虽贵为监国，麾下兵不足两万，能号令的，无非也就杭州附近几个郡县而已。潞王任命原浙江巡抚张乘贞为兵部尚书，黄道周为内阁大学士，任用贤明。听说大儒刘宗周罢官回乡后，在绍兴山阴隐居，潞王便派人前去山阴，请刘宗周出山。时黄宗羲正在杭州，听朝廷说欲请老师刘宗周再度出山，欣然领命出发。
为防清兵南下，潞王令方国安、王之仁等分守杭州外围，并从周围各郡县调集粮饷兵马，汇聚杭州。洪旭等率数千黄得功残部也来到杭州，见马士英、阮大铖在潞王朝中，忍不住摇头叹气。只是时至今日，管不了那么多了，先阻挡清兵南下再说。
为能给杭州多留一些喘息时间，潞王采纳马士英的提议，派陈洪范作为使者前去南京与多铎和谈。
谁知陈洪范刚一出发，贝勒博洛便率部绕过方国安大军驻防的千秋岭、独松关等处，抵达杭州城外的西塘。方国安等人急忙回师杭州，与清兵在涌金门下大战。
陈洪范见状赶快半路返回，匆匆返回杭州，禀报潞王道：“王爷，大清贝勒博洛率数万大军，正在涌金门与方总兵等人大战。臣观清军势大，锐不可当，只怕方总兵难敌。”
潞王慌道：“如此怎生是好？方将军兵败之时，便是杭州城陷之日。孤死则死矣，满城百姓岂不跟着遭殃？”
陈洪范道：“王爷，今日若守杭州，必如昔日扬州一般，还要请王爷拿个主意。“
潞王流泪道：“孤本不想监国，奈何马士英、黄道周等逼迫于我！杭州是守不住的，既然如此，便降了吧，免得满城百姓受苦！”
陈洪范道：“既然王爷已下决心，臣这就出城，找博洛商议献城一事。”
潞王道：“卿便去吧，只要清兵不屠城，任何要求都可答应他。只是如此一来，孤有何面目见祖宗于九泉之下？”心中悲戚，不禁抚胸大哭。
陈洪范带着礼物、酒食等，用绳从城墙上缒下，一行人入博洛营中犒军，商谈献城投降一事。
方国安、元科等人听后大怒道：“朝廷派陈洪范去清军营中飨士卒，让他们吃饱喝足，好来杀我们么？！”断定潞王已准备降清，于是率部离去，前去台州投奔鲁王。马士英、黄道周、阮大铖、朱大典也纷纷离城而走。
洪旭率兵在城下据敌，见方国安的部队已经退去，自己孤掌难鸣，于是率部边打边撤，朝福建方向撤去。
潞王六月八日监国，十四日投降，仅仅监国六天。
博洛率大军入城，果真遵守诺言，并未扰民。潞王心中稍安，奉博洛的命令，广发诏书给周围各州县，令各地官员以苍生为念，勿要盲目抵抗，如今唯有投降献城，才是明智之举。避祸于浙江的周王、惠王、崇王等见潞王已降，也跟着他降了清。唯独鲁王以路途遥远为由，拒绝前往杭州拜见博洛，实则是拒绝投降。
北京，英武殿。
是日早朝，满、汉两班臣子分班上朝，大明降臣孙之獬忽然剃了“金钱鼠尾”，身着满服出现在汉班之中，与身着明服，峨冠博带的大明降臣显得格格不入。
孙之獬，天启七年进士，崇祯元年，崇祯帝即位之初，便开始清算魏忠贤等阉党，并将魏忠贤授意所编撰的《三朝要典》焚毁。《三朝要典》中，主要记录了明万历、泰昌、天启年间，阉党与东林党人之间的党争，此书若存，则东林党人的诸多行为便有定论，不得翻案。于是东林党人在阉党失势之后，大力对阉党进行清算，此书因此被毁。独孙之獬放声大哭，力阻不可，于是被打入阉党一列，销职为民，在山东淄川老家闲居达十余年之久。时天下流民四起，孙之獬屡屡率众守城，力保淄城不陷。李自成退出北京后，多尔衮派王鳌永招抚山东。山东巡抚方大猷将孙之獬守城之举上报，孙之獬遂得清廷所用。
多尔衮曾在中原一带颁发剃发令，后见民怨沸腾，义军四起，无奈之下，便收回成命。因此朝中满汉两班臣子，满人皆着满服，汉人皆着汉服。唯独降清较早的一些汉臣，如洪承畴、吴三桂、孔有德、耿仲明等早已剃发易服。
汉臣之中多为东林党人，孙之獬本就是阉党余逆，众人不耻与他为伍，见孙之獬蓄辫，身着满服，很是厌恶，皆将他推离汉班，而满人班中又如何容得了他？两班臣子将孙之獬推来踢去，孙之獬好不狼狈。直到顺治帝和皇叔父摄政王上朝之后，两班人马方才作罢。孙之獬立于汉班之中，心中忿忿不已。
多尔衮在北京接到多铎的捷报，知南京的弘光帝、在杭州监国的潞王先后投降，大喜。朝堂之上的各臣，也纷纷道贺恭维。
多尔衮笑道：“本王未曾想到，弘光朝廷竟然如此不堪一击！而潞王监国仅有六日，便被博洛擒下。本王料想台州的鲁王，有潞王的前车之鉴，必定不敢蠢蠢欲动！否则豫亲王大军必先击之，岂不是自取其祸？”
大学士洪承畴奏道：“恭喜皇上，恭喜皇叔父摄政王！江南、沿海一带，已属无主之地，我朝如今只需传檄天下，即可平定大部。”
多尔衮笑道：“大学士，你曾经营江南一带多年，如今该你上场了！本王授你为招抚江南各省总督军务大学士，敕赐便宜行事，替本王招抚，平定江南。”
洪承畴等待此刻已经多时，心中大喜，跪下谢恩。
多尔衮道：“如今天下基本已定，版图之内的大清军民，也该剃发易服了！”
洪承畴心中一惊，剃发易服，那可是根激起民怨的导火索！正待反对，只是自己好不容易方才虎入山林，龙游深渊，怕多尔衮一怒之下收回任命，只好忍住。
范文程辅佐年幼的顺治，忠心耿耿，而不是唯多尔衮马首是瞻，站队错误，如今已不得势。听多尔衮所说，心中焦虑，站出班道：“皇上、皇叔父摄政王，令天下百姓剃发易服，还要请慎重三思！我大军初入北京时，也曾颁布剃发之令，弄得中原一带民怨沸腾，各路民军四起，朝廷不得已方才收回剃发令。如今江东、江南初定，臣以为，此令一颁，天下必定又会生乱！”
朝中降臣纷纷附和。
孙之獬早就一肚子气，又加之朝中原东林党人屡屡以冯铨、孙之獬为阉党余逆为由对自己进行弹劾，先朝的党争，如今在清朝仍然不断，自然以东林党人为敌，便出班奏道：“启禀皇上，皇叔父摄政王，如今中国平定，万里鼎新，而衣冠束发之制，独存汉旧，此乃陛下从中国，非中国从陛下也！臣全家男女，如今都剃发易服，以表忠诚，今日却在这朝堂之上，屡屡受辱。试问你们这些不剃发的汉臣们，意欲何为？莫非还想效忠朱家不成？！”
朝中群臣议论纷纷。
多尔衮点头道：“本王已决，马上分谕天下：全国官民，京城内外限十日，直隶及各省地方以布文到日亦限十日，全部剃发。欲留头者不留发，欲留发者不留头！衣冠也当遵本朝之制。”
汉臣们个个大惊失色！只是见多尔衮板着脸，不敢再提反抗之言。
年幼的顺治帝也开了口，道：“皇叔父摄政王，朕听说汉人女子，皆以缠足为美，此等陋习也甚不合我大清之制。母后曾经有谕，缠足女子入宫者斩。此旨如今仍悬于神武门之内。既然皇叔父摄政王颁布剃发易服之令，这个缠足的陋习，是否也可一改？”
洪承畴听后大惊，这剃发易服令一颁，天下不知要死多少男人，若还来一个禁止缠足，天下不知又要死多少女人！心中忐忑，再也无法置若罔闻，出班奏道：“启禀皇上，皇叔父摄政王，中国女子，以深锁闺中为美德。弓足即表示此俗，臣以为，当仍以旧制为宜。况女子深锁闺中，如何知道她缠没缠足？若是强行闯入闺中查验，只怕会闹出更多事端。”
兵部右侍郎金之俊出班奏道：“启禀皇上，皇叔父摄政王，臣以为，改制不可步伐太快。臣献上十从十不从之策，请皇上、皇叔父摄政王斟酌。”
多尔衮点头道：“你且说说，是哪十从十不从？”
金之俊道：“其一、男从女不从。女子深锁闺中，足不出户，可仍按旧俗；其二、生从死不从。死者为大，葬服可按旧俗，以示不忘列祖列宗之意；其三、阳从阴不从。中华万里之疆，各处风俗习惯不尽相同，如佛门道家做法事等，不必从旗人习俗。其四、官从隶不从。隶役可按明朝服饰，以示被我大清奴役。其五、老从少不从。少儿年幼，不必禁忌。其六、儒从而释道不从。释道乃出家之人，万事皆空，不必强求。其七、娼从而优伶不从。优伶若从，如何扮演古今人物？因此可略微放开。其八、仕宦从婚姻不从：如其三，各处风俗习惯不尽相同，不必强求。其九、国号从官号不从。官号等可仍按旧制。其十、役税从文字语言不从。中华乃多族聚集之地，各族皆有自己的方言，不必再改。”
多尔衮点头赞道：“好个十从十不从！就按卿所说的办吧！”
顺治帝退朝后，心中愤怒，回到宫中大发雷霆，道：“皇叔父太过专横，旨意皆出自他一人，哪里把朕放在眼里？”
范文程劝道：“皇上暂且隐忍。待日后亲临朝政时再说罢！”
清廷颁发剃发令后，在江东、江南一带引起轩然大波。顾炎武《断发》一诗云道：“一旦持剪刀，剪我半头秃。华人髡为夷，苟活不如死！”
