邱镡心情沉重的走出这间药铺，他实在不明白最终会使这样的结局，或者对于那个中年人来讲这是最好的结局，可是对于邱镡来说，这太残酷了，他不能明白为何为了复仇人会变成这样！张炳华为了复仇不惜卖国求荣，而这个中年人更是为了复仇失去了所有，或许没有经历过这一切，很难让邱镡明白仇恨到底有多么的让一个人失去理智陷入疯狂。
邱镡在兰州心情沉重的时候，北京大总统府内也在议论纷纷。只听总理熊希龄说道：“大总统，这次兰州事件结束后，甘肃都督难道真的让邱云济来做？”
袁世凯没有开口，显然他也没想到事情会急剧变化成这个样子，一直支持邱镡的段祺瑞却说道：“现在甘肃局面愈发混乱，邱云济年岁尚青，恐难当此重任。大总统，我建议可以命顺天府府尹张广建署理甘肃都督。”
袁世凯望着段祺瑞，微笑道：“芝泉可是担心我将你那侄女婿放到火上去烤？”
段祺瑞听后沉默不语，一旁的周学熙说道：“大总统，我认为芝泉总长所言亦不为错，现在的局面，邱云济恐怕真的难以掌控。”
袁世凯沉默了一会说道：“可是你们认为邱云济会甘心让张广建督甘嘛？”袁世凯问完后不待诸人说话继续说道：“邱云济赴兰的这段时间，十八师蒋鸿遇部北上宁夏，克中卫、占灵州，一路沿着黄河向宁夏府前去，宁夏常连兵马要么投降，要么战败，现在蒋鸿遇一个旅外加一个陇东保安团的共计八千余人兵临宁夏城下，难道这还没有说明态势嘛？”
段祺瑞听后说道：“这也是常连兵马主要是前清满营，战力本来就不强，可是甘肃其他各地军阀，如马安良等人统领的西军，战力并不弱，况且邱镡只有一个师一万七千多人，这甘肃多大，邱镡也就能控制陇东，如若到了河西恐怕难以为继啊！”
这是熊希龄笑道：“芝泉，你就别在大总统这装糊涂了。邱镡既然能在马安良的眼皮底下混进八百多人，难道能没有获得马安良这些回回的支持？”
段祺瑞看着在场的几人都笑着望着自己，于是无奈的说道：“我就是害怕这小子愣头青，把好不容易打开的局面给破坏殆尽。”
袁世凯听后说道：“芝泉，你要相信你这个徒弟兼女婿，邱云济在如此混乱的局面下，从入甘到解决张炳华，才区区两个半月，这是普通人能做到的嘛？”
袁世凯说完后，段祺瑞在那里只得摇头叹息不语，这时周学熙问道：“那大总统的意见就是授予邱镡甘肃都督之职？”
袁世凯说道：“先授予其署理甘肃都督之职，至于将来能不能扶正，就看他自己的造化了。”
熊希龄接着问道：“那甘肃民政长之职呢？”
“这个就让甘肃议会自己去选举吧。”袁世凯说道“芝泉啊，其实你不用过多担心，邱云济的本事恐怕不止这一点，我想后续甘肃的谋划他都已经有所考虑了。”
段祺瑞闻言也只好默不作声。由此，民国二年八月十八日，袁世凯签发大总统令：
“陇东护军使、平庆泾固化道道尹、陆军第十八师师长邱镡缉拿民贼张炳华、护理甘肃地方有功，中央本着安护地方之愿，遂擢升陇东护军使、平庆泾固化道道尹、陆军第十八师师长邱镡为署理甘肃都督，此令。袁世凯。民国二年八月十八日。”
这封大总统令通过电报传到了邱镡的手中，邱镡看着这份大总统令感到了不可思议，他有点震惊的想道：难道就这样，我就成了甘肃第一人？
不过就在邱镡愣怔的时候，马福祥却看出了其中的门道说道：“云亭，先在此恭贺都督。不过这份电报中有一点，还要请都督重视！”
邱镡一听问道：“云亭叔说的是哪一点？”
马福祥说道：“此电报中只有署理甘肃都督的职衔，却没有甘肃民政长的任命，可见中央对都督的任命并不是完全赞同的。或许是一种无奈的选择。”
邱镡听后说道：“中央恐怕还是在意我的年岁吧。不过做了甘肃都督，那么民政长做不做其实都不重要，这个时代‘有枪才是草头王’！”
邱镡说完后，马福祥看着他，马福祥突然觉得邱镡经历这件兰州事件后突然成熟了很多，是啊，这个时代“有钱才是草头王”。于是马福祥说道：“那都督意欲如何处理此事？”
邱镡说道：“本来今日就要召开甘肃省议会，不过经历这件事情后，我建议将一会推迟到9月再行召开，并且我还准备发电邀请在外的甘肃贤达都回甘参与选举，如水梓、王之佐等人更是要回来，他们本来就是甘肃临时议会时的议员，回来参会也是理所应当的。”
马福祥听后说道：“可是甘肃各地除了宁夏之外的代表都来了，如河州镇总兵崇霖、肃州镇总兵蔡洪山、甘边宁海镇守使马麒、陇南镇总兵卢洪涛、凉州镇总兵马麟、西宁观察使金晨银、巩秦阶观察使向燕、甘凉观察使马廷祥、安肃道尹潘龄皋、兰山观察使张厚坤。”
邱镡说道：“宁夏的代表不是也来了嘛？”
马福祥听后很是迷茫的望着邱镡，只听邱镡接着说道：“云亭叔，你不就是宁夏护军使嘛？”
马福祥听后先是一愣而后脸上浮出了笑意，这时邱镡接着说道：“既然人都来了，也不好让大家在兰州白待着，那就明天召开甘肃军事民政会议，大家在一起就先都议一议，也是给省议会召开打个草稿。”
马福祥点了点头便下去安排了，这时还充满着一股血味的陇东都督府内就只剩下一个邱镡，邱镡静静的坐着，不知道在想些什么。
第二日，甘肃都督府议事大厅内，来自全省各地的军政、民政长官以及省府各厅主官齐聚一堂，坐在主位上的邱镡望着到场的所有人静静的说道：“各位都知道，这都督府最早是明朝的肃王府，而后到了前清康熙年间为甘肃巡抚驻地，乾隆年间改修为陕甘总督府，一直到今日民国成立，这里就成了甘肃都督府。这里历经五百余年，前后经历明、大顺、大清、民国四代，建筑物没变，可是这里的主人和主人背后的朝代却变了很多。今天民国既然已经成立，我们或许能走出历朝历代兴也勃焉、亡也忽焉的历史命局。今天召各位前来，一是为了让大家见见我，让我也认识认识诸位前辈；二则是为了甘肃的将来做个谋划。”
邱镡说完后，河洲镇总兵崇霖先说道：“既然中央依然任命邱大人署理都督之职，我等自然要以都督马首是瞻。”崇霖话音一落，在场的诸人都随声附和着。
邱镡看着抢先说话的崇霖微笑道：“崇总兵，虽为旗人，但一心共和，大总统也对崇总兵赞扬不已啊。”
崇霖一听立刻连称不敢，这时陇南镇总兵卢洪涛说道：“都督，着急我等为甘肃谋划，我等自当尽力，只是不知都督对甘肃未来有何谋划，说出来也好让我等知晓都督心思。”
邱镡说道：“卢总兵，休要着急。其实云济的想法不难，说起来就八个字‘各族一家、共谋发展’。”
邱镡说完后，身为（回）族的甘凉观察使马廷祥说道：“都督所提‘各族一家’可是说甘肃境内汉、满、蒙（回）（藏）五族是一体，不分彼此？”
邱镡说道：“真是。甘肃境内各族一体平等，无分彼此。律法、粮税等等皆是一样，这也是践行民国五族共和之意。”
邱镡说完后甘肃高等审判庭署理庭长陈章守问道：“都督之意是好，可是如何实行？如何监督？”
邱镡说道：“我欲成立甘肃行政委员会，在其委员会下除设立内务、民政、财政、警察、交通、劝业、实业等司局外，还设立民族事务委员会，负责调解民族内部事务，而后我建议在议会之下亦设立相同机构，二者互相监督，其外省高检亦有权限监督两委行事，如此自可确保该机构秉公心处理民族事务。”
众人听后开始议论纷纷，而后兰山观察使张厚坤问道：“都督，该民政委员会职权何来？”
邱镡说道：“该委员会职权代替原先省民政长，该委员会内设主席一人，副主席三人，委员五人，共同参与管理全省民政事务。委员会主席由省议会直接选举产生，而后由主席提名两名副主席，亦经议会选举产生；再而后由主席、副主席协商提名五名委员，再由议会选举产生，这八人共同组成民政委员会的议事机构。
在讨论省内大事时，可以围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。在这过程中，要求少数服从多数、下级组织服从上级组织，从而做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益，最终达到个人利益与集体利益相统一。我对此有一个叫法就是‘民主的集中制’。”
邱镡说完后省议会议长阎士璘问道：“既然民政委员会议事讨论完成，那议会又起到什么作用？”
邱镡解释道：“民政委员会所讨论出的结果，由议会进行审核，如果议会认为该结果不符合，有权要求民政委员会的议事结果进行重新讨论；如果议会认为可行，则可在具体实行过程中派出监督组进行监督。并且省议会议员可以暗访调查，并对调查结果在议会进行公开，并对民政委员会的工作进行批判和驳斥。”
邱镡说完后阎士璘点了点头，作为一个从东京法政大学留学归来的学子，阎士璘当然清楚邱镡的这种做法就是对议会最大的支持，也是实行三权分立的有效途径。
民政委员会就相当于美国的国务院，讨论制定政策；省议会就相当于美国的国会对国务院指定的相关政策进行审核，同意的执行并监督，不同意的反对批还重新讨论；而高等检察长和高等审判庭庭长则负责司法审判和相关司法解释，如果真能按照这样施行下去，甘肃无疑将成为全国民主实行的典范。
邱镡的一番言语给在场诸人的冲击不亚于一次大爆炸，这些新奇的理论和想法与他们之前的思想完全是不同的，在场诸人都没有想到，已经以兵势威压甘肃四方的邱镡会舍得让出手中的权利，他们没有想到，就连和邱镡关系密切的马福祥也没有想到。
邱镡见大家都不言语，接着说道：“因为‘八一六事件’省议会不得不推迟召开，但是甘肃的民生发展不能停下来，因此我建议我们召开‘非常议会’，先行选举出临时民政委员会负责全省民政事务，诸位以为如何？”
邱镡之言获得了大家的认可，于是民国历史上第一次民主的探索在西北边地甘肃率先展开，而这个探索对以后的中国政治史产生了不可磨灭的贡献，而邱镡作为“民主集中制”的倡导者也被后来的历史尊称为“中国（民主）改革的先行者”。
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因为工作的原因，从今天到周末，每天只能更新一章，等到这周工作忙过去，再回复两更。
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等到这周忙过去，小天会利用休假时间把所欠的章节补上，大家可以敬请期待~~！！
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