一直来来，V国在全国的九大军区的兵力布置采取的是“中央加地方”的政策。具体来说就是各军区的军队主要由两部分组成，
一部分是地方军，这部分军队的主要负责维护地方治安，按照宪法规定对绝对服从中央政府的命令，但其财政开支来自于地方政府，其大小事务由军区司令负责管理，同时宪法也规定了军区负责人对这支军队享有直接调遣的权利，当中央政府的命令和地方政府的命令出现不一致的时候以中央政府的为准。
另一部分是由中央政府直接派驻在各军区的中央军，只听命中央政府的调遣，各地中央军的首领由中央任命，而这部分军队在通常情况下不插手干预地方事务，地方政府对这部分军队无权调遣，除非军区司令向中央政府请求中央军的支援。
表面上看来，好像两种军队的最终调遣权都掌握在中央政府的手里，但是中央真正能够有效调动的就只有中央军，因为地方军队很大程度是由各地方司令在自己的地盘上招兵组建的，中高级别的将领的任命提拔也是由他们来执行，再说军队人员绝大部分都是本地人，其财政开支也是来自当地政府，因此地方军对当地政府的忠诚程度要远远高于对中央政府。
而现在紧邻三大叛乱地区的4，5军区领导对于中央要求地方军配合中央军进攻1，2，3战区的命令，采取的是一种阳奉阴违的态度，大家心里都很清楚，保住手下地方军的现有实力才是最重要的，如果和Z的军队发生大面积交战的话，自己遭受的损失肯定不会小，战争打赢了还好说，可以此向中央邀功，获得补助，奖赏，重新扩充地方军；但如果仗没打赢却又损失了大量兵力，到时候自己在中央政府眼中的地位肯定难保。于是派往前线的地方军只是象征性的随意放几枪，远远的看着中央军在前面冲锋陷阵，看到某场战役胜负已分时是才会有具体的动作:若是看到中央军快要胜利，便立刻派上大量地方军前去支援，从而能从别人创造的胜利中分走一杯羹，若是看到了中央军快要被打败时，就派上少量的兵力前去支援，做做样子，表达地方军和中央军共同进退的态度。偶尔遭受点兵力损失，便大肆夸大伤亡状况，嚷着要中央提供财政补贴。这在LF和JZ的眼中完全是一派投机分子的做法。
除此之外，这些军区司令还在自己的地盘故意制造混乱，造成一种紧张的态势，从而以辖区内局势紧张需要更多地方军维持治安为由，把更多的地方军驻扎在远离战争的地方。
V国这样的局势就这样打打停停，丝毫没有恢复和平，全国统一的迹象。这在K和R1看来自然是难以接受，K多次联络LF,要他尽快平定叛乱，可现在的LF也是无计可施，反而还说：“非常感谢你在这次政变中对我帮助，现在政变已取得阶段性成功，为了表达我们对你的谢意，你之前和上届政府签署的各种合作协议，本届政府愿意继续履行。”
K看得出LF等人已经满足于当前现状，杀掉V1,铲除右派势力，获得政权。这几个目的LF他们都已经达到了，他们不愿再冒风险去收复叛乱地区。
