问题究竟卡在哪里？有人提出，群众不理解不支持项目是主要原因，但群众为何不支持对自己受益的项目，不支持对自己子孙后代都有利的项目，必有更深层的原因。群众无法广泛、详细地了解项目，不理解不支持是自然地反应。
2011年3月，桂中土地重大工程领导小组成员、自治区国土资源厅时任总工程师郑杰忠召集自治区桂中重大办在岗工作人员、GX国土资源厅相关处室人员、相关直属事业单位人员召开工作会议，研究改变桂中土地重大项目进展缓慢的对策。国土资源厅桂中项目技术专班、国土资源宣传部门负责人和其他一线工作人员也参加了这个会议。
这天来参加会议的人有一个特点，就是包括在场的自治区桂中重大办成员和工作人员，左看右看都是国土部门的人，互相之间称呼都是国土岗位的称呼，谁也不觉得不对劲。
自治区桂中重大办成立之初，明确“办公室设在自治区国土资源厅”时，并没有明确其他厅局派员坐班，更无厅级领导成员专职坐镇办公室。
因此，GX自治区桂中重大办最初在岗工作人员，全部都来自国土部门。可以想象，项目区各市县即使也成立了相应机构，在岗人员构成，最初也大体是由国土部门的人组成的。
在土地整治这个舞台，本是搭台角色的国土部门，在以往很长一段时间，往往也必须硬着头皮唱戏，本来是为“政府主导”救场，最终不知不觉成为一种惯性，很多人都认为理所当然。要打破一个惯性思维不是一件容易的事。这明显又是独角戏，可是特殊的探索阶段，独角戏也必须唱啊，尽快解决问题才是根本。
面对如此缓慢的进度，面对重重问题，却一下拿不出个办法，参会人员情绪不时激动，不时由讨论上升为争吵。
厅相关处室要求技术支撑单位着手安排一些项目前期工作，而技术单位没有如同以往接受单个项目的时候，那么痛快地答应。
“我们一个事业单位，哪有权利安排市县政府的工作，这个活我们难以胜任！”
“技术支撑本来就是你们的责任，你们几十人说做不了，我们处室就三五个人，难道要我们去完成技术任务？惠民工程做不好，大家就都等着受处分！”
“这个不是单纯的技术任务！我敢说，即使是举全厅之力，也没有能力独立扛起这个任务！这是143个子项目，每个子项目都相当于平时一个项目的两三倍。需要用大量人力物力，我们一个小小的事业单位，指挥人的权利都没有，能做得了吗？”
一个个嗓门开始大起来。
