桂中土地重大工程点多面广,必须对参建单位及人员的履职情况进行监管,才能保质保量推进项目,约谈制度因此设立。
2012年2月,LB市督查中发现,NN市某公司中标的土地整治项目,施工进度十分缓慢,决定对公司负责人进行约谈,以分清责任、理顺关系、提出措施、限期整改、解决问题,推动工作。
但在约定时间和地点来到LB市桂中重大办约谈主持人面前的,并非被约谈NN市某公司负责人,而只是一名项目工程一个标段的现场施工负责人,该施工负责人还声称:“我们老总级别很高的,由你们来谈话不对等!”第一次约谈失败。
LB市桂中重大办向市政府汇报,杨和荣市长责成副市长陈维代表市政府,约谈该公司项目副总经理。“要及时进行约谈,确保约谈取得实效。”杨市长提醒到,“要告知对方,根据GX国土资源厅关于建立桂中农村土地整治重大工程建设相关责任人约谈制度的要求,约谈的情况作为参建单位诚信考核的内容,纳入项目竣工后诚信考核的专题报告中,作为警告、淘汰参建单位的依据。被约谈三次以上的,列入淘汰名单,报自治区国土资源管理部门备案。”
慑于被淘汰参建的可能,该公司派了主要负责人前来接受第二次约谈。
陈维首先是向被约谈人通报督查中发现该公司在工作中存在问题的严重性,其次是听取被约谈方的情况汇报和有关问题的说明,在约谈中得知,该公司未按合同约定履行义务,将项目转让给他人,才造成了项目施工进度缓慢。
接受警示谈话时,该公司主要负责人信誓旦旦说回去马上着手整改。第二次约谈较顺利。但在新一轮的督查中发现,该工程转包问题并未整改,工程进度依然十分缓慢,施工方消极怠工和不作为,拖了整个工程进度后腿。约谈没有取得实效,LB市政府决定进行第三次约谈。
第三次约谈与第二次过程和结果一样,谈话时信誓旦旦,回去依然如故,工程推进仍十分缓慢。LB市国土资源局、住建委依法对其进行了行政处罚,处以7万元罚款,同时取消了该公司半年内在LB市的建设项目投标资格。
约谈制度,是GX国土资源厅为保证桂中土地重大工程建设顺利进行、确保各项任务保质保量按期完成而建立的。规定在桂中土地重大工程建设中,对存在影响工程建设进度和质量问题的相关责任人,由市、县政府及桂中重大办在约定时间和地点进行警示性谈话。
对违反相关规定的工程参建单位,各级桂中重大办敢于动真格,采取强硬措施,依法予以严厉惩治,大力鞭策,确保不因主观因素影响工程建设进度。
在桂中土地重大项目约谈制度的执行上,各市县规定动作不走样,自选动作有特色。
WX县建立“旬考评,月奖惩”制度,加大奖惩力度。按照倒排工期每10天作为一个阶段下达任务给施工单位,对提前按质按量完成任务的施工单位,给予奖励;期限内完不成任务的,由县国土资源局主要负责人约谈施工单位的项目经理;三次完不成任务的,县领导直接约谈施工单位的法人代表;同时县领导对该项目所在的乡镇主要领导进行诫勉谈话,严重滞后的启动问责机制;对监理单位也进行相应处罚。这个做法能够保证施工单位、监理单位和乡镇政府的工作积极主动性,既鼓励先进,又触动落后。
2012年6月15日,LB市政协副主席毛裕玲对XB区各项目参建单位法人、项目经理或相关负责人集体约谈。由于雨季影响施工、管理不到位等原因,XB区土地整治项目工程进度比较缓慢,截至2012年6月14日,全区平整分地完成92.5%,但种植才完成30%,形势非常严峻。在集体约谈会上,部分建设缓慢项目的代表汇报了相关情况,表示将及时采取有力措施,全力以赴完成目标任务。约谈会指出,各项目施工单位要加强管理、严明纪律,按要求加快工程进度;监理单位要做好工程监管,做到全过程、全时段监理;各乡(镇)、各有关单位要加强沟通协作,营造良好的施工环境,务必于6月30日前将地交给农民耕种,确保第一批21个项目在9月底前竣工验收、第二批51个项目在11月中旬竣工验收。