前743年，郑武公（寤生的父亲）病逝。
（民间传说，郑武公葬在了黄河南岸的武公岭）
世子寤生继承君位。
武姜请求寤生把“制地”（制邑）作为公子段的封邑。
寤生说：“那里不行，因为‘制邑’地势险要，是关系国家安危的军事要地。虢叔曾经死在那里（虢叔，东虢国的国君。虢叔占据天险却不修德政，郑国就灭了它），不吉利。父亲也交代过，制邑不能分封。”
【“制邑”易守难攻，将来公子段谋反，寤生就很难处理他】
【“制邑”以西为虎牢关（属河南郑州市的荥阳市汜水镇），南连嵩岳，北濒黄河，古时唯有西南一深壑幽谷通往洛阳，有“一夫当关，万夫莫开”之势。“制邑”是当时郑国的重要门户。后来，由于黄河的南移，最初的虎牢关都已被冲刷进黄河的河道之中，现在依然保存有夯土层的虎牢关位置是近代的遗存，为明清时期复建，最后一次修复是在清咸丰十一年（1861年）。】
武姜就威逼郑庄公（就是“寤生”）把京邑（京城、京地）封给叔段。
“京地”是郑国的大邑（郑国东迁后的第一个基地），城垣高大，人口众多，且物产丰富，郑庄公心里不肯，但碍于母亲请求，也只好答应。
分封的命令一出，大夫们议论纷纷。
郑大夫祭仲（智囊团主席）进谏道：“京邑比新郑还要大，不可以作为段的封邑。”
郑庄公说：“这是母亲的要求，我不能忤逆啊！”
最后，郑庄公没有听从祭仲的谏言，还是把段封到了京城。
