在逆境时将部队安全撤出来，在顺境时战斗要尽可能的减少损失，这就是黄琬的安排。
为了达成这些条件，破羌军可以向拓跋部、没鹿回部、右贤王部做出一些见不得光的许诺。
比如允许这些部落进行合法的兼并，将朝廷立下的限定撕开一条口子，重新激发这些边防附属部落的斗志；又或者开放北地郡的限制，允许这些部落更加自由的放牧。
黄琬愿意背书，使得破羌军几乎得到了北地郡剿灭先零羌的全面处断权；自然不会被限制于单一的军事途径来解决问题，有了更多更好的选项，那么这场剿灭先零羌的战斗就相对容易了，自然士气高涨。
几乎在全军将校一片热情哄笑中完成了军队改编，其实旗号已经到位，现在的改编就是收缴原来的将印，分发新的破羌军番号的将印。
军中印章因为军事紧急，调动频繁之故，相对于朝廷制官官印要随意、简洁的多，大多数将校军印都是随军的工匠根据要求临时制作。故而将军印又被称作急就章，造型简单往往都是鼻钮铜印，而不是各种动物造型的印。也因为将军印制造简单、迅捷，被称作章，而非更为正式的印。
中低级军官不需要更换印章，名号校尉、司马也不需要更换印章；主要更换印章的是主将、副将、偏将、裨将、寻常领兵校尉、司马和诸将佐吏。如西中郎将从事、主簿、长史，就要改换印章前缀为破羌将军从事、主簿、长史等等之类。
这次改编在西路军原有编制的基础上变化不小，为了进一步收拢兵权，合并一应两千人左右的校尉营，统统改编为三千二百人为主的大营编制；同时因为关中人被清洗空出大量岗位，留出部分岗位给新调来的北军军官外，余下的岗位会被瓜分一空。
除了主将张举之外，几乎人人都在这次编制改动中获益、进步，如张纯更是一步晋升为副将。
改编后的破羌军，主将张举、副将张纯率领中军，中军由二人部曲构成，两个步兵营和一个骑兵营；张温委任的偏将冯芳率领前军，由一个张温拨来的骑兵营和乌桓营组成；统率后军的裨将是张举、魏越等人的熟人，由宗元的侄儿宗承担任，后军运输辎重，辖有三营兵马，除两营辎重外，还有两个步兵营。
后军两个步兵营由魏越、黄盖改编的降军构成，这次出征北地郡就是要在两营军士中树立魏越的威望，利于今后接掌这批军队。
从兵力构成上来说，前军是纯骑军有六千骑，是应对北地地形和先零羌骑兵主力而生成的；中军三营兵马是决战的中坚力量，突击要求要不高，要的是能站稳跟脚；后军四营兵马在实际行军中只有三营，其中一营辎重会跟中军移动，保证中军时刻都能有半月储粮可用。
除了这九营军队外，还有从河套直插北地的右贤王部，这支匈奴义从部队最少也在五千骑。如此一来，全军专业的骑兵数量将有最少一万五千骑，足以应对先零羌的骑兵。
所有改编都在各将接受范围内，魏越的改编重心则放在后军两营步兵身上。后军两营步兵要协助辎重营运输，还要担负护卫职责，所以不能单纯的将战斗力平均分配，而是要分出一强一弱两营，弱的步兵营全面协助辎重营事物，遇战以保守为主，强的那一营专司战斗，充为拳头部队。
作为主将，张举宣布着各项改编事项，将一枚枚长安紧急凿刻的印章当面下发。
韩浩成为后军辎重营校尉之一，共昭成为韩浩司马；共昭岁数比韩浩大，他汝南豪强出身也比韩浩高一些，可军中资历不如韩浩。另一个辎重营由张举选派的人物担当，两营步兵确立强弱之分后，强的一营有番号虎步，以张温委派的五校军司马黄奎担任虎步校尉，魏越充作虎步司马；弱的一营无番号，校尉是陈留军司马赵宠，赵风担任军司马。
后军几乎将裨将宗承架空，看着四营校佐都有出身北路军的，可没几个人会买宗承的帐。
新来的冯芳、黄奎、宗承等重要将校露面，因彼此并不熟悉故而交流有限，待摸清楚这三人背景、整顿好本部之后才会进行更为详细的将校会议。
张举宣布完改编事项后道：“三天之内熟悉本部军吏，务必整饬顺手。若开拔后闹出纠纷，休怪本将借尔首级行立威之事！”
“谨遵将军令。”
一众人物起身抱拳齐呼，下次来这里议事的时候会根据新的军职划分座位。
张举则左手负在背后，右首伸出比划着，目光冷峻来回打量着将校：“迟则半月，快则七八****军便会北上。车骑将军留给我等的时间并不充裕，还望诸位勤于军务以身作则。”
“诺！”
张举轻轻颔首，道：“副将张纯、虎步司马魏越留下，余者可去寻部署整饬营务。”
又是一次齐齐应诺声后，厅中将校相互打量着对方，从后鱼贯而出。
坐在门口末席处的魏越与一名名出去的同僚颔首笑着低声打招呼，宗承经过时驻步郑重拱手，神色诚恳：“能与扬祖共事，某之幸也。”
他伯父宗元打完黄巾之乱后，封了个食邑五百户的都亭侯就返回南阳老家了，何进已经放弃了这位南阳老乡。
应下宗承的善意，当黄奎从魏越面前经过时稍稍停缓脚步，上下打量魏越露笑，魏越则抱拳俯首，施礼态度恭敬。就听黄奎道：“有扬祖在，想来虎步营无忧矣。”
“校尉过誉。”
黄奎出去后，跟着的是丘力居，丘力居面色涌现不正常的涨红，一手抚着胸口只是对着魏越缓缓点头，魏越也回以笑容。
入夏之后，丘力居身体就出现了一系列不正常的反应，如胸闷气短，偶尔正午时会晕眩呈现中暑症状；魏越怀疑丘力居因塞外苦寒之故，饮食过于油腻导致产生心血管疾病。
最后走出去的是副将冯芳，冯芳与黄奎一样正值壮年，留着细长八字胡，笑吟吟道：“待营务完毕后，某再来叨扰扬祖。”
应付完热情的冯芳后，空荡荡的大厅中就剩下张举、张纯和魏越。
张纯自己舀了一碗酒味清淡，口感偏向酸甜的米酒正喝着，询问：“这冯芳哪里来的？”
冯芳是江夏西陵人，来三辅前是黄门侍郎，能算是天子近臣。这是表面的东西，军中多出一些陌生人，最好摸清楚底细才好应对。张纯询问着，又喝了两口米酒，看着魏越：“此人可与江夏黄氏有旧？”
魏越摇头，坐到张纯旁边也从陶缸中舀了一碗米酒解渴：“此公与十常侍往来密切，与宛城郭胜交往密切，后成为曹节女婿。故而，此公与大将军也有一番情谊在。”
皇后何氏能在后宫站稳脚，中常侍郭胜出力最大。
张纯释然，笑道：“难怪。车骑将军张温是南阳人，黄公是江夏人。此次调来的冯芳是江夏人，宗承是南阳人，黄奎也是江夏人。怎么看都是荆州来的，若都是张温举荐来的，必出祸端呀。”
张举想了想，打量魏越，接话道：“如扬祖所说，这冯芳乃十常侍心腹，宗承应该是大将军手里拨来的，黄奎……观其面向眉目与黄公酷似，应是黄公族人无疑。”
魏越颔首：“如孟起兄所见，黄校尉乃我丈人从弟，乃匈奴军司马黄盖堂兄。”
说着两口饮完米酒，魏越垂眉一副思考模样，犹豫道：“今日骤雨、洪水突来，各军多沿河扎营以便军中物资转运。我军再眉县一带受损不多，就怕长安周边损失惊人。一旦战备损耗过大，以张温之谨慎，可能此战要拖延到初秋。”
他突然说这个话，张举听到了心中，也开始思考这种可能性，万一张温真的缩起脑袋来，搞不好军中士气会损耗不少。
张纯捏着胡须末梢轻轻捻动，沉吟道：“我军新破叛军，士气如虹正该乘胜而进，叛军新败正是惶恐、无从之际。此时不战，更待何时？”
魏越眯眼：“张温生性谨慎，对我军来说有好处也有坏处。此人颇有耐心，宁愿胜利来得迟一些，也不远多冒风险。正是如此心性才得至尊器重……二位兄长，如今朝廷输不起。尤其是张温所部兵马乃天下精锐之半，余下半数精锐或在边地，或在河内，或在雒都。一旦这天下之半的精锐惨败，必然动摇社稷根本。”
“何况，如今大军在关中沿河扎营，粮秣运输所耗人力尚在朝廷容忍范畴之内。与其如今涉险进军，不若待各军将校知根知底后，再发兵不迟。”
魏越说完自己的推断，稍稍片刻后张举开口：“右贤王处也有延迟开战之意，若待入秋，正是河套膘肥马壮之际。到时，右贤王所部来援，没有万余骑，也能有八千骑。”
于夫罗延迟开战有各种因素，首先是暂停对朝廷的兵役输出，缓解王庭内部的矛盾；其次是去卑率部而归带来了大量的奖赏，这件事情能大大的缓解单于一族与各部的矛盾。
然后于夫罗需要时间等待去卑部满载而归的一事发酵，发酵到了一定地步，各部求战心切时，他再着急义从部队时可以获得不错的条件，降低成本和风险。将征募匈奴义从由原来的单于一族帮大汉征募，变成各部小王、部众请求单于一族率众而起为大汉效力。
见魏越、张举乃至是右贤王都有意延迟开战，张纯愣了愣，遗憾道：“可惜了一场大胜。”
一场充满水分的大胜不值得在意，张举只是笑了笑，也起身给自己舀了一碗米酒解渴，米酒入喉一阵舒爽：“哈~！我军多铁甲，叛羌多皮甲，炎炎夏日征战，的确不利于我军。”
