佟图昌的第一站就是四会，这个四江相会之地。肇庆距离四会不到一百里地，但是因为中间隔了个高峡山，道路很不好走，所以佟图昌一行要绕路到三水，从这里北上来到四会。
四会立县很早，秦始皇平定中原后，派遣大军南征岭南，在始皇二十三年，终于占领了广东广西和越南的北部，在这里设置三郡，也就是桂林、南海、象郡，同时设立了四会、番禺、博罗、龙川四县，其中四会隶属于桂林郡。其后历代朝廷变迁，四会多有变动，直到朱元璋北驱蒙古，四会才定为归广东行省所属。
现在四会县城在绥江的北岸，是一个有一万多人口的县城，四会在肇庆十三县中也算是经济强县了。全县一共有四万五千户，十二万八千人，本来都是自然经济，男耕女织，算是太平地方。
可是自从广州的监国下令将北方来的一百多万流民安置到四会后，这个鱼米之乡都快变成强盗窝了。
流民只要能活着到广东的，基本都是青壮，在广州的时候因为人口比例少，还没什么，可是这一百多万人到了四会可是个大麻烦。
四会县衙一共有捕快不到二十人，算上快手也不到五十人，那里能管了一百多万的治安。前任肇庆知府徐大立在任的时候只是安抚，只要这些流民不闹事就好，其他的事情全部让地方去处理。四会县令王贤可是倒了大霉，这两年是按了葫芦起了瓢，不管是本地的乡绅，还是流民中的士绅，对这个县令都是不待见。
前几日知府衙门下来行文，新任同知被楚王派到四会专职处理流民问题，王贤知道后长出一口气，上边终于来人处理这个问题了。
得到同知大人来的准确信息，王县令早早的带着县衙中的官员，来到县城外五里的亭子，等着同知大人到来。
时近中午，远处终于出现同知大人的队伍，前面两个人打着牌子，一个上面这些五品同知，一个写着奉旨屯田。这是明代官员的福利，佟图昌没有功名，如果有的话还要写上哪科进士或者举人，有的官员连三代的官职都要写上，为了面子嘛。不过佟图昌可不能这么些，他连个童生都不是，只是在和叔叔流亡的时候认得几个字，那敢这么张扬，所以只写了两个壮壮场面。
王县令看到同知大人的车架到了，赶紧走到路中间，拱手叫道：“下官四会县令王贤，欢迎同知佟大人来下县！”
佟图昌的车架停下，佟图昌下了马车，扶起王贤，说道：“王大人请起，各位大人请起，佟某道路上耽误了，让各位大人久等了！”
“那里！那里！”
王贤看着面前三十多岁的同知，听说这个佟大人是楚王面前的红人，一定不能慢待。
“佟大人，下官在城里预备了接风的酒宴，请大人移步城里！”
佟图昌点点头，上了马车和王贤一起入城。
上了马车，佟图昌开始观察沿路的情况。
现在距离县城五里，道路两边都是水田，一些农户正在插秧，看来这个王县令还算个干才，当地的农户脸上到没有什么菜色，日子应该过得不错。
不过到了县城佟图昌发现一些问题，城门口聚集了大量流民。报告上不是说流民都得到安置了吗？这是怎么回事？
佟图昌揣着疑问参加了接风酒宴。
酒宴都是县中一些士绅，几个大姓的代表，自然酒席上佟图昌也不能细问什么，一直等到酒宴完事，佟图昌才留下王县令，准备详细问一下屯田的情况。
“王大人，本官奉监国诏书，来肇庆负责屯田一事，王大人可否给我介绍一下你们四会县怎么做的？”
王贤暗中叫苦，没想到这个同知上来就问自己情况。没办法王贤组织一下语言，对佟图昌述说实情。
原来这三年来四会一共接受流民一百一十万多人，第一年因为人数少，只有十万多人，县里还能组织人安排他们生产。可是第二年开始，流民剧增到五十万，县里本来人手就不足，在流民的安置工作上难免有瑕疵。同时第二年的流民和第一年的不同，第一年的流民中都是贫民，很好处理，给他们划定区域，然后给他们种子农具就可以了。可是第二年来的流民中有士绅的存在，他们不止需要荒地，还带着人手抢了很多本地士绅的熟地，这样就和本地士绅产生了冲突，这两年本地人和外来人冲突就有十几次，每次都有人员伤亡，现在本地人和外来人已经势同水火。第三年来的六十多万人更是加剧了这种对立，再加上流民的增加，县衙没有足够的人手，大量的流民得不到安置，现在足足有十几万人没有分到田地。
佟图昌听着王县令的述说，心中想到，看来肇庆的问题很严重啊。他的叔叔佟养甲再来的时候就和他说过，屯田厉害都是户部在管，自己家插不上手，让自己来一定要抓到马家的小辫子。
佟图昌听完王县令的汇报，问道：“还死了人？为什么我在广州没听到这些，只听到屯田一些顺利的消息！”
王贤斯斯艾艾的说道：“这个下官就不知道了，每次出事情下官都上报的。”
“王大人，你可知道你们前任知府徐大人是什么背景？”
“这个。。。不知道！”
“他是现在内阁冯阁老的岳父，和前任两广总督冯若舒冯大人可是亲家，现在你这出了这么大事，你想想传到楚王那里能怎么办？”
王贤被吓的目瞪口呆，能怎么办？还用说吗，自己无权无势，当然黑锅都要自己来背。
“佟大人，下官应该怎么办？你可要救救我啊！”
“嘿嘿！王大人，冯阁老你惹不起不会把黑锅挪到工部身上？”
“佟大人什么意思？”
“王大人，你要知道我这是再帮你。楚王向来慈悲为怀，今年过年的时候还昭告列祖列宗，今年没有冻饿死一个流民，可是你这里就死了十几个，你说楚王能饶了你？”
被佟图昌吓得浑身冷汗，王贤赶紧跪倒，叫道：“大人，请教我怎么办？”
“很简单，你写一封奏折，上报楚王，就说工部今年拨给你的种子、工具、耕牛不够，这样不就可以了吗？”
王贤一听这也是个馊主意，冯阁老不好得罪工部就能得罪了？自己一个七品芝麻官，碰到那个大佬都是死啊！
“佟大人，可是本官职微言轻，上书怕是不行吧！”
“王大人放心吧，本官的叔叔就是佟阁老，这个你知道吧，你只管上书，一切有我叔叔安排！”
听到佟图昌这么说，王贤感到自己上了贼船，原来牵扯到党争里去了。可是不同意佟图昌的话，那两边都得罪了，自己更是不得好死，也罢，你死好过我死！
王贤拿定主意，咬咬牙说道：“好，佟大人，我这就上书！请佟大人转交给佟阁老！”
佟图昌看到王贤答应十分高兴，在他离开广州的时候佟养甲就和他说过，让他一定要寻找马家的漏洞，就不信屯田这么大的事他马家能滴水不漏？
王贤很快写完奏折交给佟图昌。佟图昌看完以后很是高兴，王贤在里面说道，工部本来每年拨给流民安置费用一百五十万两，可是到四会这就变成了一百万两，而工部众人还屡屡索要回扣。就这一条就能扳倒马济远。
佟养甲定的是先扳倒马济远，马明远因为很受楚王新任，流民这等小问题根本没办法弄死马明远，所以佟图昌才指引王贤专门攻击马济远。
奏折写完，佟图昌让自己家人快马加鞭送到东莞叔叔手上，而他开始投入工作中安置流民。
佟图昌别看学问没有，但是能力还是有的。再加上他在昌化管理十多万的矿工，对如何处理群体事件还是有一定的基础的。
首先佟图昌约见了流民中几个大姓族长，佟图昌自己毕竟在湖广待了十多年，和这些外来人多少有一些共同语言，所以几个族长也十分给佟图昌面子。答应以后不再闹事。
软的完事就来硬的，第二步就是行文知府陈子龙，请求驻肇庆的一团新军帮助来剿匪。说是土匪，其实就是流民中裹挟着一些流寇，这帮家伙到了四会这又干起了老本行，除了抢劫本地人外，对同是流民的外来人也能下黑手。在四会县里有十几股这种大大小小的土匪，佟图昌就是要消灭他们。
接下来就是佟图昌所擅长的保甲制，这种制度最先发明的是王安石，发扬光大的是朱元璋，规定以户为单位，十户编为一甲，设甲长；十甲编为一保，设保长。不过朱宏三把这种制度改了一下，有点像后世的派出所户籍制度，每一百户编成一个村，每一百个村编成一个镇，每镇设立一个派出所，给每个人编上独立的户籍卡，离村十里必须由派出所开出路条。每个镇设立一百人的民兵，战时作战，平时负责每镇的治安。佟图昌在昌化就是这么干的，十万人这么编制下来如臂使指，非常方便，所以他也要在四会这里实验一下。
